Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 28 октября 2004 г. N 517 "О проекте закона Ивановской области "О ежемесячном пособии на ребенка в Ивановской области"

Рассмотрев в первом чтении проект закона Ивановской области "О ежемесячном пособии на ребенка в Ивановской области", внесенный Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области (распоряжение от 18.10.2004 N 1142-р), учитывая решение комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансовой и налоговой политике от 20.10.2004, Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

1. Принять законопроект "О ежемесячном пособии на ребенка в Ивановской области" в первом чтении.

2. Направить законопроект в комитеты Законодательного Собрания, Администрацию Ивановской области для рассмотрения и обобщения поступивших поправок и подготовки предложений к рассмотрению законопроекта во втором чтении.

3. Комитетам Законодательного Собрания подготовить ко второму чтению законопроекта предложения о размере ежемесячного пособия на ребенка для установления его законом.

4. Опубликовать постановление в "Собрании законодательства Ивановской области".

Председатель

Законодательного Собрания

И.В.Шутова

Проект

внесен

Главой Администрации

Ивановской области

Принят 28 октября 2004 г.

в первом чтении

Закон Ивановской области

"О ежемесячном пособии на ребенка
в Ивановской области"

Принят Законодательным Собранием

ГАРАНТ:

См. Закон Ивановской области от 21 декабря 2004 г. N 177-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка в Ивановской области"

Настоящий Закон принят на основании Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.95 N 81-ФЗ (в действующей редакции) в целях установления права на ежемесячное пособие на ребенка в Ивановской области, размера, порядка назначения и выплаты данного пособия.

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на:

граждан Российской Федерации, постоянно проживающих (зарегистрированных по месту жительства) на территории Ивановской области;

иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, постоянно проживающих (зарегистрированных по месту жительства) на территории Ивановской области.

Действие настоящего Закона не распространяется на:

граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав;

опекунов (попечителей), получающих в установленном законодательством порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), выехавших на постоянное место жительства за пределы Ивановской области.

Статья 2. Законодательство Ивановской области о ежемесячном пособии на ребенка

Законодательство Ивановской области о ежемесячном пособии на ребенка основывается на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, и состоит из настоящего Закона и иных, связанных с ним, нормативных правовых актов Ивановской области.

Статья 3. Право на ежемесячное пособие на ребенка

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего (зарегистрированного) с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет, за исключением детей-инвалидов, которым ежемесячное пособие на ребенка выплачивается до окончания обучения в общеобразовательном учреждении, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет) в семьях, в которых по независящим от них причинам размер среднедушевого дохода не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Ивановской области, определенную в установленном порядке.

Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, устанавливается Администрацией Ивановской области.

Статья 4. Размер ежемесячного пособия на ребенка

Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается:

- на сто процентов на детей одиноких матерей;

- на пятьдесят процентов на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

Статья 5. Срок, с которого назначается, приостанавливается, возобновляется или прекращается выплата ежемесячного пособия на ребенка

Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.

При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.

Гражданам, имеющим детей, прибывшим в Ивановскую область из других государств, в том числе из стран СНГ, ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается в соответствии с требованиями частей первой и второй настоящей статьи, но не ранее месяца постоянной регистрации на территории Ивановской области.

Гражданам, имеющим детей, прибывшим в Ивановскую область из других субъектов Российской Федерации, ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается в соответствии с требованиями частей первой и второй настоящей статьи, но не ранее месяца постоянной регистрации на территории Ивановской области и месяца, в котором была прекращена выплата пособия по прежнему месту жительства.

По достижении ребенком возраста 16 лет выплата ежемесячного пособия на ребенка приостанавливается и возобновляется с месяца приостановления при условии предоставления не позднее шести месяцев с момента приостановления справки об учебе ребенка в общеобразовательном учреждении и документов, подтверждающих среднедушевой доход семьи.

В случае непредставления справки об учебе ребенка в общеобразовательном учреждении и документов, подтверждающих среднедушевой доход семьи, в течение шести месяцев с месяца, следующего за месяцем достижения ребенком возраста 16 лет, выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается.

При предоставлении справки из общеобразовательного учреждения и документов, подтверждающих среднедушевой доход семьи, после прекращения выплаты данного пособия ежемесячное пособие на ребенка вновь назначается и выплачивается за прошлое время, но не более чем за срок, указанный в части второй настоящей статьи.

Выплата назначенного ежемесячного пособия на ребенка прекращается:

в случае смерти ребенка;

в связи с помещением ребенка на полное государственное обеспечение;

в связи с лишением родителей (родителя) родительских прав в отношении ребенка, на которого они получают пособие;

в связи с назначением опекуну (попечителю) в установленном законодательством порядке денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

в связи с выездом (снятием с регистрационного учета по месту жительства) граждан с детьми на постоянное место жительство за пределы Ивановской области;

в случае, если размер среднедушевого дохода превышает величину прожиточного минимума, установленную в Ивановской области;

в случае непредставления документов, подтверждающих право на дальнейшую выплату ежемесячного пособия на ребенка, по истечении одного года с месяца обращения за назначением указанного пособия либо с месяца обращения за подтверждением права на его дальнейшее получение.

