Решение Ивановского областного суда от 21 декабря 2007 г. N 3-135 О признании неправомочным состава депутатов Ивановской областной Думы четвертого созыва (извлечение)

Решение Ивановского областного суда
от 21 декабря 2007 г. N 3-135
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 февраля 2008 г. N 7-Г08-2 настоящее решение оставлено без изменений

Ивановский областной суд в составе

председательствующего судьи Петуховой М.Ю.

при секретаре Баклушиной Н.А.

с участием прокурора Степановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Иваново "21" декабря 2007 года дело по заявлению С.Д.В. о признании неправомочным состава депутатов Ивановской областной Думы четвертого созыва,

установил:

С.Д.В. обратился в суд с заявлением о признании неправомочным состава депутатов Ивановской областной Думы четвертого созыва, мотивировав требования тем, что публичному освещению подвергся факт досрочного сложения 29 депутатами Ивановской областной Думы своих полномочий. В соответствии с ч. 1 ст. 37 Устава Ивановской области Ивановская областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов, что составляет 32 депутата. В условиях досрочного сложения с себя полномочий 29 депутатами Ивановская областная Дума четвертого созыва остается в составе 19 депутатов, что составляет менее 2/3 от установленного (48) числа депутатов. Согласно ч. 2 ст. 37 Устава Ивановской области заседание Ивановской областной Думы считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа депутатов. В сложившейся обстановке проведение заседаний Ивановской областной Думы является невозможным, деятельность Ивановской областной Думы по принятию законов и иных решений становится парализованной. Принятие любого решения Ивановской областной Думы в нынешнем составе из 19 депутатов является незаконным, не имеющим никакой юридической силы. Заявитель считает, что его права как гражданина Российской Федерации и жителя Ивановской области, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Уставом Ивановской области на осуществление своей власти через законодательный (представительный) орган Ивановской области нарушаются.

В ходе рассмотрения дела С.Д.В. уточнил заявленные требования, поскольку было выяснено, что один из депутатов, сложивших с себя полномочия, Н.Е.Л., отозвал свое заявление и намерен продолжить осуществление депутатской деятельности. Заявитель просит суд, учитывая положение пункта "в" части 1 ст. 9 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", признать неправомочным состав депутатов Ивановской областной Думы четвертого созыва в связи со сложением 28 депутатами своих полномочий, что составляет более чем 1/3 состава Ивановской областной Думы. Кроме того, С.Д.В. заявлена просьба об обращении решения суда к немедленному исполнению. Свою просьбу он обосновал тем, что в соответствии с ч. 5 ст. 9 названного Закона от 6.10.1999 года N 184-ФЗ, в случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначаются внеочередные выборы в законодательный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с Федеральным законом, уставом и законом субъекта РФ. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные вышеуказанным Федеральным законом и Законом Ивановской области "О выборах". В связи с отсутствием законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного назначать выборы, выборы в соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона N 184-ФЗ назначаются избирательной комиссией Ивановской области, не позднее чем за 80 дней до дня голосования, причем в соответствии с п. 7 указанной статьи при назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены не более чем на 1/3, то есть в целом избирательные действия могут составить 60 дней. На 2 марта 2008 года назначены выборы Президента Российской Федерации, следовательно, возможность назначения выборов депутатов Ивановской областной Думы попадает в установленный Федеральным законом срок. В случае обращения к немедленному исполнению решения суда у избирательной комиссии Ивановской области, как единственного органа, уполномоченного назначить выборы депутатов Ивановской областной Думы, есть возможность назначить выборы на 2 марта 2008 года, что, несомненно, повысит явку избирателей, и позволит уже в марте 2008 года получить дееспособный законодательный орган субъекта РФ...

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ивановской областной прокуратуры Степановой Е.А., полагавшей, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению...

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление С.Д.В. удовлетворить.

Признать неправомочным состав депутатов Ивановской областной Думы четвертого созыва.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Ивановский областной суд в течение 10 дней после вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

М.Ю.Петухова