Решение Приволжского районного Совета Ивановской области от 28 декабря 2006 г. N 94 "О районном бюджете на 2007 год"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.98 N 145-ФЗ (в действующей редакции), положением о бюджетном процессе Приволжского муниципального района, Уставом Приволжского муниципального района Приволжский районный Совет Решил:

1. Утвердить районный бюджет на 2007 год по расходам в сумме 288386,3 тыс.руб. и по доходам в сумме 284495,0 тыс.руб. исходя из прогнозируемого уровня инфляции 8,5 процента (декабрь 2007 года к декабрю 2006 года) и размера безвозмездных поступлений из областного бюджета в сумме 229011,4 тыс.рублей. Приложение N 1 к настоящему Решению.

Установить размер дефицита районного бюджета на 2007 год в сумме 3891,3 тыс.рублей, или 8,0 процентов объема доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из бюджета Ивановской области.

2. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на 2007 год согласно приложению N 2 к настоящему Решению.

3. Доходы районного бюджета, поступающие в 2007 году, формируются за счет:

- федеральных и региональных налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год", настоящим решением и с учетом законов Ивановской области "Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от отдельных федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" от 10.10.2005 N 121-ОЗ и "Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от отдельных региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" от 14.10.2005 N 132-ОЗ;

- иных неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений неналоговых доходов в районный бюджет на 2007 год согласно приложению N 3 к настоящему решению.

4. Установить нормативы отчислений федеральных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) в доход районного бюджета в 2007 году в соответствии с приложением N 4 к настоящему решению.

5. Средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства), подлежат распределению по следующим нормативам:

- за земельные участки, расположенные в границах поселений:

а) в бюджет муниципального района - 50 процентов;

б) в бюджеты поселений - 50 процентов;

6. 6.1. Установить, что средства от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства), подлежат распределению по следующим нормативам:

- за земельные участки, расположенные в границах поселений:

а) в областной бюджет - 30 процентов;

б) в бюджет муниципального района - 60 процентов;

в) в бюджеты поселений - 10 процентов;

6.2. Установить, что средства от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства, подлежат распределению по следующим нормативам:

1) за земельные участки, расположенные в границах поселений:

а) в бюджет муниципального района - 50 процентов;

б) в бюджеты поселений - 50 процентов.

7. Установить норматив отчислений в районный бюджет от прибыли районных муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей (чистой прибыли), по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2006 год в размере 20 процентов.

Перечисление средств осуществляется в порядке, установленном Постановлением Главы администрации Приволжского муниципального района.

8. Закрепить источники доходов и источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению N 5 к настоящему закону за администраторами поступлений в районный бюджет - исполнительными органами администрации Приволжского муниципального района и созданными бюджетными учреждениями, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

9. Доходы районного бюджета и бюджетов поселений в 2007 году формируются за счет федеральных, региональных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год" и законами Ивановской области "Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от отдельных федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" от 10.10.2005 N 121-ОЗ и "Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от отдельных региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" от 14.10.2005 N 132-ОЗ, настоящим Решением, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселений.

10. Установить, что в 2007 году доходы районных муниципальных учреждений, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, учитываются в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений и отражаются в доходах районного бюджета.

Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций.

Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Руководители учреждений несут ответственность за соблюдение требований, указанных в абзаце третьем пункта 10.

11. Учесть поступления доходов в районный бюджет на 2007 год согласно приложению N 6 к настоящему Решению.

12. Утвердить перечень администраторов доходов бюджета муниципального района органов государственной власти субъекта Российской Федерации согласно приложению N 7

13. Утвердить распределение расходов районного бюджета на 2007 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 8 к настоящему Решению.

14. Утвердить ведомственную структуру расходов районного бюджета на 2007 год согласно приложению N 9 к настоящему Решению.

15. Исполнительные муниципальные органы Приволжского муниципального района не вправе принимать в 2007 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, сотрудников муниципальной милиции, работников учреждений и организаций бюджетной сферы, а также расходов на ее содержание, за исключением передачи Приволжскому муниципальному району полномочий от органов государственной власти Ивановской области.

Рекомендовать органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района не принимать в 2007 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, работников учреждений и организаций бюджетной сферы.

16. Предоставить право администрации Приволжского муниципального района в случае временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении районного бюджета, получать бюджетные кредиты из областного бюджета, а также кредиты в кредитных организациях в размере до 35000,0 тыс. руб. В порядке, установленном Главой администрации Приволжского муниципального района.

Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Приволжского муниципального района на 1 января 2008 года по долговым обязательствам Приволжского муниципального района в сумме 35550,0 тыс.руб., в том числе по муниципальным гарантиям Приволжского муниципального района в сумме 550,0 тыс.рублей.

17. Установить предельный объем расходов на обслуживание и погашение муниципального долга Приволжского муниципального района в 2007 году в сумме 38500,0 тыс.рублей.

18. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований Приволжского муниципального района на 2007 год согласно приложению N 10

19. Администрация Приволжского муниципального района вправе в случае необходимости предоставлять в установленном порядке из районного бюджета бюджетные кредиты бюджетам поселений, входящим в состав Приволжского муниципального района на срок, не выходящий за пределы 2007 года, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений.

Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений, в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день получения кредита.

Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств районного бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам поселений, входящим в состав Приволжского муниципального района, а также при использовании не по целевому назначению средств районного бюджета, предоставленных на безвозвратной основе бюджетам поселений, Администрация Приволжского муниципального района в лице финансового отдела администрации вправе приостанавливать и (или) уменьшать финансирование средств, предусмотренных для перечисления в бюджеты поселений по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Погашение задолженности бюджетов поселений, а также взыскание сумм, использованных не по целевому назначению, производится путем:

- списания в бесспорном порядке со счетов по учету средств бюджетов поселений;

- обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты поселений по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Установить, что использование не по целевому назначению предоставленных бюджетных кредитов влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных бюджетных кредитов не по целевому назначению. При нарушении сроков возврата кредитов взимается неустойка за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на первый день просрочки возврата кредита.

20. В 2007 году юридическим лицам, зарегистрированным на территории Приволжского муниципального района, в порядке, установленном Главой администрации Приволжского муниципального района, могут быть предоставлены бюджетные кредиты на приобретение топлива, на проведение сезонных полевых работ, на приобретение сельскохозяйственной техники в сумме не более 37000,0 тыс. рублей.

Предоставление бюджетных средств, указанных в настоящем пункте, производится на возвратной основе с взиманием платы за пользование бюджетными средствами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату получения кредита.

Установить, что использование не по целевому назначению предоставленных бюджетных кредитов влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных бюджетных кредитов не по целевому назначению. При нарушении сроков возврата кредитов взимается неустойка за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на первый день просрочки возврата кредита.

21. Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств районного бюджета на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям районного бюджета на 2007 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.

В случае если нормативные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств районного бюджета, противоречат настоящему Решению, применяется Решение Приволжского районного Совета "О районном бюджете на 2007 год".

В случае если реализация нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в районном бюджете на 2007 год, такой нормативный правовой акт может реализовываться и применяться только в пределах средств, предусмотренных Решением Приволжского районного Совета "О районном бюджете на 2007 год".

Рекомендовать поселениям, входящим в состав Приволжского муниципального района применять аналогичные принципы при исполнении бюджетов поселений.

22. Утвердить расходы на муниципальные капитальные вложения на 2007 год согласно приложению N 11

Установить, что финансирование расходов на реализацию муниципальных инвестиционных мероприятий по всем разделам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, предусмотренных настоящим Решением, осуществляется в соответствии с порядком, определяемым Главой администрации Приволжского муниципального района.

Расходование бюджетных средств на капитальные вложения и капитальный ремонт по объектам муниципальной собственности осуществляется при наличии положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы и документа об утверждении проектно-сметной документации.

Администрация Приволжского муниципального района вправе перераспределять объемы ассигнований, предусмотренные приложением 11, в случае непредставления по стройкам и объектам документов, названных в абзаце третьем настоящего пункта, в срок до 01.08.2007 года.

23. Установить на 2007 год:

1. норматив возмещения за счет средств районного бюджета расходов на питание в детских дошкольных учреждениях в размере:

- шестидесяти процентов от фактической стоимости одного дето-дня на питание за счет бюджетных средств;

- сорока процентов от фактической стоимости одного дето-дня на питание за счет средств, полученных детскими дошкольными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

2. норматив расходов на питание для льготной категории учащихся общеобразовательных школ в размере 8,0 рублей в день.

Установить, что финансирование расходов, указанных в настоящем пункте по всем разделам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, предусмотренных настоящим Решением, осуществляется в соответствии с порядком, определяемым Главой администрации Приволжского муниципального района, а также в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и положением "О муниципальном заказе Приволжского муниципального района", утвержденного Решением Приволжского районного Совета от 09.02.2006 г. N 15 (в действующей редакции).

24. Утвердить в пределах сумм, установленных статьей 13 настоящего закона, распределение ассигнований районного бюджета на 2007 год по:

- разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 12;

- перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств районного бюджета в 2007 году, согласно приложению N 13;

- перечень объектов капитального ремонта согласно приложению N 14

25. Установить, что средства районного бюджета на 2007 год, доведенные до распорядителей и получателей средств районного бюджета, в том числе поселениям по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, за исключением средств федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной и федеральных целевых программ, в пределах ассигнований, утвержденных настоящим Решением, и не использованные ими, подлежат возврату в полном объеме со счетов распорядителей и получателей средств районного бюджета и бюджетов поселений, открытых в органах Федерального казначейства по Ивановской области и кредитных организациях, на счет районного бюджета в срок до 30 декабря 2007 года.

Не использованные в 2007 году целевые средства федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной и федеральных целевых программ, подлежат использованию в 2008 году на те же цели.

Не использованные целевые средства федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной и федеральных целевых программ, потребность в которых в 2008 году отсутствует, подлежат возврату в районный бюджет.

Установить, что средства, поступающие в 2007 году на счета получателей средств районного бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет в полном объеме зачисляются в доходы районного бюджета.

26. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов районного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, обязательства, принятые районными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств районного бюджета.

