Постановление Президиума Ивановского областного Суда от 29 июля 2005 г. N 44г-30 Гражданин при назначении пенсии вправе ориентироваться на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности специального стажа, предусмотренные законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж

Постановление Президиума Ивановского областного Суда
от 29 июля 2005 г. N 44г-30

Президиум Ивановского областного суда в составе:

председателя президиума Соловьева В.Л.,

членов президиума: Смирнова Ю.В., Логинова Л.В., Мозжухиной В.В.,

рассмотрел дело по надзорной жалобе Кошева Леонида Ивановича на определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 28 апреля 2004 г. по заявлению Кошева Леонида Ивановича об оспариваний решений Комиссии по пенсионным вопросам ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вичуге и Вичугском районе Ивановской области", переданное на рассмотрение президиума председателем Ивановского областного суда Смирновым Ю.В.

Заслушав доклад по делу судьи Мозжухиной В.В., представителя ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вичуге и Вичугском районе Ивановской области" Чугунова А.Г., президиум

установил:

Кошев Л.И. обратился в суд с заявлением об оспариваний решения комиссии по пенсионным вопросам ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вичуге и Вичугском районе Ивановской области" N 557 от 19.12.2003 г. об отказе в перерасчете размера пенсии.

В суде Кошев Л.И. дополнил свои требования, просил признать незаконными распоряжения комиссии N 127 от 11.12.2002 г., N 798 от 26.09.2003 г. и N 851 от 01.10.2003 г. и применить расчет размера пенсии, установленный Законом РФ для граждан РФ по состоянию на 01.01.2002 г.

Решением Вичугского городского суда Ивановской области от 11 марта 2004 г. требования Кошева Л.И. удовлетворены. На ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вичуге и Вичугском районе Ивановской области" возложена обязанность пересчитать размер пенсии Кошева Л.И. с учетом стажевого коэффициента 75% с момента конвертации пенсии, и надбавки к пенсии, предусмотренной для участников ВОВ, не получающих одновременно с пенсией по старости пенсии по инвалидности с момента отмены данной надбавки, т.е. с 01.10.2003 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 28 апреля 2004 г. решение суда отменено, по делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении заявления Кошева Л.И.

Кошев Л.И. обратился с надзорной жалобой, в которой просит определение судебной коллегии, состоявшееся по настоящему делу, отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В надзорной жалобе Кошев Л.И. оспаривая выводы судебной коллегии, указывает, что условия его пенсионного обеспечения ухудшились в связи с неверным применением ответчиком при расчете его пенсии норм ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Кошев Л.И. также отмечает, что на момент проведения в РФ конвертации пенсий с 01.01.2002 г. законодательство РФ предусматривало такие же надбавки к пенсии участникам ВОВ и стажевые коэффициенты как на Украине, откуда Кошев Л.И. прибыл на постоянное место жительства в Ивановскую область в декабре 2002 г.

Кошев Л.И. полагает, что в этой связи он, как и пенсионеры, проживающие в РФ, пенсия которым была назначена в СССР, имеет в соответствии с п.4 ст.29 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на сохранение размера пенсии, определенного на момент вступления в законную силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", т.е. на 01.01.2002 г.

Проверив материалы гражданского дела и доводы надзорной жалобы, президиум находит определение судебной коллегии, состоявшееся по настоящему делу, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия указала, что первоначально пенсия Кошеву Л.И. была назначена по закону Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.09.1991 г., и в этой связи признала вывод суда о необходимости сохранения Кошеву Л.И. надбавки как участнику ВОВ и стажевого коэффициента 75% основными на неверном толковании действующего пенсионного законодательства РФ.

Указанную позицию судебной коллегии нельзя признать законной и обоснованной.

Судом бесспорно установлено, что первоначально пенсия Кошеву Л.И. была назначена в 1978 г. по законодательству СССР в, связи с особыми условиями труда, его специальный стаж на подземных работах составил 21 год 3 месяца 11 дней, общий трудовой стаж составил 41 год 2 месяца 25 дней.

Из материалов дела также следует, что до переезда в 2002 г. в Россию пенсия Кошеву Л.И., назначенная в 1978 г., выплачивалась на основании Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.09.1991 г.

