Постановление Ивановского областного Суда от 22 мая 2006 г. N 4а-39 Так как ответчик привлекался ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, то есть за административное правонарушение, посягающее на права граждан, что является существенным нарушением общественных правоотношений, совершенное им последнее правонарушение - задержка выплаты заработной платы работникам предприятия - не может быть признано малозначительным, и производство по делу не подлежит прекращению на этом основании

Постановление Ивановского областного Суда
от 22 мая 2006 г. N 4а-39

Председатель Ивановского областного суда Смирнов Ю.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Ивановской области Изюмцева Н.С. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ильинского района Ивановской области от 05 октября 2005 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ильинского района Ивановской области от 05 октября 2005 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя СПК "Щениковский" Храпова Василия Николаевича.

Принимая указанное решение, суд исходил из малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27. ч. 2 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи вступило в законную силу.

В протесте первого заместителя прокурора Ивановской области поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи как необоснованного и вынесенного с нарушением закона и о направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, принимая во внимание доводы протеста, полагаю, что судебное постановление подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Ильинского района Ивановской области в ходе проведенной проверки был установлен факт задержки выплаты заработной платы в СПК "Щениковский": по состоянию на 01 августа 2005 года задолженность по заработной плате у предприятия перед работниками составила 273327 рублей 90 копеек, хотя 23 июня 2005 года Храпов В.Н., являвшийся председателем СПК "Щениковский", уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 МРОТ.

Факт нарушения Храповым В.Н. норм трудового законодательства судом сомнению не подвергался.

Объясняя свой проступок. Храпов В.Н. пояснил суду, что задолженность по заработной плате обусловлена тяжелым финансовым положением предприятия, старыми долгами предприятия, низкими закупочными ценами сельхозпродукции, необходимостью обновления устаревшей материально-технической базы, оплаты электроэнергии, снижением объема производства.

Выводы суда о возможности признания малозначительным правонарушения, совершенного Храповым В.Н., мотивированные признанием им своей вины, привлечением Храпова В.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ впервые, погашением в полном объеме задолженности по заработной плате, наличием положительной характеристики и ходатайства администрации Ильинского района Ивановской области, являются неверными.

Предусматривая право судьи либо иного органа, должностного лица, уполномоченного решить дело, на освобождение привлекаемого лица от административной ответственности по названному основанию, действующее законодательство не определяет каких-либо критериев малозначительности административного правонарушения.

Вместе с тем в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного , правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. ,

Допущенное Храповым В.Н. правонарушение ущемило имущественное положение работников предприятия, которым на протяжении значительного времени не выплачивалась заработная плата. Кроме того, условия трудового договора в части своевременности выплаты заработной платы являются существенными, в связи с чем эти нарушения нельзя признать малозначительными.

В ходе рассмотрения дела по существу мировым судьей в нарушение ст. 29.10. КоАП РФ не дана подобная оценка действиям правонарушителя Храпова В.Н.

Кроме того Храпов В.Н. привлекался ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, то есть за административное правонарушение, посягающее на права граждан, что является существенным нарушением общественных правоотношений, в связи с чем также не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении по малозначительности.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.11 КоАП РФ,

постановил:

Протест первого заместителя прокурора Ивановской области удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ильинского района Ивановской области от 05 октября 2005 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении председателя СПК "Щениковский" Храпова Василия Николаевича отменить, дело направить мировому судье судебного участка N 4 Ильинского района Ивановской области на новое судебное рассмотрение.

Председатель

Ивановского областного суда

Ю.В.Смирнов