Постановление Главы администрации Лежневского района Ивановской области от 21 марта 2005 г. N 359 "Об утверждении Положения "О порядке проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, наем, ремонт жилищного фонда и оказание коммунальных услуг в Лежневском районе Ивановской области"

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" и Постановлением Госстроя РФ от 21.05.1999 N 39 "Об утверждении порядка проведения финансовых и технологических экспертиз тарифов на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", Постановляю:

1. Утвердить Положение "О порядке проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, наем, ремонт жилищного фонда и оказание коммунальных услуг в Лежневском районе Ивановской области".

2. Ввести в действие настоящее Положение с 01.01.2005 года.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Лежневского района Тихомирова В.Л.

Глава администрации

Лежневского района

В.Птицын

Положение
"О порядке проведения независимой экспертизы
фактических затрат на содержание, наем, ремонт
жилищного фонда и оказание коммунальных услуг
в Лежневском районе Ивановской области"
(утв. постановлением главы администрации
Лежневского района Ивановской области
от 21 марта 2005 г. N 359)

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вводится в действие с 1 января 2005 года

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы и методы выбора экспертной организации, выбора объекта, предмета, метода и способа проведения экспертизы, определения фактических затрат на содержание, ремонт жилищного фонда и оказание коммунальных услуг в Лежневском районе Ивановской области.

1.2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

Независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами;

Цены и тарифы - стоимость единицы работ по содержанию и ремонту жилья, а также коммунальных услуг;

Фактические затраты - фактические расходы, понесенные исполнителем услуг (при выполнении работ, оказании услуг);

Экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация.

Заказчик - исполнительный орган местного самоуправления или уполномоченная им организация, определяемые нормативным актом главы администрации района;

Исполнители услуг - хозяйствующие субъекты жилищно-коммунального хозяйства, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность в жилищно-коммунальной сфере;

Текущий период - год, в котором проводится экспертиза;

Отчетный период - год, предшествующий текущему периоду.

2. Выбор экспертной организации.

2.1. Способ выбора экспертной организации определяется Заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством.

2.2. Финансирование работ по экспертизе осуществляет заказчик.

3. Порядок проведения экспертизы.

3.1. Экспертиза проводится на основании производственно-технологической, финансово-экономической информации, а также первичных учетных документов исполнителей работ и поставщиков услуг.

3.2. Объектами экспертизы являются исполнители услуг.

3.3. Методом экспертизы является проверка экономической обоснованности и целесообразности расходов исполнителей услуг.

3.4. Предметом экспертизы являются фактические затраты исполнителей услуг в отчетном периоде, а также затраты, которые исполнители услуг предполагают (согласно предложениям) произвести в текущем периоде.

3.5. Целью проведения экспертизы является:

- определение расчетной стоимости единицы жилищных услуг, сформированной в соответствии с действующими нормами и правилами;

- определение фактической стоимости единицы жилищных услуг;

- определение расчетной средневзвешенной стоимости коммунальных услуг, фактической средневзвешенной стоимости коммунальных услуг;

- получение экспертных заключений о ценах на жилищные и коммунальные услуги, установление которых было бы оптимальным для района на момент проведения экспертизы.

3.6. Экспертиза проводится по следующим направлениям:

- техническое;

- технологическое;

- финансово-экономическое.

3.7. При проведении экспертизы проверке подлежат (за исключением тарифов, которые регулируются в соответствии с федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ", "Об электроэнергетике", "О газоснабжении в РФ" и "О естественных монополиях"):

а) цены на услуги по содержанию, обслуживанию и ремонту жилищного фонда;

б) цены на услуги по предоставлению жилых помещений в наем;

в) тарифы на коммунальные услуги, включающие:

- тарифы на услуги по водоснабжению;

- тарифы на услуги по водоотведению;

- тарифы на услуги по централизованному отоплению;

- тарифы на услуги по горячему водоснабжению,

3.8. Задание на проведение экспертизы составляется Заказчиком. Примерный перечень вопросов, включаемых в задание на проведение независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилищного фонда и оказание коммунальных услуг в Лежневском районе Ивановской области, ответы на которые должны содержаться в заключении независимой экспертизы, приведены в приложениях 1 и 2 к настоящему Положению.