Статья 6. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка

Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка производится на основании письменного заявления родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым ребенок проживает (зарегистрирован по месту жительства), с приложением документов о составе, доходах семьи и других документов, подтверждающих право на назначение и выплату пособия.

Заявление подается в орган, назначающий ежемесячное пособие на ребенка, по месту жительства (регистрации) граждан с детьми.

Орган, назначающий ежемесячное пособие на ребенка, имеет право на проверку правильности сведений в представленных заявителем документах.

Орган, назначающий ежемесячное пособие на ребенка, вправе требовать и безвозмездно получать от физических лиц, а так же от всех органов и организаций независимо от форм собственности документы, подтверждающие право на назначение ежемесячного пособия на ребенка, и проверять в необходимых случаях обоснованность их выдачи.

Решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо об отказе в его назначении принимается руководителем органа, назначающего ежемесячное пособие на ребенка, в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Уведомление об отказе в назначении указанного пособия направляется заявителю с указанием причины отказа органом, назначающим ежемесячное пособие на ребенка, в 10-дневный срок после обращения за пособием.

Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель может обжаловать в порядке, предусмотренном законодательством.

Правила обращения за ежемесячным пособием на ребенка, его назначения, выплаты и организации доставки в Ивановской области устанавливаются Губернатором Ивановской области в части, не определенной настоящим Законом.

Статья 7. Средства на выплату ежемесячного пособия на ребенка

Выплата ежемесячного пособия на ребенка производится за счет средств областного бюджета.

Расходы на доставку и пересылку ежемесячного пособия на ребенка осуществляются из того же источника, из которого производится выплата пособия.

Финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке ежемесячного пособия на ребенка производится в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, определяющим финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пенсий.

Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату ежемесячного пособия на ребенка, не взимается.

Статья 8. Обязанности получателей ежемесячного пособия на ребенка

Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны своевременно извещать орган, назначающий ежемесячное пособие на ребенка, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение его размера или прекращение его выплаты.

Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны ежегодно за месяц до истечения года, исчисляемого с месяца обращения за назначением указанного пособия либо с месяца обращения за подтверждением права на его дальнейшее получение, предоставлять документы, подтверждающие право на дальнейшую выплату ежемесячного пособия на ребенка.

В случае непредставления документов, подтверждающих право на дальнейшую выплату ежемесячного пособия на ребенка, по истечении одного года с месяца обращения за назначением указанного пособия либо с месяца обращения за подтверждением права на его дальнейшее получение выплата пособия прекращается.

При предоставлении документов, подтверждающих право на дальнейшую выплату ежемесячного пособия на ребенка, после прекращения выплаты данного пособия оно вновь назначается и выплачивается за прошлое время, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано заявление о подтверждении права на дальнейшее получение пособия со всеми необходимыми документами, но не ранее месяца прекращения выплаты.

Статья 9. Удержание излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия на ребенка

Физические лица, юридические лица, организации всех форм собственности несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

В случае, если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату ежемесячного пособия на ребенка, виновные лица возмещают бюджету Ивановской области причиненной ущерб в порядке, установленном законодательством.

Излишне выплаченные суммы ежемесячного пособия на ребенка, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячного пособия на ребенка, исчисление его размеров).

Удержания производятся в соответствии с федеральным законодательством о государственных пособиях гражданам, имеющим детей: не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате ежемесячного пособия на ребенка; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Обеспечение выполнения настоящего Закона

Ивановская область передает органам местного самоуправления Ивановской области полномочия в части назначения ежемесячного пособия на ребенка, приостановления, прекращения, возобновления выплаты данного пособия, подготовки выплатных документов и организации приема населения по предоставлению ежемесячного пособия на ребенка.

Порядок предоставления и расходования средств, поступающих из областного бюджета на выплату ежемесячного пособия на ребенка, утверждается Администрацией Ивановской области.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 01.01.2005 года, за исключением части второй статьи 12 настоящего Закона.

Часть вторая статьи 12 настоящего Закона вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

Статья 12. Переходные положения

Получателям, которым ежемесячное пособие на ребенка было назначено по Федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ, ежемесячное пособие на ребенка с 01.01.2005 назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Законом при предоставлении родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) заявления и документов, подтверждающих среднедушевой доход семьи.

Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка с 01.01.2005 и документы, подтверждающие среднедушевой доход семьи, принимаются органом, назначающим ежемесячное пособие на ребенка, начиная со дня официального опубликования настоящего Закона.

Если обращение за назначением ежемесячного пособия на ребенка от получателей, которым данное пособие было назначено по Федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.95 N 81-ФЗ, последует после 01.01.2005, указанное пособие назначается в соответствии с настоящим Законом и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами и не ранее 01.01.2005.

Глава Администрации

Ивановской области

В.И.Тихонов

г. Иваново

"__"________ 2004 г.

N_____-ОЗ