Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 1 октября 1998 г. N 315 "О результатах проверки совместно с областным финансовым управлением полноты взимания акцизов на спирт и алкогольную продукцию с целью изыскания дополнительных резервов пополнения доходов областного бюджета"

Рассмотрев в соответствии с Законом Ивановской области "О контрольно-счетной палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ справку по результатам проверки совместно с областным финансовым управлением полноты взимания акцизов на спирт и алкогольную продукцию с целью изыскания дополнительных резервов пополнения доходов областного бюджета, проведенной в соответствии с постановлением Законодательного Собрания от 14.05.98 N 113, и принимая во внимание решение коллегии контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания от 28.07.98 N 7, Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

1. Принять к сведению справку контрольно-счетной палаты о результатах проверки совместно с областным финансовым управлением полноты взимания акцизов на спирт и алкогольную продукцию с целью изыскания дополнительных резервов пополнения доходов областного бюджета, а также выводы и предложения, сделанные в ходе проверки членом контрольно-счетной палаты Дробот Л.А., начальником отдела прогнозирования налогов, доходов и программ производственной сферы финансового управления администрации области Небылица Г.П., старшим государственным налоговым инспектором отдела налогообложения Прибыли (дохода) юридических лиц и косвенных налогов государственной налоговой инспекции по Гаврилово-Посадскому району, советником налоговой службы III ранга Федоровой Л.А., специалистом Тейковского межрайонного отдела управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Ивановской области Новиковой О.В., старшим государственным налоговым инспектором отдела косвенных налогов, советником налоговой службы III ранга Ларюшкиной Е.Г., государственным налоговым инспектором 1 ранга того же отдела Белоглазовым С.А. и главным государственным налоговым инспектором государственной налоговой инспекции по Ивановскому району, советником налоговой службы III ранга Михельзон С.А. (для служебного пользования).

2. Рекомендовать руководителям ОАО "Петровский спиртовой комбинат" (Шишканов Ю.И.) и ОАО "Консервщик" (Фероян Т.А.) разработать и провести комплекс мероприятий, направленных на обеспечение полной загрузки производственных мощностей, улучшение финансовых показателей предприятий, снижение затрат на производство, включающих:

- проведение маркетинговых исследований с целью увеличения объема реализации ликеро-водочной продукции и снижения себестоимости спирта путем подбора поставщиков дешевого сырья и заключения с ними долгосрочных договоров на его поставку;

- взыскание дебиторской задолженности в судебном порядке и повышение контроля со стороны финансовых служб предприятий с целью недопустимости фактов отпуска готовой продукции незарегистрированным в соответствии с действующим законодательством фирмам, ежегодное проведение сверки расчетов с организациями-покупателями;

- изучение возможности предъявления исковых требований к Департаменту пищевой промышленности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по имеющим место фактам отгрузки спирта по его нарядам и квотам неплатежеспособным предприятиям, а также по фактам отказа этих предприятий от оплаты уже отгруженной продукции;

- снижение объема незавершенного строительства за счет ускорения ввода объектов в эксплуатацию, либо сдачи их в аренду для завершения строительства;

- рассмотрение вопроса о передаче социально-жилищной сферы в муниципальную собственность.

3. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции по Ивановской области и иным органам, осуществляющим контроль за производством и реализацией спирта этилового и алкогольной продукции, усилить контроль за соблюдением действующего законодательства, регулирующего производство и оборот данной продукции и обеспечить соблюдение порядка исчисления и уплаты в бюджеты всех уровней налогов и сборов на спирт и алкогольную продукцию.

4. Рекомендовать администрации Ивановской области и органам местного самоуправления усилить контроль за исполнением нормативно-правовых актов области, регулирующих производство и оборот алкогольной продукции на территории области, принятых Главой администрации области и Законодательным Собранием Ивановской области за период 1996 - 1998 годов.

5. Администрации Ивановской области совместно с комитетами Законодательного Собрания по бюджету, финансовой и налоговой политике, по экономической политике в связи с неисполнением бюджетных назначений и прогноза поступления акцизов в 1 квартале 1998 года по всем уровням бюджетов подготовить проект закона о внесении соответствующих изменений в Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 1998 год" в части замещения выпадающих доходов от акцизов другими видами налогов либо сокращением расходов.

6. Просить Государственную налоговую инспекцию по Ивановской области (Маркова Е.К.), управление Федеральной службы налоговой полиции РФ по Ивановской области (Марков В.М.), УВД Ивановской области (Панин Г.М.) оказать содействие ОАО "Петровский спиртовой комбинат" по возврату просроченной дебиторской задолженности за 1996 - 1997 г.г. от ПКФ "Запад" в сумме 169,0 тыс. рублей, АОЗТ "Русская кухня" в сумме 155,0 тыс. рублей, ООО "Ивопт-Сервис" в сумме 187,0 тыс. рублей, ТОО "Кант" (г. Кинешма) в сумме 147,0 тыс. рублей, ООО Стальпроект" (г. Москва) в сумме 386,6 тыс. рублей, ООО "Айон" (г. Москва) в сумме 5096,0 тыс. рублей, ТОО "Ламес" (г. Москва) в сумме 1103 тыс. рублей.

7. Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и просить их в целях урегулирования вопросов, связанных с расчетами по акцизам, решить следующие вопросы:

- принять Закон Российской Федерации "О государственной монополии на производство и оптовую реализацию спирта и винно-водочных изделий";

- внести изменения и дополнения в действующие нормативно-правовые акты, устанавливающие ответственность государства или федеральных органов исполнительной власти в лице министерств (в частности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации) за отказ от приемки продукции, поставляемой поставщиком на основании обязательных к исполнению нарядов и квот (госзаказ);

- внести изменения во временный порядок распределения органами федерального казначейства регулирующих налогов между бюджетами различных уровней, разъясняющие применение данного документа при проведении взаимозачетов по акцизам;

- при формировании федерального бюджета предусмотреть выделение субъектам Российской Федерации дотации на закупку зерна для производства спирта;

- ускорить решение вопроса об усилении ответственности за нарушение правил производства и оборота виино-водочных изделий, включая введение уголовной ответственности, а также предоставить субъектам Российской Федерации право введения административных санкций за нарушение правил производства и оборота винно-водочных изделий.

8. Опубликовать настоящее постановление в "Собрании законодательства Ивановской области".

Председатель

Законодательного Собрания

В.Никологорский