Решение Верхнеландеховского районного Совета Ивановской области от 28 декабря 2006 г. N 64 "Об утверждении целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Верхнеландеховского муниципального района на 2007-2010 гг." (с изменениями и дополнениями)

Решение Верхнеландеховского районного Совета Ивановской области
от 28 декабря 2006 г. N 64
"Об утверждении целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей Верхнеландеховского
муниципального района на 2007-2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2008 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 годы"", постановлением администрации Ивановской области от 28.05.2003 N 43-па "Об утверждении подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и в целях поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, Верхнеландеховский районный Совет решил:

Утвердить целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей Верхнеландеховского муниципального района на 2007-2010 гг." (прилагается).

Глава Верхнеландеховского

муниципального района

Н.В. Жуков

Информация об изменениях:

Решением Верхнеландеховского районного Совета Ивановской области от 25 июня 2008 г. N 30 в настоящую Программу внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст программы в предыдущей редакции

Паспорт Целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей Верхнеландеховского
муниципального района на 2007-2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2008 г.

Наименование программы	"Обеспечение жильем молодых семей Верхнеландеховского муниципального района на 2007-2010 годы"
Срок действия программы	2007-2010 годы.
Основание для разработки программы	Постановление Правительства РФ от 31. 12. 2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг."; постановление Правительства РФ от 31.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан установленных федеральным законодательством Целевой программы "Жилище" на 2002-2010гг."; постановление администрации Ивановской области от 28.05.2003 N 43-па "Об утверждении подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
Заказчик программы Разработчик программы	Администрация Верхнеландеховского муниципального района
	Отдел культуры молодежи и спорта администрации Верхнеландеховского муниципального района, отдел муниципального хозяйства
Цель программы	Улучшение жилищных условий молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
Основные задачи программы	1. Выявление реальных потребностей и возможностей молодых семей в улучшении жилищных условий. 2. Выявление количества жилой площади, необходимой для реализации программы. 3. Разработка и внедрение на уровне муниципального района финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 4. Предоставление молодым семьям социальных выплат в установленном порядке.
Участники программы	Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного или более детей и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Сроки и этапы реализации	2007 - 2010 гг.
Объемы и источники финансирования программы	Предполагаемый объем финансирования составит 25 млн. рублей, из них: - федеральный бюджет - 2,5 млн. руб. - областной бюджет - 5,0 млн. руб. - муниципальный бюджет - 2,5 млн. руб. - собственные или заемные средства молодой семьи - 15 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодых семей. 2. Повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в районе. 3. Увеличение количества молодых квалифицированных кадров.
Осуществление контроля	Контроль за выполнением мероприятий, направленных на реализацию программы, осуществляет первый заместитель главы администрации Верхнеландеховского муниципального района.

Содержание проблемы и необходимость ее решения

Программа "Обеспечение жильем молодых семей" предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа на приобретение жилья.

Вопрос обеспечения жильем молодых семей в настоящее время приобретает особую актуальность. Демографическая ситуация в районе остается сложной. Сокращается численность населения за счет низкой рождаемости, оттока молодежи из села, обострившихся социальных проблем. Продолжается убыль врачебных, педагогических кадров.

В настоящее время в Верхнеландеховском муниципальном районе 78 молодых семей не имеют собственного жилья. С началом рыночных преобразований происходит переход от бесплатного предоставления жилья очередникам к развитию иных подходов, одним из которых является - приобретение жилья в рассрочку. Однако молодая семья не имеет возможности накопить необходимые средства на эти цели. Но данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату жилищного кредита или займа будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильной жизни для этой активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации, позволит сформировать экономически активный слой населения в районе.

Основной целью Программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Основные задачи программы:

- Создание базы данных молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, изъявивших желание стать участниками Программы и имеющих доходы для получения кредита или займа на рыночных условиях;

- разработка и внедрение на уровне муниципального района финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат в порядке# установленном областным законодательством.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством;

- возможность для молодой семьи реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного, местного бюджетов в рамках Программы только один раз.

Участники программы

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее-молодая семья).

В рамках данной Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения кредита или займа на рыночных условиях.

Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

1. нормативное правовое обеспечение реализации Программы (разработка нормативных правовых документов, определяющих механизм реализации Программы);

2. финансовое обеспечение реализации Программы (определение механизмов финансирования, расчет и планирование бюджетных средств, необходимых для реализации Программы);

3. организационное обеспечение реализации Программы:

- признание молодых семей, нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе;

- формирование списков молодых семей для участия в программе;

- определение норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Верхнеландеховскому муниципальному району;

- определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Верхнеландеховского муниципального района на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельства на приобретение жилья.

Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства бюджета Ивановской области;

- средства муниципального бюджета;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретенного жилья или строящегося индивидуального жилья.

Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на предоставление жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и юридических лиц одного жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Верхнеландеховскому муниципальному району. Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья устанавливается в размере 10500 руб.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете социальной выплаты, определяется по формуле:

Ст.Ж = Н х РЖ, где:

Ст.Ж - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты,

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения.

Размер социальной выплаты составляет не менее: 35% - средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы (10% - софинансирование за счет средств федерального бюджета. 20% - за счет средств бюджета Ивановской области и 5% за счет средств бюджета Верхнеландеховского муниципального района) - для молодых семей, не имеющих детей;

40% - средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы (10% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 20% - за счет средств бюджета Ивановской области, 10% - за счет средств бюджета Верхнеландеховского муниципального района) для молодых семей, имеющих одного и более детей.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилья.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Верхнеландеховского муниципального района в размере 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющий# право молодой семьи на получении# социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации программы - 9 месяцев.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается отделом муниципального хозяйства администрации района, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в подпрограмме, в котором открыт банковский счет.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Администрация района, осуществляющая выдачу свидетельств, информируют# молодые семьи, принимающие решение об участии в программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участии# в ней на этих условиях.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Ивановской области.

После заключения договора купли продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность реализации Программы должна быть обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

За период 2007-2010 г. планируется оказать государственную поддержку 40 молодым семьям.

В 2007 - 10 семей

В 2008 - 10 семей

В 2009 - 10 семей

В 2010 - 10 семей

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях; повысит рождаемость и улучшит общую демографическую ситуацию в районе; увеличит количество молодых квалифицированных специалистов.

Приложение

Предполагаемый объем финансирования программы в 2007-2010 гг.

	Всего 2007 - 2010 гг.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Объем средств за счет всех источников финансирования, всего, млн. руб.	25,0	6,25	6,25	6,25	6,25
в том числе: - средства федерального бюджета, млн. руб.	2,5	0,625	0,625	0,625	0,625
- средства бюджета Ивановской области, млн. руб.	5,0	1,25	1,25	1,25	1,25
- средства муниципального бюджета, млн. руб.	2,5	0,625	0,625	0,625	0,625
- собственные или заемные средства молодой семьи, млн. руб.	15,0	3,75	3,75	3,75	3,75