3.9. Экспертное заключение является обязательным документом, с учетом которого жилищно-бытовая комиссия при администрации Лежневского района Ивановской области принимает решения по ценам и тарифам на жилищно-коммунальные услуги, которое утверждается главой администрации Лежневского района Ивановской области.

Приложение 1

к Положению

"О порядке проведения независимой

экспертизы фактических затрат на

содержание, наем, ремонт жилищного

фонда и оказание коммунальных услуг

в Лежневском районе Ивановской области

Примерный перечень вопросов,
включаемых в задание на проведение независимой
экспертизы фактических затрат на содержание, наем,
ремонт жилищного фонда и оказание коммунальных услуг
в Лежневском районе Ивановской области.

1. Анализ условий хозяйствования жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) района, в том числе:

а) анализ действующих цен на жилищно-коммунальные услуги (далее - ЖКУ);

б) анализ результатов хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ за отчетный период по видам услуг;

в) анализ сложившегося состояния взаимозачетов по ЖКУ с предприятиями, оказывающими данные виды услуг, в том числе:

- анализ финансирования ЖКХ района из всех источников в отчетном периоде;

- анализ кредиторской и дебиторской задолженности предприятий ЖКХ;

- анализ развития ЖКХ района.

2. Расчет стоимости ЖКУ на натуральную единицу услуги и на 1 кв. м. общей площади жилья за текущий период в действующих условиях, в том числе:

а) определение фактической стоимости ЖКУ на натуральную единицу услуги и на 1 кв.м. общей площади жилья за отчетный период;

б) расчет экономически обоснованной стоимости ЖКУ на натуральную единицу услуги и на 1 кв.м. общей площади жилья на текущий период;

3. Расчет платежной способности населения Лежневского района Ивановской области на текущий период, в том числе:

а) анализ платежной способности населения Лежневского района Ивановской области в отчетном периоде;

б) прогноз платежной способности населения Лежневского района Ивановской области на текущий период.

4. Расчет предельного уровня платежей граждан на территории Лежневского района с учетом стоимости ЖКУ на текущий период по установленным федеральным стандартам.

5. Анализ обоснованности и целесообразности расходов и затрат, включаемых предприятиями и организациями ЖКХ в себестоимость ЖКУ, и влияющих на формирование цен на эти услуги.

Приложение 2

к Положению

"О порядке проведения независимой

экспертизы фактических затрат на

содержание, наем, ремонт жилищного

фонда и оказание коммунальных услуг

в Лежневском районе Ивановской области

Примерный перечень вопросов, ответы на которые должны
содержаться в заключении независимой экспертизы на содержание,
наем, ремонт жилищного фонда и оказание коммунальных услуг
в Лежневском районе Ивановской области.

Экспертное заключение должно содержать выводы по следующим вопросам:

- анализ уровня технической оснащенности организации, предприятия;

- оценка обоснованности определения видов, объемов в натуральном выражении и качества продукции (работ, услуг);

- соответствие фактических качественных и количественных показателей объемов ресурсов, поставляемых потребителю, заявленных в договорах и используемых при расчетах за услуги и ресурсы;

- анализ норм и нормативов, их полноты, динамики в сравнении со среднеобластньми показателями, анализ отклонений от этих показателей;

- сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования;

- анализ экономической обоснованности расходов и величины прибыли, необходимой для функционирования и развития предприятий ЖКХ;

- анализ динамики цен за предыдущие 3 года;

- оценка влияния изменения цен на величину стоимости предоставления ЖКУ в расчете на 1 кв.м. общей площади жилья;

- оценка финансовой устойчивости и ликвидности предприятий ЖКХ;

- оценка долговой нагрузки на предприятия ЖКХ (включая расходы на обслуживание долга);

- оценка структуры расчетов потребителей с предприятиями ЖКХ (включая данные о фактических величинах собираемости платежей за работы (услуги), оказываемые предприятиями ЖКХ);

- оценка приемлемости предлагаемого тарифа для потребителей;

- оценка структуры льготных категорий потребителей и численности граждан, пользующихся льготами по оплате жилищных и (или) коммунальных услуг.