Постановление Президиума Ивановского областного Суда от 25 февраля 2005 г. N 44г-38м Возможность учета временного увеличения оклада, в том числе в связи с перелимитом спецконтингента, при назначении и перерасчете пенсии лицам, проходившим службу в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, действующим законодательством не предусмотрена

Постановление Президиума Ивановского областного Суда
от 25 февраля 2005 г. N 44г-38м

Президиум Ивановского областного суда в составе: председателя президиума Смирнова Ю.В., членов президиума: Соловьева В.Л., Логинова Л.В., Прозорова П.И., Мозжухиной В.В., Рощиной О.А. рассмотрел дело по надзорной жалобе Управления исполнения наказаний Минюста России по Ивановской области на решение мирового судьи судебного участка N 3 г. Кинешмы Ивановской области от 1 марта 2004 г. по иску Русаковой Т.Г. к Учреждению ОК-3/3 УИН Минюста России по Ивановской области, УИН Минюста России по Ивановской области о взыскании недополученного денежного довольствия, выдаче нового денежного аттестата, перерасчете пенсии, переданное на рассмотрение президиума судьей Ивановского областного суда Логиновым Л.В.

Заслушав доклад по делу члена президиума Рощиной О.А., пояснения представителя УИН по Ивановской области МЮ РФ Мокшановой Г.Н., поддержавшей жалобу, президиум

установил:

Русакова Т.Г. обратилась в суд с иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что в период с 1987 г. по 2000 г. она проходила службу в учреждении ОК-3/3 УИН Минюста России по Ивановской области, начиная с 1997 г., в учреждении имело место превышение лимита численности осужденных, что в соответствии с п. 3 ст. 36 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и Приказом МВД РФ от 20.07.1994 г. N 354 являлось основанием для увеличения ее должностного оклада в размере 1% за каждый процент превышения лимитов численности осужденных и заключенных, однако оплата за перелимит не производилась. Истица просила взыскать с ответчиков недополученное денежное довольствие с учетом перелимита, обязать Учреждение ОК-3/3 выдать ей новый денежный аттестат для начисления пенсии с учетом увеличения должностного оклада, обязать пенсионный отдел УИН Минюста России по Ивановской области произвести перерасчет пенсии по новому денежному аттестату и выплатить сумму недополученной пенсии.

Решением мирового судьи судебного участка N 3 г. Кинешмы Ивановской области от 1 марта 2004 г. исковые требования удовлетворены. С Учреждения ОК-3/3 УИН Минюста России по Ивановской области в пользу Русаковой Т.Г. взыскано 4141 руб. 06 коп.

На Учреждение ОК-3/3 УИН Минюста России по Ивановской области возложена обязанность выдать Русаковой Т.Г. новый денежный аттестат с учетом увеличения должностного оклада в связи с превышением лимита численности осужденных для начисления и перерасчета пенсии.

На УИН Минюста России по Ивановской области возложена обязанность произвести перерасчет назначенной Русаковой Т.Г. пенсии на основании нового денежного аттестата и выплатить недополученную пенсию за период с февраля 2003 г.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

УИН Минюста России по Ивановской области обратилось с надзорной жалобой, в которой просит решение, состоявшееся по делу, отменить, и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В надзорной жалобе УИН Минюста России по Ивановской области указывает, что увеличение должностного оклада в связи с превышением численности осужденных и заключенных сверх лимита носит временный характер, что подтверждено Протоколом заседания комиссии МВД РФ по решению спорных вопросов по пенсионному обеспечению военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел от 13.04.1995 г. В силу п. 8, 10 Постановления Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 г. указанное увеличение не может влиять на размер пенсии лиц, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы.

Проверив материалы гражданского дела и доводы надзорной жалобы, президиум находит судебное решение, состоявшееся по настоящему делу, подлежащим отмене в части удовлетворения требований Русаковой Т.Г. о выдаче нового денежного аттестата, перерасчете пенсии на основании нового денежного аттестата и выплате недополученной пенсии в связи с неправильным применением норм материального права по следующим основаниям.

Разрешая настоящее дело по существу, мировой судья пришел к выводу о том, что в силу п. 3 ст. 36 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", п. 8 Постановления Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 г. "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии ... лицам, проходившим службу ... в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы..." увеличение должностного оклада в связи с превышением численности осужденных и заключенных сверх установленного лимита не является надбавкой и носит постоянный характер, а, следовательно, должно учитываться при выдаче денежного аттестата для назначения пенсии.

Данный вывод основан на неверном толковании норм законодательства РФ, регулирующих вопросы назначения и выплаты пенсии лицам, проходившим службу в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 г. N 477 "Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов МВД РФ", Принятого в соответствии по ст. 36 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", предусмотрено увеличение должностных окладов персоналу учреждений, исполняющих наказания, а также следственных изоляторов, не постоянно, а только в случае (на время) превышения численности осужденных и заключенных сверх лимита, установленного для данного вида учреждений.

Временный характер увеличения окладов в связи с перелимитом спецконтингента был закреплен в протоколе N 2 заседания комиссии МВД РФ по разрешению спорных вопросов по пенсионному обеспечению военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел от 13.04.1995 г., а также в приказе Министра Юстиции РФ 3 61 от 16.02.2000 г. "О выплате сотрудникам уголовно-исполнительной системы, имеющим право на пенсию, ежемесячной доплаты".

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 г. (в действующей редакции) уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, получавшим перед увольнением персональные должностные оклады либо оклады денежного содержания, повышенные за службу в отдаленных, высокогорных местностях и определенных регионах в связи с выполнением особых задач, пенсии исчисляются исходя из обычных, а не из персональных или повышенных окладов.

Возможность учета временного увеличения оклада, в том числе в связи с перелимитом спецконтингента, предусмотренного ст. 36 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", при назначении и перерасчете пенсии лицам, проходившим службу в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, решение мирового судьи в указанной части не может быть признано законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум.

постановил:

Решение мирового судьи судебного участка N 3 г. Кинешмы Ивановской области от 1 марта 2004 г. отменить в части удовлетворения требований Русаковой Т.Г. о выдаче нового денежного аттестата, перерасчете пенсии на основании нового денежного аттестата и выплате недополученной пенсии.

В отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председатель президиума

Ивановского областного суда

Смирнов Ю.В.

Копия верна. Член президиума

Рощина О.А.

Справка: 1-я инстанция - мировой судья Стрункина Н.Ю.

         2-я инстанция - не рассматривалось