Решение Ивановской городской Думы от 21 декабря 2004 г. N 427 "Об утверждении городской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков на 2005 - 2006 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Ивановской городской Думы
от 21 декабря 2004 г. N 427
"Об утверждении городской целевой программы
"Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков
на 2005 - 2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 31 мая, 27 сентября 2006 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законами Ивановской области от 06.05.1997 г. N 9-ОЗ "О защите прав ребенка", от 16.01.2004 г. N 14-ОЗ "Об областной целевой программе "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Ивановской области на 2004-2005 годы", руководствуясь ст. 49 Устава города Иванова и в целях совершенствования системы работы по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, социальной поддержки семей с детьми города Иванова, Ивановская городская Дума решила:

1. Утвердить городскую целевую программу "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Иванова на 2005-2006 годы", согласно приложению.

2. Финансирование городской целевой программы осуществлять за счет средств городского бюджета в пределах сумм, утвержденных решением Ивановской городской Думы на очередной финансовый год.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по социальной политике Ивановской городской Думы (Альпер И.А.).

Глава города

А. Грошев

Председатель Думы

И. Салихов

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 27 сентября 2006 г. N 212 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Городская целевая программа
"Организация отдыха, оздоровления, занятости
детей и подростков города Иванова на 2005-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 31 мая, 27 сентября 2006 г.

Паспорт
городской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления, занятости
детей и подростков города Иванова на 2005-2006 годы"

