Постановление Администрации Ивановской области от 22 июня 2004 г. N 72-па "Об утверждении Правил организации и проведения открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления страхования за счет средств областного бюджета"

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.1999 N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" Администрация Ивановской области постановляет:

Утвердить Правила организации и проведения открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления страхования за счет средств областного бюджета (прилагаются).

Глава Администрации

Ивановской области

В.И.Тихонов

Правила
организации и проведения открытого конкурса
по отбору страховщиков для осуществления страхования
за счет средств областного бюджета
(утв. постановлением Администрации Ивановской области
от 22 июня 2004 г. N 72-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения открытого конкурса по отбору страховщиков (юридических лиц, получивших лицензию на осуществление страхования в установленном законом порядке) для осуществления страхования за счет средств областного бюджета (далее именуется - конкурс).

1.2. Основанием для проведения конкурса являются Федеральный закон от 23.06.1999 N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета", а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ивановской области, регулирующие данные отношения.

1.3. Целью проведения конкурса является отбор страховщиков для осуществления страхования за счет средств областного бюджета, а также обеспечение эффективного расходования средств областного бюджета.

1.4. Основными принципами проведения конкурса являются создание равных условий для всех страховщиков, гласность, единство требований и объективность оценок.

1.5. В качестве организатора конкурса выступает орган исполнительной власти Ивановской области.

2. Требования к страховщикам

2.1. К страховщикам предъявляются следующие требования:

1) страховщики должны быть финансово устойчивыми и платежеспособными;

2) страховщики должны иметь положительную репутацию и опыт работы не менее двух лет в сфере страхования;

3) в отношении страховщика не должна быть введена процедура, предусмотренная Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", либо страховщик не должен быть признан в установленном законом порядке банкротом;

4) организационно-правовая форма юридического лица должна соответствовать гражданскому законодательству Российской Федерации;

5) страховщик обязан иметь соответствующую лицензию.

2.2. Организатор конкурса вправе устанавливать к страховщикам дополнительные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.3. Организатор конкурса, конкурсная комиссия вправе требовать от страховщиков подтверждения соответствия требованиям, предъявляемымк участникам открытого конкурса.

3. Извещение о проведении открытого конкурса

Извещение о проведении открытого конкурса организатор конкурса публикует в следующих средствах массовой информации: областном общественно-политическом и информационном издании "Ивановская газета" и информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги".

Извещение о проведении открытого конкурса должно быть сделано организатором конкурса не менее чем за 45 дней до его проведения и должно содержать следующие сведения:

о наименовании и адресе организатора открытого конкурса;

о времени, месте проведения открытого конкурса;

о предмете конкурса;

о стоимости заказа;

о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса;

о порядке и месте получения конкурсной документации;

о размере платы за конкурсную документацию, о порядке и сроках оплаты конкурсной документации (в случае установления платы);

о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в открытом конкурсе, в том числе о последнем сроке (с указанием дня и часа) приема заявок;

о сроке заключения государственного контракта с победителем конкурса.

4. Содержание конкурсной документации

4.1. Конкурсная документация должна содержать:

инструкции о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе;

требования к участникам открытого конкурса;

требования к заявкам на участие в открытом конкурсе;

условия государственного контракта;

критерии оценки конкурсной комиссией конкурсных предложений;

сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

разъяснения положений конкурсной документации;

срок действия заявок на участие в открытом конкурсе;

сведения о месте, дате, времени и порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

другие установленные организатором конкурса требования.

5. Условия предоставления конкурсной документации

5.1. Организатор конкурса представляет конкурсную документацию после опубликования извещения о проведении конкурса страховщикам, оплатившим документацию (в случае установления платы).

Размер платы, взимаемый за предоставление конкурсной документации, устанавливается организатором в пределах расходов на ее изготовление и доставку страховщикам. Плата за предоставление конкурсной документации зачисляется в областной бюджет.

5.2. Организатор конкурса при выдаче конкурсной документации разъясняет участникам конкурса порядок ознакомления с правилами конкурса.

6. Подача заявок на участие в открытом конкурсе

6.1. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе устанавливается организатором конкурса, но не может быть менее 45 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса.