27. Учесть, что за счет ассигнований, предусмотренных в разделе 01 "Общегосударственные вопросы", подразделе 15 "Другие общегосударственные вопросы", производятся следующие расходы:

1. На финансирование расходов по обеспечению сохранности имущества, находящегося в процессе приватизации;

2. На финансирование расходов по оплате услуг оценщиков и аудиторов;

3. На инвентаризацию муниципального имущества для проведения процедуры разграничения муниципального имущества между муниципальными образованиями Приволжского муниципального района;

4. Оформление земельных отношений;

5. Другие расходы.

6. Зарезервированы расходы:

- На создание радиовещательного муниципального учреждения в сумме 100,0 тыс.руб.;

- На обучение муниципальных служащих и повышение квалификации в сумме 60,0 тыс.руб.;

- На информатизацию органов местного самоуправления в сумме 200,0 тыс.руб.;

- На оказание помощи сельскохозяйственным предприятиям на оформление земельных отношений в сумме - 255,0 тыс.руб.

Предоставить право администрации Приволжского муниципального района распределять ассигнования, указанные в подпункте 6, с последующим внесением изменений в настоящее Решение.

Распределение указанных расходов производится после принятия нормативных правовых актов муниципального района, связанных с возникновением указанных расходных обязательств.

Финансирование расходов, указанных в абзаце четвертом подпункта 6 производится в порядке, установленном Главой администрации Приволжского муниципального района.

28. Установить, что получатель средств районного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств районного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) на приобретение продуктов питания, оборудования, горюче-смазочных материалов, продукции производственно-технического назначения из драгоценных металлов и их сплавов, предоставление услуг связи, на подписку на печатные издания и на их приобретение, на обучение на курсах повышения квалификации, на приобретение авиа - и железнодорожных билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение и загородные оздоровительные лагеря, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предоставления услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств охраны, по охране с использованием технических средств, по подготовке технических условий на монтажно-наладочные работы средств охранно-пожарной сигнализации, по выполнению инвентаризационно-технических работ, по проведению экспертизы проектно-сметной документации, по оказанию санитарно-эпидемиологических услуг, по проведению периодических и предварительных при поступлении на работу медицинских осмотров;

- в размере 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).

29. Администрация Приволжского муниципального района вправе в ходе исполнения настоящего Решения вносить изменения с последующим рассмотрением районным Советом.

Предоставить право финансовому отделу администрации Приволжского муниципального района при перевыполнении муниципальными учреждениями доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, самостоятельно уточнять бюджетные ассигнования по расходам на сумму дополнительно поступивших средств с последующими внесениями изменений в настоящее Решение.

В ходе исполнения настоящего Решения по представлению главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся изменения с последующим рассмотрением Приволжским районным Советом:

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - при передаче органам местного самоуправления поселений в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных полномочий;

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - при передаче органам местного самоуправления муниципального района в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных полномочий;

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - на сумму средств, выделяемых из резервного фонда Главы администрации Приволжского муниципального района;

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - на сумму средств, перераспределяемых по подразделу 0115 "Другие общегосударственные вопросы" на основании распоряжений Главы администрации Приволжского муниципального района;

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов из областного бюджета;

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов из бюджетов поселений;

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - в случае дополнительных поступлений из областного бюджета в порядке межбюджетных отношений;

- в ведомственную и экономическую структуры расходов районного бюджета - на сумму средств, выделяемых на организацию летнего отдыха детей и подростков;

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - в случаях исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию Приволжский муниципальный район о возмещении вреда, причиненного гражданскому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также исполнения судебных актов, предусматривающих обращения взыскания на средства бюджета района по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений;

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - в связи с изменением и (или) дополнением бюджетной классификации Российской Федерации.

30. Установить, что исполнение районного бюджета осуществляется финансовым отделом администрации Приволжского муниципального района с использованием лицевых счетов, открытых в Приволжском отделении Управления Федерального Казначейства Ивановской области, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения районного бюджета соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

Установить, что кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется на основании соглашения и на безвозмездной основе.

31. Утвердить в составе расходов районного бюджета фонд финансовой поддержки поселений, образуемый за счет областного фонда финансовой поддержки поселений в сумме 23027,3 тыс.руб. Распределение Фонда финансовой поддержки поселений произвести в соответствии с приложением N 15.

32. Утвердить перечень главных распорядителей и распорядителей средств районного бюджета согласно приложению N 16 к настоящему Решению.

33. Утвердить ведомственную структуру расходов, производимых за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности согласно приложению N 17 к настоящему Решению.

34. Утвердить распределение средств районного бюджета по распорядителям и получателям, выделенных на реализацию областных целевых программ из областного бюджета согласно приложению N 18 к настоящему Решению.

35. Установить задания для получателей средств районного бюджета по предоставлению муниципальных услуг за счет средств районного бюджета согласно приложению 19 к настоящему Решению.

36. Утвердить перечень получателей муниципальных гарантий согласно приложению N 20 к настоящему Решению.

37. Опубликовать данное Решение в средствах массовой информации.

38. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2007 года.

Глава Приволжского

муниципального района

Е.А. Виноградов