Приложение. Обращение Ивановской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о разработке и принятии федерального закона "О государственной молодежной политике в Российской Федерации"

Приложение

к постановлению

Ивановской областной Думы

от 26 апреля 2007 г. N 153

Председателю

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

Б.В. Грызлову

Уважаемый Борис Вячеславович!

Ивановская областная Дума совместно с Правительством Ивановской области ведет большую нормотворческую деятельность по вопросам реализации государственной молодежной политики в регионе. Так, в декабре 2006 года Законом Ивановской области утверждена областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Ивановской области на 2007-2010 годы", в первом полугодии текущего года планируется рассмотрение законопроекта "О молодежной политике".

Полагаем, что данная сфера социальной политики государства является одной из приоритетных и стратегически важных для государственного суверенитета и национальной безопасности России, и во многом определяющей судьбу Российского государства на ближайшие десятилетия.

За последние пятнадцать лет молодежная политика в России претерпела огромные изменения, характеризуемые среди прочих моментов сокращением нормативно-правовой базы, регулирующей правоотношения в отрасли, постепенным ослаблением влияния государства на процессы становления молодого поколения. Это приводит к попаданию молодежи под воздействие негосударственного сектора, нередко характеризующегося криминальными и экстремистскими чертами.

Проводимые в России социологические исследования, официальная статистика свидетельствуют о далеко не благоприятном состоянии отечественной молодежи как с точки зрения физического состояния и потенциала, так и с духовно-нравственной стороны. Значительная часть молодежи ведет асоциальный образ жизни: больна алкоголизмом, наркоманией, ВИЧ-инфицирована; вызывает опасения состояние подростковой и молодежной преступности, в том числе и рецидивы. Среди 11-24-летних при сокращении регулярно потребляющих наркотики с 2,1 млн. человек в 2002 году до 1,87 млн. человек в 2004 году имеет место рост пробовавших наркотики от 1 до 3 раз с 5,38 млн. человек в 2002 году до 6,96 млн. человек в 2004 году. Негативными элементами психологического состояния (озлобление, подавленность, страх, отчаяние, нахождение между угнетенностью и равновесием) характеризует себя более 33 % российской молодежи от 14 до 30 лет. Примерно столько же молодых людей от 16 до 25 лет не планируют создавать семью и заводить детей, находясь при этом в детородном возрасте. Слабо выражено чувство гражданской идентичности молодежи. Так, гражданами России в полной мере ощущают себя лишь 57,6%. Причем с возрастом чувство полной гражданской идентичности уменьшается.

Эти цифры далеко не полно отражают социальный статус российской молодежи, но во многом говорят сами за себя.

В настоящее время субъектами Российской Федерации предпринимаются колоссальные усилия по сохранению и развитию на своей территории отрасли государственной молодежной политики как единственной в социальной сфере, ведущей работу с молодежью в возрасте от 14 до 30 лет, не только в зависимости от социального статуса. Однако эффективному решению стратегических государственных задач, в том числе и отраженных в Послании Президента Российской Федерации, препятствует несовершенство федерального законодательства, регулирующего правоотношения в отрасли.

Практически не работающим с после изменений, принятых в 2004 году, стал Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" от 28.06.95 N 98-ФЗ.

На сегодня единственным правовым актом Российской Федерации, устанавливающим ключевые правовые положения в сфере государственной молодежной политики, является Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р.

Однако данный документ не носит характер нормативно-правового акта, что в настоящее время не отвечает вызовам времени и не позволяет в должной мере обеспечить реализацию государственной молодежной политики на местах. Именно сегодня требуется расширение федеральной нормативно-правовой базы, и, в первую очередь, необходимо принятие федерального закона "О государственной молодежной политике в Российской Федерации", устанавливающего возрастные критерии молодежи, направления и принципы реализации государственной молодежной политики, определяющего субъектов отрасли.

Принятие данного закона позволит в значительной степени повысить эффективность реализации государственной молодежной политики в регионах, создать условия для вовлечения значительно большего количества молодежи в социально и экономически активную деятельность, вести высококачественную профилактическую и информационно-воспитательную работу среди молодежи, поднять ее социальный статус. И, главное, в конечном итоге обеспечить достойное будущее молодых граждан Российской Федерации.

Обращаемся к Вам, уважаемый Борис Вячеславович, с просьбой о разработке и принятии федерального закона "О государственной молодежной политике в Российской Федерации" как остро необходимой меры, имеющей потенциал оказать содействие становлению поколения молодых россиян.

Принято на заседании

Ивановской областной Думы

26 апреля 2007 года