/---------------------------------------------------------------------------\

|Наименование     |Городская целевая программа  "Организация отдыха,        |

|программы        |оздоровления, занятости детей и подростков города Иванова|

|                 |на 2005-2006 годы"                                       |

|-----------------+---------------------------------------------------------|

|Основание для    |Закон Ивановской области от 06.05.97 г.  N 9-ОЗ "О защите|

|разработки       |прав ребенка"                                            |

|программы        |Федеральный Закон от 24.06.99 г. N 120-ФЗ "Об основах    |

|                 |системы профилактики безнадзорности  и правонарушений    |

|                 |несовершеннолетних"                                      |

|                 |Закон Ивановской области от 16.01.2004 г. N 14-ОЗ  "Об   |

|                 |областной целевой программе "Организация отдыха,         |

|                 |оздоровления, занятости  детей и подростков Ивановской   |

|                 |области  на 2005-2006 годы"                              |

|-----------------+---------------------------------------------------------|

|Заказчик         |Администрация города Иванова                             |

|программы        |                                                         |

|-----------------+---------------------------------------------------------|

|Основные         |Управление социальной защиты населения администрации     |

|разработчики и   |города.                                                  |

|исполнители      |Управление образования администрации города.             |

|программы        |Управление здравоохранения администрации города.         |

|                 |Комитет по делам молодежи администрации города           |

|                 |Комитет по физической культуре и спорту администрации    |

|                 |города.                                                  |

|                 |Центр занятости населения г. Иванова и Ивановского района|

|                 |(по согласованию).                                       |

|                 |Центр госсанэпиднадзора в г. Иваново (по согласованию).  |

|-----------------+---------------------------------------------------------|

|Цели и задачи    |Оказание помощи в организации отдыха и оздоровления и    |

|программы        |занятости детей, нуждающихся в особой заботе государства.|

|                 |Сохранение и развитие материально-технической базы       |

|                 |учреждений отдыха и оздоровления.                        |

|                 |Создание условий для духовно-нравственного и физического |

|                 |развития детей и подростков, их гражданского и           |

|                 |патриотического становления, всестороннего развития      |

|                 |личности.                                                |

|                 |Кадровое и информационно-методическое обеспечение        |

|                 |организации отдыха и оздоровления детей и подростков.    |

|-----------------+---------------------------------------------------------|

|Сроки реализации |2005-2006 годы                                           |

|программы        |                                                         |

|-----------------+---------------------------------------------------------|

|Объем и источники|Источники финансирования программы:                      |

|финансирования   |---------------------------------------------------------|

|программы        |Бюджеты                 |  2005 г.  |      2006 г.       |

|                 |                        |  ( тыс.   |    (тыс. руб.)     |

|                 |                        |   руб.)   |                    |

|                 |------------------------+-----------+--------------------|

|                 |Городской               |  1131,7   |       2563,6       |

|                 |------------------------+-----------+--------------------|

|                 |Областной               |  3519,8   |       5903,5       |

|                 |------------------------+-----------+--------------------|

|                 |Федеральный             |           |                    |

|                 |------------------------+-----------+--------------------|

|                 |Фонд социального        |           |       2893,6       |

|                 |страхования РФ          |           |                    |

|                 |------------------------+-----------+--------------------|

|                 |Средства родителей      |           |       310,8        |

\---------------------------------------------------------------------------/

Ожидаемые конечные результаты	Стабилизация системы детского отдыха, оздоровления и занятости. Увеличение числа детей и подростков, охваченных различными формами организованного отдыха, оздоровления, занятости, творчеством и культурным досугом. Снижение роста подростковой преступности. Снижение социальной напряженности. Улучшение состояния здоровья детей и подростков города.
Контроль за исполнением программы	Ивановская городская Дума. Администрация города Иванова. Межведомственная координационная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Содержание проблемы

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в настоящее время является одной из наиболее важных социальных проблем. Обострение демографической ситуации, высокий уровень заболеваемости детей и подростков, детской безнадзорности, тревожная обстановка с подростковой преступностью требуют поиска новых путей развития летнего отдыха и оздоровления.

В городе Иванове проживает 73868 детей, в том числе 51801 ребенок в возрасте от 7 до 18 лет. Положение детей из-за снижения жизненного уровня большинства семей продолжает оставаться сложным. В настоящее время 38088 детей или 52 процента от общей численности, относятся к категориям, требующим социальной поддержки, из них 2820 детей, воспитывающихся в многодетных семьях, 8764 - в неполных семьях, 330 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах и школах-интернатах, 761 - в опекунских семьях.

В городе свыше 21 тысячи детей имеют хронические заболевания, 1707 детей-инвалидов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и отдыхе. В дополнительном питании и лечении нуждаются более 1045 безнадзорных детей, детей, состоящих на учете в органах внутренних дел.

В новых социально-экономических условиях все более важное значение приобретает временное трудоустройство подростков. Организация посильных общественных работ для несовершеннолетних является не только эффективной формой профилактики безнадзорности и правонарушений, но и позволяет подросткам оценить свои возможности, приобрести трудовые навыки и пополнить семейный бюджет.

Ежегодно, начиная с 2002 года, уменьшается количество детей, охваченных различными видами отдыха, оздоровления и занятости (2002 г. - 25440, 2003 г. - 21678, 2004 г. - 19402). Основная причина - дефицит финансирования. С проблемой финансирования тесно связано и состояние материально-технической базы оздоровительных учреждений, подавляющее число которых построено в 50-70 годах и в настоящее время требуют капитального ремонта, нового оборудования.

В связи с этим, организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков за последние годы становится приоритетным направлением в социальной политике государства, администрации области и города - как фактор адресной материальной поддержки, профилактики заболеваний, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Цели и задачи программы:

Цель программы - дальнейшее совершенствование работы по созданию условий для полноценного отдыха, оздоровления, физического и творческого развития, временной занятости подростков.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- Сохранение сети оздоровительных учреждений, дальнейшее развитие и укрепление их материально-технической базы. - Использование различных видов и форм отдыха для духовно-нравственного и физического развития детей и подростков, их гражданского и патриотического становления, воспитания у них сознательного интереса и уважения к общественно-полезному труду. - Объединение усилий и координация деятельности структурных подразделений администрации города, заинтересованных организаций по проведению летней оздоровительной кампании.

Механизм реализации программы

Финансирование программы за счет бюджетных средств утверждается законодательными и исполнительными органами власти.

Получателями и распределителями средств федерального бюджета являются управление социальной защиты населения Ивановской области и департамент Федеральной государственной службы занятости населения Ивановской области, средств Фонда социального страхования - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

Выделяемые средства ежегодно уточняются и корректируются в программе.

Оценка эффективности программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, поможет добиться следующих результатов:

- увеличение количества детей и подростков, охваченных организованными видами отдыха, оздоровления и занятости, в том числе детей и подростков, требующих особой заботы государства,

- повышение показателей здоровья и физического развития детей, дальнейшее совершенствование и развитие летних форм работы с детьми и подростками, предусматривающих оздоровительные, познавательные, спортивные мероприятия, развитие трудовых навыков и получение профессии,

- применение новых технологий в работе оздоровительных учреждений по социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в создании благоприятных условий для их развития и общения,

- снижение криминогенных проявлений несовершеннолетних.

Организация управления и система контроля за исполнением программы.

Заказчик программы: администрация города.

