Постановление Ивановского областного Суда от 19 мая 2006 г. N 4а-37 Так как ответчик привлекался ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, то есть за административное правонарушение, посягающее на права граждан, что является существенным нарушением общественных правоотношений, совершенное им последнее правонарушение - задержка выплаты заработной платы работникам предприятия - не может быть признано малозначительным, и производство по делу не подлежит прекращению на этом основании

Постановление Ивановского областного Суда
от 19 мая 2006 г. N 4а-37

Председатель Ивановского областного суда Смирнов Ю.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Ивановской области Изюмцева Н.С. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ильинского района Ивановской области от 05 октября 2005 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ильинского района Ивановской области от 05 октября 2005 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя СПК "Нажеровский" Тюкановой Ольги Анатольевны.

Принимая указанное решение, суд исходил из малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27. ч. 2 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи вступило в законную силу.

В протесте первого заместителя прокурора Ивановской области поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи как необоснованного и вынесенного с нарушением закона и о направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, принимая во внимание доводы протеста, полагаю, что судебное постановление подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Ильинского района Ивановской области в ходе проведенной проверки был установлен факт задержки выплаты заработной платы в СПК "Нажеровский": по состоянию на 01 августа 2005 года задолженность по заработной плате у предприятия перед работниками составила 577193 рубля, хотя 23 июне 2005 года Тюканова О.А., являвшаяся председателем СПК "Нажеровский", уже была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 МРОТ.

Факт нарушения Тюкановой О.А. норм трудового законодательства судом сомнению не подвергался.

Объясняя свой проступок, Тюканова О.А. пояснила суду, что задолженность по заработной плате обусловлена тяжелым финансовым положением предприятия, обязанностью выплачивать налоги, приобретать материалы для работы, ГСМ, оплачивать электроэнергию.

Вывод суда о возможности признания малозначительным правонарушения, совершенного Тюкановой О.А., мотивированный признанием ею вины в совершении правонарушения, привлечением ее к административной ответственности по ст. 5.27. ч. 2 КоАП РФ впервые, финансовым положением хозяйства, частичным погашением задолженности, наличием ходатайства администрации Ильинского района Ивановской области, является неверным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное Тюкановой О.А. правонарушение ущемило имущественное положение работников предприятия, которым на протяжении значительного времени не выплачивалась заработная плата. Кроме того, условия трудового договора в части Д своевременности выплаты заработной платы являются существенными, в связи с чем эти нарушения нельзя признать малозначительными.

В ходе рассмотрения дела по существу мировым судьей в нарушение ст. 29.10. КоАП РФ не дана подробная оценка действиям правонарушителя Тюкановой О.А.

Кроме того, Тюканова О.А. привлекалась ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, то есть за административное правонарушение, посягающее на права граждан, что является существенным нарушением общественных правоотношений, в связи с чем также не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении по малозначительности.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.11 КоАП РФ,

постановил:

Протест первого заместителя прокурора Ивановской области удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ильинского района Ивановской области от 05 октября 2005 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении председателя СПК "Нажеровский" Тюкановой Ольги Анатольевны отменить, дело направить мировому судье судебного участка N 4 Ильинского района Ивановской области на новое судебное рассмотрение.

Председатель

Ивановского областного суда

Ю.В. Смирнов