Постановление Ивановского областного Суда от 5 июля 2006 г. N 4а-70 Производство по делу об административном правонарушении, выразившимся в умышленном невыполнении ответчиком требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, прекращено ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Ивановского областного Суда
от 5 июля 2006 г. N 4а-70

Первый заместитель председателя Ивановского областного суда Соловьев В.Л., рассмотрев протест заместителя прокурора Ивановской области Селюнина В.М. на решение Южского районного суда Ивановской области от 24 апреля 2006 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N6 Южского района Ивановской области от 03 апреля 2006 года Рыбина В.К. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора, и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 24 апреля 2006 года по жалобе Рыбиной В.К. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью проступка. Рыбиной В.К. объявлено устное замечание.

В протесте заместителя прокурора Ивановской области поставлен вопрос об отмене судебного решения, отменившего постановление мирового судьи, как вынесенного с нарушением закона.

Проверив материалы дела, полагаю, что решение Южского районного суда Ивановской области от 24 апреля 2006 года подлежит отмене.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Допущенные Рыбиной В.К. правонарушения выразились в ее бездействии, а именно: при проведении прокуратурой Южского района Ивановской области в январе 2006 года проверки соблюдения эпидемиологического законодательства в муниципальной средней школе N2 были выявлены нарушения температурного режима в школьных помещениях, в связи с чем 31 января 2006 года Рыбиной В.К., работающей директором указанной школы, было вынесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Об февраля 2006 года прокуратурой вновь было направлено представление с требованием об устранении нарушений и сообщением в прокуратуру района в месячный срок о принятых мерах, что директором сделано не было.

Как правильно указано в протесте прокурора, объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением органами прокуратуры от имени государства надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, что само по себе малозначительным быть не может.

В силу ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении давность привлечения к административной ответственности ограничена двумя месяцами со дня обнаружения правонарушения.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5. КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 6 ст. 24.5, ч. 3 ст. 30.11 КоАП РФ,

постановил:

Решение Южского районного суда Ивановской области от 24 апреля 2006 года, отменившее постановление мирового судьи судебного участка N 6 Южского района Ивановской области от 03 апреля 2006 года в отношении Рыбиной Валентины Константиновны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, выразившимся в умышленном невыполнении Рыбиной В.К. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Первый заместитель председателя

Ивановского областного суда

В.Л. Соловьев