Межведомственная координационная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков обеспечивает взаимодействие между ее исполнителями и осуществляет текущий контроль за ходом реализации программы.

Контроль за исполнением программы в целом осуществляется Ивановской городской Думой и администрацией города в соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством.

Мероприятия городской целевой программы
"Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков
города Иванова на 2005-2006 годы"

N п/п	Мероприятия	Срок исполнен.	Источники финансирования	Ответственные
1. Нормативно-правовое, организационное и информационно-методическое обеспечение
1.1.	Подготовка и принятие постановления Главы города об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Иванова.	Ежегодно (май)		Управление социальной защиты населения
1.2.	Оказание помощи предприятиям в организации работы оздоровительных учреждений и в обеспечении их инструктивно-методическими материалами.	Ежегодно		Управления социальной защиты населения, образования, здравоохранения Комитеты по делам молодежи, по физической культуре и спорту
1.3.	Организация работы межведомственной координационной комиссии в проведении отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города.	Постоянно		Управление социальной защиты населения
1.4.	Освещение в средствах массовой информации вопросов подготовки и проведения оздоровительной кампании.	Постоянно		Управления социальной защиты населения, образования Комитеты по делам молодежи, по физической культуре и спорту Отдел по связям со средствами массовой информации
1.5.	Организация городского конкурса вариативных программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.	Ежегодно (декабрь)	В пределах средств, предусмотренных в бюджете города по статье "Молодежная политика"	Комитет по делам молодежи
1.6.	Моделирование и апробация наиболее продуктивных инновационных оздоровительных и молодежных технологий по развитию психофизического здоровья подростков.	Ежегодно		Комитеты по делам молодежи, по физической культуре и спорту
1.7.	Проведение конкурса инновационных форм работы "Фантазия + творчество = каникулы".	Ежегодно (май-ав- густ)	В пределах средств, предусмотренных в бюджете города по статье "Молодежная политика"	Комитет по делам молодежи
1.8.	Участие в областном конкурсе проектов в сфере оздоровления и занятости.	Ежегодно		Комитет по делам молодежи
1.9.	Обеспечение участия предприятий, загородных оздоровительных учреждений в областном тендере на приобретение путевок.	Ежегодно (апрель- май)		Управления социальной защиты населения, образования, Комитет по физической культуре и спорту
2. Отдых и оздоровление детей из категорий, требующих социальной поддержки
2.1.	Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства, в загородных оздоровительных учреждениях.	Ежегодно	Федеральный бюджет - круглогодично Областной, городской бюджеты - летний период	Управление социальной защиты населения
2.2.	Проведение акции "Солнечный мир" для детей-сирот, воспитанников детских домов и школ-интернатов, отдыхающих в загородном оздоровительном учреждении.	Ежегодно (июль)		Управление образования Комитеты по делам молодежи, по физической культуре и спорту
2.3.	Участие в проведении операции "Лето" в рамках областной операции "Подросток".	Ежегодно (июнь-ав- густ)		Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе города Управление внутренних дел города Иванова Управления социальной защиты населения, образования
3. Развитие и укрепление загородных стационарных баз отдыха детей
3.1.	Подготовка и обеспечение деятельности загородных оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности (о/л: "Ломы" - м. Ломы, "Бережок" - г. Плес, м. Воронцово).	Ежегодно	Городской бюджет	Комитет по физической культуре и спорту
3.2.	Проведение мероприятий по надзору за выполнением планов-заданий по укреплению материально-технической базы оздоровительных учреждений, санитарных норм и правил, соблюдению санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима.	Постоянно		Центр государственного санитарно-эпидемиоло- гического надзора в г. Иваново (далее ЦГСЭН в г. Иваново)
3.3.	Проведение осмотра технического состояния зданий и сооружений загородных оздоровительных учреждений в соответствии с установленным порядком по их эксплуатации.	Постоянно	Средства предприятий, организаций	Предприятия, организации города
3.4.	Проведение мероприятий по подготовке загородных оздоровительных учреждений к работе в летний период (ремонт зданий, сооружений, восстановление и ремонт подъездных дорог, подготовка источников водоснабжения, разводящей сети с проведением планово-предупредительных ремонтов скважин, насосов, выделение средств на приобретение фильтров или станций обезжелезования, оборудования и инвентаря, мебели и т.д.)	Ежегодно	Средства предприятий, организаций	Предприятия, организации города
