Решение Думы городского округа Шуя Ивановской области от 29 августа 2007 г. N 116 "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" в городском округе Шуя на 2008-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы городского округа Шуя Ивановской области
от 29 августа 2007 г. N 116
"Об утверждении Муниципальной целевой программы
"Поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного
кредитования" в городском округе Шуя на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 29 октября 2008 г.

В соответствии с Законом Ивановской области от 30.12.2002 г. N 101-ОЗ "Об областной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы (в редакции Закона Ивановской области от 09.01.2007 г. N 21-ОЗ), на основании Постановления Правительства Ивановской области от 01.02.2007 г. N 20-п "Об утверждении подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", городская Дума решила:

Утвердить Муниципальную целевую программу "Поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" в городском округе Шуя на 2008-2010 годы. (Приложение N 1)

Глава городского округа Шуя

А.А. Маслов

Председатель Думы

городского округа Шуя

Е.Б. Корзенев

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Шуя Ивановской области от 29 октября 2008 г. N 125 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"
в городском округе Шуя на 2008 - 2010 годы
(утв. Решением Думы городского округа Шуя
от 29 августа 2007 г. N 116)

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 29 октября 2008 г.

Паспорт целевой программы "Поддержка граждан в сфере ипотечного
жилищного кредитования" в городском округе Шуя на 2008 - 2010 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" в городском округе Шуя на 2008 - 2010 годы.
Основание для разработки	Постановление Правительства Ивановской области от 01.02.2007 г. N 20-п "Об утверждении подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Заказчик программы	Администрация городского округа Шуя
Разработчик программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта
Цель Программы	Улучшение жилищных условий заявленных в подпрограмме категорий граждан (участников подпрограммы), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Основные задачи Программы	Предоставление участникам Программы субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома
Исполнители Программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта; Финансово-кредитные учреждения (по соглашению); Страховые и риэлторские компании (по соглашению); Строительные организации и предприятия (по соглашению).
Сроки реализации Программы	2008 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Предполагаемый общий объем финансирования составит 34,0 млн. руб., из них: областной бюджет - 6,1 млн. руб.; бюджет городского округа Шуя - 0,7 млн. руб. (по согласованию); внебюджетные средства - 27,2 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий участникам Программы; Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем категорий граждан, заявленных в Программе; Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией программы осуществляет Департамент строительства и архитектуры по Ивановской области; Контроль за использованием денежных средств, выделенных бюджетом Ивановской области# осуществляет Правительство Ивановской области.
Руководитель программы	Зам. главы городского округа, курирующий вопросы ЖКХ

1. Содержание проблемы

Муниципальная целевая программа "Поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" в городском округе Шуя на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает развитие ипотечного жилищного кредитования населения и формирование рынка доступного жилья.

За последнее время в жилищной сфере городского округа Шуя произошли серьезные изменения. В результате приватизации жилищного фонда сформировался и быстро развивается рынок вторичного жилья. В то же время в городском округе Шуя, как и в большинстве других городов России, сократилось бюджетное финансирование жилищного строительства, что в условиях недостаточной платежеспособности большей части населения на вновь построенное жилье,# привело к сокращению объемов жилищного строительства и значительному снижению объема бесплатно предоставляемого социального жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Одним из эффективных способов решения жилищных проблем, как показывает практика последних лет, постоянно расширяющийся спектр банковских услуг и продуктов в данной сфере на фоне постоянного роста цен на жилье, является ипотечное жилищное кредитование.

Тем не менее значительная часть населения, прежде всего со средними доходами, остается практически не вовлеченной в процесс улучшения жилищных условий с использованием схем ипотечного кредитования, граждане не могут получить доступ на рынок приобретения жилья с помощью ипотеки без определенной финансовой поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, не все могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Одним из выходов из создавшейся ситуации является разработка системы мер поддержки для участия в банковских программах ипотечного жилищного кредитования тех категорий граждан, которые имеют постоянную гарантированную работу и перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации.

Реализация Программы позволит с помощью средств областного и городского бюджетов обеспечить доступность приобретения гражданами жилья с использование ипотечных кредитов, что не только улучшит их жилищные условия, но и приведет к положительному социальному эффекту.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа предусматривает создание системы муниципальной поддержки заявленных в Программе категорий граждан путем предоставления единовременной безвозмездной и безвозвратной субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

Предоставление участникам Программы субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе;

- признание граждан, желающих участвовать в Программе, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

- возможность для граждан реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов различных уровней при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз. Программа реализуется в 2008 - 2010 годах.

3. Мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы направлены на создание системы поддержки граждан в решении ими жилищной проблемы.

Участниками Программы являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Шуя, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принимающие участие в реализации данной Программы.

Применительно к настоящей Программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., а также граждане, которые признаны или могут быть признаны администрацией городского округа Шуя нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Организационные мероприятия Программы предусматривают:

- признание участников Программы нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке;

- формирование списков граждан для участия в Программе в планируемом году в соответствии с "Порядком предоставления субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита участникам подпрограммы Размер субсидии для работников организаций, финансируемых из областного или местного бюджета, сотрудников правоохранительных органов, финансируемых из областного или местного бюджета, государственных гражданских служащих городского округа Шуя или муниципальных служащих составляет не менее:

25% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для одиноко проживающего гражданина или семей, не имеющих детей;

30% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы,- для семей, имеющих 1 и более ребенка. Для остальных жителей городского округа Шуя размер субсидии составляет не менее:

15% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для одиноко проживающего гражданина или семей, не имеющих детей;

20% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для семей, имеющих 1 и более ребенка. Средства областного бюджета на предоставление субсидий выделяются бюджету городского округа Шуя на условиях софинансирования Программы в процентном отношении 90:10.

