Решение Ивановской городской Думы от 30 марта 2006 г. N 109 "О законодательной инициативе по принятию Закона Ивановской области "О внесении изменений в Закон Ивановской области от 29.07.2003 года N 78-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области"

ГАРАНТ:

См. Закон Ивановской области от 14 июня 2006 г. N 60-ОЗ "О внесении изменений в статью 10.1 Закона "Об административных правонарушениях в Ивановской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 31 и 39 Устава города Иванова, Ивановская городская Дума решила:

1. Направить в порядке законодательной инициативы Ивановской городской Думы в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области "О внесении изменений в Закон Ивановской области от 29.07.2003 года N 78-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области" (прилагается).

2. При рассмотрении проекта закона Ивановской области "О внесении изменений в Закон Ивановской области от 29.07.2003 года N 78-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области" назначить Сверчкова В.М., Председателя Ивановской городской Думы, представителем Ивановской городской Думы, заместителя Главы города Салихова И.Ф., представителем от Администрации города.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по законности, общественной безопасности и вопросам местного самоуправления Ивановской городской Думы.

Глава города

А. Фомин

Председатель Думы

В. Сверчков

Таблица изменений
в Закон Ивановской области N 78-ОЗ от 29.07.2003 года
"Об административных правонарушениях в Ивановской области"

Действующая редакция	Предлагаемая редакция
Статья 10.1	Статья 10.1
1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 8 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа. 2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять: 1) должностные лица милиции общественной безопасности - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1 - 2.4, 3.1 - 3.4, 4.1 - 4.3, 5.1 - 5.13, 6.1 - 6.3 настоящего Закона; 2) должностные лица органов государственной власти и органов муниципальных образований, осуществляющие контроль за санитарным содержанием, благоустройством и озеленением городов и иных поселений, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.2, 6.1, 6.2 настоящего Закона; 3) должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением правил торговли, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3 настоящего Закона; 4) должностные лица органов государственной власти и органов муниципальных образований, осуществляющих ветеринарный надзор, - об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.12 настоящего Закона; 5) должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением порядка ценообразования, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1, 4.2 настоящего Закона; 6) должностные лица органов государственной власти и органов муниципальных образований, осуществляющих контроль в области охраны окружающей среды, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1 - 6.3 настоящего Закона; 7) инспекторы (контролеры) общественного транспорта, уполномоченные органами местного самоуправления, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.8, 5.9 настоящего Закона; 8) члены Контрольно-счетной палаты Ивановской области, должностные лица контрольно-ревизионного управления Ивановской области - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.1 - 7.18 настоящего Закона.	1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 8 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа. 2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять: 1) должностные лица милиции общественной безопасности - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1 - 2.4, 3.1 - 3.4, 4.1 - 4.3, 5.1 - 5.13, 6.1 - 6.3 настоящего Закона; 2) должностные лица органов государственной власти и органов муниципальных образований, осуществляющие контроль за санитарным содержанием, благоустройством и озеленением городов и иных поселений, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.2, 6.1, 6.2 настоящего Закона; 3) должностные лица органов государственной власти и органов муниципальных образований, осуществляющих контроль за соблюдением правил торговли, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.1 настоящего Закона; 4) должностные лица органов государственной власти и органов муниципальных образований, осуществляющих ветеринарный надзор, - об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.12 настоящего Закона; 5) должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением порядка ценообразования, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1, 4.2 настоящего Закона; 6) должностные лица органов государственной власти и органов муниципальных образований, осуществляющих контроль в области охраны окружающей среды, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 6.1 - 6.3 настоящего Закона; 7) инспекторы (контролеры) общественного транспорта, уполномоченные органами местного самоуправления, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.8, 5.9 настоящего Закона; 8) члены Контрольно-счетной палаты Ивановской области, должностные лица контрольно-ревизионного управления Ивановской области - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.1 - 7.18 настоящего Закона.

Пояснительная записка
К Проекту Закона Ивановской области "О внесении изменений
в Закон Ивановской области от 29.07.2003 года N 78-ОЗ
(в действующей редакции)
"Об административных правонарушениях в Ивановской области""

В связи с неблагоприятной экологической обстановкой в городе Иванове, а также ростом количества нарушений правил санитарного содержания и благоустройства областного центра в настоящее время необходимо ужесточать работу на данном направлении.

Значительная доля правонарушений, предусмотренных ст. 5.1 Закона Ивановской области от 29.07.2003 года N 78-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области" совершается должностными лицами хозяйствующих субъектов, предоставляющих торговые и иные услуги, а также лицами, осуществляющими уличную торговлю. Кроме того, в большинстве статей "Правил санитарного содержания и благоустройства города Иванова", утвержденных Ивановской городской Думой 21.01.2003 года, предусмотрены экологические требования, за неисполнение которых наступает административная ответственность также по ст. 5.1. Закона.

Однако, исходя из норм указанного Закона, должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие контроль за соблюдением правил торговли, а также контроль в области охраны окружающей среды, не имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 5.1 Закона

Сложившаяся ситуация связана с применением статьи 10 Закона Ивановской области от 29.07.2003 года N 78-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".

Указанная норма определяет перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Однако этот перечень является ограниченным, так как органы местного самоуправления вынуждены определять их исходя из понятия "должностного лица", введенного Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Возникает необходимость в расширении списка должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы о нарушениях установленных правил санитарного содержания и благоустройства территориальных муниципальных образований.

На основании изложенного предлагается проект Закона Ивановской области "О внесении изменений в Закон Ивановской области от 29.07.2003 года N 78-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области"".