3.5.	Обеспечение противопожарной безопасности в детских оздоровительных учреждениях.	Постоянно	Средства предприятий, организаций	Предприятия, организации
3.6.	Осуществление надзора за соблюдением пожарной безопасности в загородных оздоровительных учреждениях	Постоянно		Главное управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ивановской области
4. Развитие системы организации лагерей с дневным пребыванием, профильных специализированных лагерей
4.1.	Организация лагерей с дневным пребыванием при школах, при учреждениях дополнительного образования, культуры, МУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения города Иванова" (проведение специализированных смен для одаренных детей, физкультурно-оздоровительной направленности и др.)	Ежегодно (июнь-ав- густ)	Фонд социального страхования РФ Федеральный бюджет Областной бюджет	Управления образования, социальной защиты населения, комитеты по физической культуре и спорту, отдел культуры.
4.2.	Организация профильных лагерей гражданско-патриотической, оборонно-спортивной, краеведческой, нравственно-эстетической направленности, специализированных смен для детей из семей "группы риска" и др.	Ежегодно (июнь-ав- густ)	Областной бюджет Городской бюджет	Управления образования, социальной защиты населения, Комитеты по делам молодежи, по физической культуре и спорту
4.3.	Проведение спартакиад, спортивно-массовых мероприятий. в оздоровительных учреждениях, по месту жительства.	Ежегодно (июнь-ав- густ)	В пределах средств, предусмотренных в бюджете по статьям "Физическая культура и спорт", "Молодежная политика".	Комитеты по физической культуре и спорту, по делам молодежи
5. Организация временной занятости детей и подростков
5.1.	Информирование работодателей, органов местного самоуправления, населения о планируемых мерах по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан	Ежегодно		Центр занятости населения г. Иваново и Ивановского района (далее ЦЗН г. Иваново и Ивановского района
5.2.	Организация временного трудоустройства подростков.	Ежегодно (июнь-ав- густ)	Федеральный бюджет Областной бюджет В пределах средств, предусмотренных в бюджете города по статье "Молодежная политика" и планом благоустройства города на содержание объектов озеленения	Комитет по делам молодежи Городской Фонд молодежи ЦЗН г. Иваново и Ивановского района
5.3.	Организация лагерей труда и отдыха при общеобразовательных и спортивных школах.	Ежегодно		Управление образования Комитет по физической культуре и спорту
5.4.	Организация лагерей труда и отдыха по месту жительства.	Ежегодно	Областной бюджет	Советы территориальных общественных самоуправлений Комитет по делам молодежи
5.5.	Комплектование студенческих отрядов для работы на социально значимых объектах города Иванова и других регионов.	Ежегодно		Комитет по делам молодежи
5.6.	Проведение конкурса творческих работ "Твое лето" среди подростковых отрядов по месту жительства	Ежегодно (июль - август)	В пределах средств, предусмотренных в бюджете города по статье "Молодежная политика"	Комитет по делам молодежи
6. Кадровое обеспечение и обучение
6.1.	Оказание содействия предприятиям и организациям в подборе кадров для работы в оздоровительных учреждениях.	Ежегодно		Управления образования, социальной защиты населения, здравоохранения Комитет по физической культуре и спорту
6.2.	Проведение семинаров, совещаний, инструктажей для организаторов летней оздоровительной кампании, работников оздоровительных учреждений.	Ежегодно (апрель- май)		Управления социальной защиты населения, здравоохранения, образования Комитеты по делам молодежи, по физической культуре и спорту ЦГСЭН в г. Иваново
6.3.	Участие в областном конкурсе для одаренной молодежи (номинация "Педагог-организатор")	Ежегодно (ноябрь)		Комитет по делам молодежи
6.4.	Проведение учебных занятий для отрядных вожатых по теме "Если знать, как действовать".	Ежегодно (май- июнь)	В пределах средств, предусмотренных в бюджете города по статье "Молодежная политика"	Комитет по делам молодежи
6.5.	Проведение профилактического осмотра работников загородных оздоровительных учреждений	Ежегодно	Городской бюджет	Управление здравоохранения
6.6.	Подведение итогов летней оздоровительной кампании (совещания, "круглые столы" и т.д.)	Ежегодно (сентябрь - октябрь)		Межведомственная координационная комиссия по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков при Главе города Управления социальной защиты населения, образования, здравоохранения Комитеты по делам молодежи, по физической культуре и спорту ЦГСЭН в г. Иваново