Постановление Ивановского областного суда от 21 мая 2007 г. N 4а-35 Давность привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, ограничена двумя месяцами со дня обнаружения правонарушения, т.к. иных обстоятельств, подвергающих сомнению законность и обоснованность постановления не усматривается, постановление мирового судьи оставлено без изменения

Постановление Ивановского областного суда
от 21 мая 2007 г. N 4а-35

Первый заместитель председателя Ивановского областного суда С., рассмотрев протест заместителя прокурора Ивановской области Б. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Лухского района Ивановской области от 26 февраля 2007 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Порздневский льнозавод",

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Лухского района Ивановской области от 26 февраля 2007 года ОАО "Порздневский льнозавод" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда в сумме 3000 рублей. Постановление мирового судьи вступило в законную силу.

В протесте заместителя прокурора Ивановской области поставлен вопрос об отмене судебного постановления, как незаконного.

Проверив материалы дела, нахожу протест не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, начальником Территориального отдела РО ФСФР России в ЦФО по Ивановской области 14 февраля 2007 года в отношении ОАО "Порздневский льнозавод" был составлен административный протокол за невыполнение в срок до 13.02.2007 года обязательного для исполнения предписания РО ФСФП России в ЦФО N 29-11/967 от 27.12.2006 года, обязывающего ОАО представлять в Территориальный орган РО ФСФР России в ЦФО по Ивановской области списки аффилированных лиц, а также магнитный носитель с указанной информацией, чем были нарушены требования ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" и ФЗ "О рынке ценных бумаг".

Существо административного правонарушения в протоколе изложено следующим образом: во-первых, "ОАО "Порздневский льнозавод" нарушены требования п. 1 ст. 11 ФЗ N 40, п. 7 ст. 44 ФЗ N 39, обязывающие представлять в Территориальный отдел РО ФСФР России в ЦФО по Ивановской области списки аффилированных лиц, составленные на дату отчетного периода (квартал. + 45 дней) по третьему кварталу 2006 года, то есть до 15.11.2006 года; во-вторых, не выполнено предписание от 27.12.2006 года о предоставлении этого списка до 13 февраля 2007 года.

В протесте заместителя прокурора Ивановской области не учтено, что нарушение в виде непредставления списка в установленный срок еще до вынесения предписания уже само по себе является оконченным составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ.

Предписание же, касающееся представления списков, направлено не на устранение данного нарушения, а на устранение нарушений в области порядка деятельности эмитентов (ОАО).

В данном случае налицо вменение по протоколу бездействия, содержащего, составы как ст. 19.7., так и ч. 1 ст. 19.5. КоАГТ РФ.

Мировой судья, которому подведомственны оба состава административных правонарушений, при рассмотрении протокола действительно ошибочно не квалифицировал бездействие ОАО и по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, обоснованно признав виновным юридическое лицо в административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7. КоАП РФ.

Однако, в силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, ограничена двумя месяцами со дня обнаружения правонарушения.

Иных обстоятельств, подвергающих сомнению законность и обоснованность постановления, не усматривается.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.11 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Лухского района Ивановской области от 26 февраля 2007 года об административном правонарушении по ст. 19.7. КоАП РФ в отношении ОАО "Порздневский льнозавод" оставить без изменения, протест заместителя прокурора Ивановской области - без удовлетворения.