Кошев Л.И. прибыл в Россию в 2002 г., с 01.09.2002 г. ему была назначена пенсия по старости, расчет которой произведен с учетом стажевого коэффициента 75% и надбавки как участнику ВОВ, не имеющему группу инвалидности, в размере минимальной пенсии по старости.

Распоряжением управления Пенсионного фонда РФ по г. Вичуге и Вичугскому району от 01.10.2003 г. N 851 пенсия Кошеву Л.И. была уменьшена, надбавка за участие в ВОВ была снята.

Кошев Л.И. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с сохранением стажевого коэффициента 75% и надбавки как участнику ВОВ.

Ответчик в удовлетворении заявления Кошева Л.И. отказал (протокол N 557 от 19.12.2003 г.) мотивируя свой отказ тем, что размер пенсии Кошева Л.И. должен определяться в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действующим на момент переезда пенсионера из Украины в Россию со ссылкой на ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются Украина и РФ.

Однако, согласно указанной норме, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплаты пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства.

Таким образом, необходимым условием прекращения выплаты по прежнему месту жительства является наличие пенсии того же вида по новому месту жительства.

Из материалов дела усматривается и сторонами по делу не оспаривается, что выплата пенсии на Украине Кошеву Л.И. была прекращена.

Указывая на необходимость расчета размера пенсии Кошева Л.И. в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", не предусматривающего применение надбавки за участие в ВОВ и увеличившего продолжительность трудового стажа, необходимо для получения максимального стажевого коэффициента, судебная коллегия не учла то обстоятельство, что пенсия Кошеву Л.И. не является назначаемой впервые.

Согласно преамбуле Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" государства - участники СНГ признают, что имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников данного Соглашения.

Таким образом, признается право граждан, пенсия которым назначена в СССР, реализовать свое право на пенсионное обеспечение на территории любого из государств участников Соглашения от 13.03.1992 г.

При этом необходимо учитывать позицию Верховного суда РФ, согласно которой пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой и иной деятельностью, заслужены предшествующим трудом, гражданин вправе ориентироваться на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности специального стажа, предусмотренные законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, оценка пенсионных прав Кошева Л.И. по ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" как лица, впервые обратившегося за назначением пенсии, со ссылкой на то обстоятельство, что на территории РФ как самостоятельного государства он обратился за пенсией впервые, не может быть признана правомерной, так как ведет к нарушению пенсионных прав Кошева Л.И., который в силу преклонного возраста не может изменить продолжительность своего трудового стажа.

П. 4 ст. 29 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривает выплату пенсии в прежнем более высоком размере, если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами настоящего закона размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого на день вступления в силу настоящего закона.

Указанная норма подлежит применению при определении размера стажевого коэффициента истца.

Согласно расчетам ответчика по ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" размер стажевого коэффициента Кошева Л.И. составляет 71% (л.д. 6-8), в то время как ранее он составлял 75%.

Отказ ответчика в выплате надбавки Кошеву Л.И. за участие в ВОВ со ссылкой на то, что указанные надбавки не предусмотрены ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", также представляется необоснованным.

Судом бесспорно установлено, что Кошев Л.И. является участником ВОВ, не имеющим группы инвалидности.

Указанное обстоятельство для российских пенсионеров, пенсия которым назначена в СССР, до 1 января 2002 г. являлось безусловным основанием для получения надбавки к пенсии в силу ст. 21 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ".

Как указывал в судебном заседании 11 марта 2003 г. представитель ответчика, российским ветеранам ВОВ сохранена надбавка за участие в ВОВ и после введения в действие ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (л.д. 27).

Приняв на себя обязательства по выплате пенсии Кошеву Л.И. в сентябре 2002 г. с учетом указанной надбавки, Пенсионный Фонд РФ тем самым признал его право на пенсионное обеспечение наравне с пенсионерами РФ, принимавшими участие в Великой Отечественной войне.

Лишение Кошева Л.И. указанной надбавки со ссылкой на то обстоятельство, что новое законодательство России не предусматривает данной выплаты, при том, что выплата пенсии истцу на Украине уже прекращена, влечет нарушение права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ст.ст. 39, 55 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

постановил:

определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 28 апреля 2004 г. отменить.

Решение Вичугского городского суда Ивановской области от 11 марта 2004 г. оставить в силе.

Председатель президиума

Ивановского областного суда

В.Л. Соловьев