Протест Прокурора Ивановской области от 15 марта 2007 г. N 7-1-87-07 "На п. 5 указа Губернатора Ивановской области от 14.08.2002 N 175-УГ "О проведении комплексных проверок автомобильных дорог общего пользования в Ивановской области"

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Ивановской области от 7 мая 2007 г. N 64-УГ опротестованный указ признан утратившим силу

Губернатору Ивановской области

Меню М.А.

При осуществлении надзора за законностью правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, прокуратурой области установлено, что п. 5 указа Губернатора Ивановской области от 14.08.2002 N 175-УГ "О проведении комплексных проверок автомобильных дорог общего пользования в Ивановской области" (далее - Указ) противоречит федеральному законодательству.

Пунктом 5 Указа предусмотрено, что нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, административная ответственность на уровне субъекта Российской Федерации может устанавливаться только законом области, а не подзаконными нормативными правовыми актами.

Таким образом, п. 5 Указа принят с превышением компетенции.

Кроме того, ответственность за данный вид правонарушений установлена федеральным законодательством, в частности ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти" акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прошу:

1. Пункт 5 указа Губернатора Ивановской области от 14.08.2002 N 175-УГ "О проведении комплексных проверок автомобильных дорог общего пользования в Ивановской области" отменить.

2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в установленный законом срок.

Прокурор области,

государственный советник

юстиции 3 класса

М.А. Кабалоев