Организатор конкурса может принимать решение о продлении срока представления заявок, который распространяется на всех участников конкурса.

6.2. Для участия в конкурсе страховщик должен представить организатору конкурса обеспечение заявки на участие в конкурсе одновременно с представлением указанной заявки. Обеспечением заявки на участие в конкурсе является залог.

Величину обеспечения заявки определяет организатор конкурса.

Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не должен превышать 3 процентов предполагаемой цены государственного контракта.

Залог вносится в денежной форме на расчетный счет организатора конкурса.

Организатор конкурса не допускает страховщика к участию в конкурсе в случае непредставления страховщиком документа, подтверждающего обеспечение заявки.

6.3. С момента опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении открытого конкурса и до момента подведения итогов конкурса участникам запрещается обмениваться информацией или разглашать информацию о подаваемых ими предложениях. Невыполнение этих требований квалифицируется как грубое нарушение правил конкурса и влечет за собой отстранение страховщика от участия в конкурсе.

6.4. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме и вместе с установленной организатором конкурса документацией подается в запечатанном конверте организатору конкурса.

Во внешнем конверте содержатся следующие документы:

заявка на участие в конкурсе;

нотариально заверенные учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

лицензия на право заниматься соответствующим видом деятельности либо ее заверенная копия;

документы, подтверждающие исполнение обязательств по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды (в том числе справка соответствующего органа о том, что в отношении страховщика не введена процедура, предусмотренная Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";

документы, подтверждающие наличие необходимых финансовых средств, других материальных возможностей для оказания услуг для областных нужд;

иные документы, определенные организатором конкурса.

На внешнем конверте указывается наименование и адрес организатора конкурса.

Во внутреннем конверте содержится конкурсное предложение, оформленное на типовом бланке.

Для урегулирования разногласий в случае возникновения спорных ситуаций страховщик одновременно со всеми документами представляет организатору конкурса надлежащим образом заверенную копию конкурсного предложения в отдельном запечатанном конверте. Указанный конверт вскрывается только в случае возникновения спорных вопросов после проведения конкурса.

Заявка с приложением всех документов подается путем направления заказного письма или сдачи уполномоченному организатором лицу, осуществляющему регистрацию заявок. Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.

7. Срок действия, изменение и отзыв заявок на участие
в открытом конкурсе

7.1. Заявки признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.

7.2. В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку. Уведомление об изменении или об отзыве заявки на участие в конкурсе должно быть направлено организатору конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

8. Конкурсная комиссия

8.1. Для принятия решения о победителе открытого конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о составе конкурсной комиссии и ее председателе принимается организатором открытого конкурса. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя открытого конкурса и подписывает протокол проведения открытого конкурса.

8.2. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, регулирующие данные отношения.

9. Порядок утверждения итогов конкурса

9.1. По результатам проведения конкурса конкурсная комиссия в 3-дневный срок оформляет протокол, в котором определяется победитель конкурса и указывается срок для заключения государственного контракта. Протокол после оформления направляется организатору конкурса для утверждения в срок, предусмотренный для оформления протокола конкурсной комиссией.

9.2. После проведения конкурса организатор конкурса в 7-дневный срок возвращает документы об обеспечении заявок на участие в конкурсе и обеспечивает возвращение обеспечения заявки лицам, которые участвовали в конкурсе, но не выиграли его. Возврат документов об обеспечении заявки победителю конкурса осуществляется после заключения с ним государственного контракта.

Победитель, не заключивший в срок, установленный протоколом о признании победителем по результатам конкурса, государственный контракт, утрачивает право на возврат залога. Залог подлежит перечислению в областной бюджет.

Данные условия являются обязательными условиями договора залога, заключаемого между организатором конкурса и потенциальным страховщиком.

9.3. Организатор конкурса не позднее чем через 20 дней со дня утверждения протокола о признании победителем по результатам конкурса обязан опубликовать информацию о результатах открытого конкурса в средствах массовой информации, указанных в разделе 3 Правил.

10. Ответственность

За нарушение правил об обязательном страховании, а также требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставку товаров (работ, услуг) для областных нужд, уполномоченный орган, организатор конкурса и страховщики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.