В качестве механизма доведения субсидии до участников Программы используется свидетельство о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право участника Программы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для участников Программы составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев. Размер субсидии, предоставляемой участникам Программы, рассчитывается администрацией городского округа в лице отдела ЖКХ и Т, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии осуществляется на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Участник Программы - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открывает банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Участник программы заключает договор банковского счета с банком.

Жилое помещение, приобретенное участниками Программы, должно находиться на территории Ивановской области, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям,# "государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Ивановской области от 22.03.2007 г. N 65-п;

- ежеквартальное утверждение норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по городскому округу Шуя;

- оформление и выдача участникам программы в установленном порядке свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, а также объемов софинансирования Программы за счет средств бюджета городского округа Шуя.

Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления им субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья (далее - субсидии).

Участие в Программе является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет бюджетных средств предоставляется участникам Программы только один раз.

Расчет размера субсидии осуществляется исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для граждан, количества членов семьи и норматива стоимости I кв.м. общей площади жилья по городскому округу Шуя, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м. общей площади жилья по Ивановской области.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м.;

для семьи численностью 2 человека (в том числе супруги или 1 родитель и ребенок) - 42 кв. м.;

для семьи численностью 3 и более человек (в том числе 2 супругов, 1 и более детей или семья, состоящая из одного родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м. на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ, где

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по городскому округу Шуя;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

#благоустроенного применительно к условиям населенного пункта и размер общей площади жилого помещения должен быть не меньше нормы предоставления на одного человека, установленный по городскому округу Шуя.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансовых средств, предполагаемых на реализацию подпрограммы из всех источников финансирования, составляет 34,0 млн. рублей (см. таблицу).

Средства областного бюджета в размере 6,1 млн. руб. и средства бюджета администрации городского округа Шуя в размере 0,7 млн. руб. выделяются на предоставление участникам подпрограммы субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Объем финансирования подпрограммы за счет областного и местного бюджетов подлежит ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджетов.

В рамках реализации подпрограммы предполагается привлечение средств из внебюджетных источников в размере 27,2 млн. рублей, в том числе средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства граждан-участников подпрограммы.

Объемы финансирования подпрограммы в 2008-2010 годах, млн. руб.

	Всего 2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5
Объем средств за счет всех источников финансирования, всего, млн. руб.	34,0	6,7	7,8	19,5
Предоставление участникам подпрограммы субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, в том числе:
- средства бюджета Ивановской области, млн. руб.	6,1	1,2	1,4	3,5
- средства бюджета администрации городского округа Шуя, млн. руб.	0,7	0,14	0,16	0,4
Внебюджетные источники финансирования, в том числе средства банков, кредитных организаций, предприятий, личные средства граждан участников подпрограммы, млн. руб.	27,2	5,36	6,24	15,6

5. Нормативно-правовая база Программы

Порядок реализации Программы осуществляет администрация городского округа Шуя в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 01.02.2007 г. N 20-п "Об утверждении подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; Федеральным законом РФ от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"; Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 г.г."; Законом Ивановской области от 30.12.2002 г. N 101-ОЗ "Об областной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" и Постановлением Правительства Ивановской области от 22.03.2007 г. N 65-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита участникам подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

6. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Организация управления Программой включает в себя поэтапное выполнение намеченных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется администрацией городского округа в лице зам. главы г.о. Шуя, курирующего вопросы ЖКХ, в установленном порядке. Администрация городского округа Шуя в лице отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта (далее - отдел ЖКХ и Т) осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных участниками Программы документов, формирует списки граждан для участия в Программе в планируемом году, представляет их в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области, определяет объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривает средства на реализацию Программы в местных бюджетах.

Отдел ЖКХ и Т в 20-дневный срок с даты получения предварительных контрольных цифр формирует с учетом средств, предусмотренных в бюджете Ивановской области и местном бюджете на реализацию

Программы на соответствующий год, списки участников Программы - претендентов на получение субсидий в планируемом году. Для получения средств бюджета Ивановской области на софинансирование предоставления субсидий отдел ЖКХ и Т до 20 февраля текущего года представляет в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области следующие документы:

1) список участников Программы - претендентов на получение субсидии в текущем году по состоянию на дату представления;

2) документы, содержащие сведения о размере средств, предусмотренных в бюджете городского округа Шуя на текущий год для предоставления субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Администрация городского округа в лице отдела ЖКХ и Т по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления субсидий, производит оформление свидетельств и выдачу их гражданам - участникам Программы в соответствии с установленным Правительством Ивановской области Порядком предоставления участникам подпрограммы субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Отдел ЖКХ и Т ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области отчет об использовании средств местного бюджета и бюджета Ивановской области, выделенных на предоставление субсидий.