Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 29 сентября 2003 г. N 166а/5 Исковые требования о привлечении к административной ответственности предпринимателя удовлетворены, поскольку выявленные в ходе проверки деятельности по перевозке пассажиров факты нарушения предпринимателем условий лицензирования

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 29 сентября 2003 г. N 166а/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции

к индивидуальному предпринимателю Белову Андрею Борисовичу

о привлечении предпринимателя Белова А.Б. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: Тюгина А.П. - главного специалиста по доверенности от 29.09.2003г.;

установил:

Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Белова А.Б. В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные ходе проверки деятельности по перевозке пассажиров факты нарушения предпринимателем Беловым А.Б. условий лицензирования. На основании протокола об административном правонарушении N 283 от 04.09.03, составленного по фактам допущенных предпринимателем Беловым А.Б. нарушений, и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя Белова А.Б. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Белов А.Б. извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке п.3 ст. 121 АПК РФ в судебное заседание не явился, отзыв не представил. В соответствии с частью 1, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции подлежащим удовлетворению.

Белов Андрей Борисович зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица 27.01.2003 Регистрационной палатой Администрации г. Иваново, о чем ему выдано свидетельство N 32271, серия 364. Для осуществления указанного в свидетельстве вида деятельности "оказание транспортных услуг населению" предпринимателем оформлена лицензия на право перевозки пассажиров АСС 37 N 403888 со сроком действия до 03.04.2008г.

В ходе проведенной 4 сентября 2003 года Ивановским областным отделением Российской транспортной инспекции проверки деятельности по перевозке пассажиров автобусами, осуществляемой индивидуальным предпринимателем Беловым А.Б., были выявлены следующие нарушения транспортного законодательства: организована перевозка пассажиров на вновь открытом автобусном маршруте без предварительного обследования маршрута в установленном порядке, при отсутствии паспорта и схемы маршрута, без обеспечения водителей схемой опасных участков на данном маршруте, информацией об условиях движения и работы на маршруте.

По фактам допущенных предпринимателем Беловым А.Б. -нарушений должностным лицом Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции в отношении предпринимателя Белова А.Б. составлен протокол N 283 от 04.09.03 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года N 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 6 статьи 72 Закона "О местном самоуправлении в РФ" N 1550-1 от 06.07.1991 утверждение маршрутов и графиков движения местного транспорта относится к числу полномочий городской администрации. В соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Министерства Транспорта РФ N 2 от 08.01.1997 владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков (п.5.2, 5.2.1). Открытие автобусного маршрута осуществляется после обследования маршрута комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти (п.4.15 Положения), Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности открытия новых автобусных маршрутов. Акты обследования передаются в соответствующие органы исполнительной власти, утвердившие состав комиссии по обследованию автобусных маршрутов, для решения вопроса об открытии маршрута (п.п. 4.17, 4.18 Положения). Пунктом 2.3.4 Положения предусмотрена обязанность владельцев автобусов обеспечивать водителей информацией 96 условиях движения и работы на маршруте.

Материалами административного дела (рапорт о нарушении условий лицензирования, акт проверки, протокол об административном правонарушении, объяснительная предпринимателя Белова А.В.) подтвержден факт осуществления предпринимателем Беловым А.Б, деятельности по перевозке пассажиров на вновь открытом автобусном маршруте без предварительного обследования маршрута в установленном порядке, при отсутствии паспорта и схемы маршрута, без обеспечения водителей схемой опасных участков и информацией об условиях движения и работы на маршруте. Вина Белова А.Б. в совершенном административном правонарушении подтверждена материалами административного дела и объяснениями предпринимателя (объяснительная записка предпринимателя Белова А.Б., объяснения предпринимателя в протоколе об административном правонарушении).

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Ивановского регионального отделения РТИ на основании п.3 ст. 28.3 КоАП РФ, в пределах полномочий, предоставленных п.3 ст.28.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Б. (место рождения - г. Иваново, дата рождения 31.05.1963, место жительства - г. Иваново, ул. Куконковых, д. 150, кв. 318, свидетельство о государственной регистрации от 27.01.2003 N 32271, серия 364 выдано Регистрационной палатой Администрации г. Иваново) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда.

2. Взыскать с предпринимателя Б. (место рождения - г. Иваново, дата рождения 31.05.1963, место жительства - г. Иваново, ул. Куконковых, д.150, кв. 318, свидетельство о государственной регистрации от 27.01.2003 N 32271, серия 364 выдано Регистрационной палатой Администрации г. Иваново) в доход бюджета через ИМНС РФ по г. Иваново по Ивановской области административный штраф в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья

М.С.Калиничева