Постановление Президиума Ивановского областного Суда от 7 сентября 2007 г. N 44г-129/2007 Несмотря на признание недействующим приказа Министра обороны РФ от 10 января 1995 г. N 20, реальное повышение денежного довольствия военнослужащих с 1 января 1995 г. на 25 % фактически было произведено, поэтому требования бывшего военнослужащего о соответствующем увеличении его пенсии судом удовлетворены

Постановление Президиума Ивановского областного Суда
от 7 сентября 2007 г. N 44г-129/2007

Президиум Ивановского областного суда рассмотрел гражданское дело по надзорной жалобе Р. на определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 11.04.2000, решение Тейковского городского суда Ивановской области от 26.05.2000, определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 04.07.2000 по делу по иску Р. к Ивановскому областному военному комиссариату о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии.

Заслушав доклад по делу члена президиума Л., президиум

установил:

Р. обратился в суд с иском к Ивановскому областному военному комиссариату о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии. Иск мотивирован тем, что истец является пенсионером Министерства обороны РФ, пенсию ему начисляет и выплачивает Ивановский областной военный комиссариат.

Приказом Министра обороны РФ N 20 от 10.01.1995 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил РФ" должностные оклады военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, с 1.01.1995 были увеличены на 25 %, однако увеличение его пенсии произведено не было. Перерасчет пенсии пенсионерам Министерства обороны РФ был произведен на основании приказа Министра обороны РФ N 61 от 4.02.1998 лишь с 1.03.1998.

Истец считает, что ответчик нарушает его право на пенсионное обеспечение и потому просит суд произвести перерасчет и взыскание недополученной суммы пенсии за период с 01.01.1995 по 28.02.1998 с учетом индексации в размере 4805 руб. 98 коп.

Решением Тейковского городского суда Ивановской области от 22.02.2000 исковые требования Р. были удовлетворены. Суд взыскал в его пользу с Ивановского областного Военного комиссариата недополученную пенсию за период с 01.01.1995 по 28.02.1998 в сумме 4805 руб. 98 коп. и госпошлину в доход государства в сумме 10 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 11.04.2000 решение от 22.02.2000 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином Составе судей.

Решением Тейковского городского суда Ивановской области от 26.05.2000 в удовлетворении исковых требований Р. было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 04.07.2000 решение оставлено без изменения.

Определением Тейковского районного суда Ивановской области от 28.05.2007 удовлетворено заявление Р. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи надзорной жалобы.

Р. обратился с надзорной жалобой на принятые по делу судебные постановления, на основании которых ему отказано в удовлетворении заявленных требований, и просит их отменить.

Определением судьи от 06.07.2007 дело истребовано в Ивановский областной суд. Президиум находит доводы жалобы Р. обоснованными, а определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 11.04.2000, решение Тейковского городского суда Ивановской области от 26.05.2000, определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 04.07.2000 подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава указанных органов. Для исчисления пенсии военнослужащим учитываются оклады по должности, воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу положений пункта "б" статьи 49 данного закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения, учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением. Причем пенсии подлежат пересмотру при увеличении любого из составляющих денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе.

Постановлением Правительства РФ от 7.12.1994 N 1349 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил РФ, внутренних войск и органов внутренних дел", которое было принято в целях приведения уровня материального обеспечения личного состава Вооруженных Сил РФ в соответствие с уровнем материального обеспечения военнослужащих и сотрудников других министерств и ведомств РФ, в которых предусмотрена военная служба, Министру обороны РФ и Министру внутренних дел РФ было предоставлено право устанавливать военнослужащим и сотрудникам внутренних дел РФ ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50 % оклада по воинской должности (должностного оклада), а также устанавливать оклады по воинской должности (должностные оклады) с увеличением на 25 %. Данное постановление до настоящего времени действует и не отменено.

Во исполнение этого постановления Правительства РФ и в строгом соответствии с ним приказом Министра обороны РФ от 10.01.1995 N 20 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных сил РФ" с 1 января 1995 года военнослужащим были увеличены на 25 % оклады по воинской должности за службу в Вооруженных Силах РФ.

Данный приказ решением Верховного Суда РФ N ГКПИ 97-319 от 22.08.1997 был признан незаконным (недействующим) со дня издания, поскольку он не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ и не был опубликован в средствах массовой информации. Однако указанный приказ был признан утратившим силу приказом Министра обороны РФ N 155 от 01.04.1998 лишь с 04.02.1998.

То есть реальное повышение с 01.01.1995 на 25 % денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, фактически было произведено, что является основанием к увеличению размера пенсий в силу требований пункта "б" статьи 49 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" и соответствует принципу равенства всех перед законом.

При таких обстоятельствах выводы суда, послужившие основанием к отказу в иске Р. к Ивановскому областному военному комиссариату о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации, о том, что увеличение должностного оклада приказом Министра обороны РФ N 20 от 10.01.1995 на 25% не является основанием для перерасчета пенсии военнослужащим в соответствии со статьей 49 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" в связи с признанием его незаконным (недействующим) со дня его издания решением Верховного Суда РФ N ГКПИ 97-319 от 22.08.1997, а также о том, что 25 % надбавка к окладу по воинской должности за службу в ВС РФ включена в штатные должностные оклады на основании приказа Министра Обороны РФ N 61 от 4.02.1998 с 1.03.1998, нельзя признать основанными на правильном применении норм материального права.

В силу изложенного президиум полагает, что при принятии оспариваемых судебных постановлений судом было допущено существенное нарушение норм материального права, в связи с чем их нельзя признать законными и обоснованными.

Вместе с тем, президиум находит законным и обоснованным решение, принятое Тейковским городским судом Ивановской области 22.02.2000, которым были удовлетворены требования Р., и считает необходимым оставить данное решение в силе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

постановил:

определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 11.04.2000, решение Тейковского городского суда Ивановской области от 26.05.2000, определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 04.07.2000 по делу по иску Р. к Ивановскому областному военному комиссариату о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии отменить.

Решение Тейковского городского суда Ивановской области 22.02.2000 по делу по иску Р. к Ивановскому областному военному комиссариату о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии оставить в силе.