Решение Ивановской городской Думы от 26 декабря 2007 г. N 674 "Об обращениях в Ивановскую областную Думу и Правительство Ивановской области"

Руководствуясь статьей 31 Устава города Иванова, в целях обеспечения финансирования услуг по оказанию медицинской помощи лицам без определенного места жительства Ивановская городская Дума решила:

1. Принять текст обращений в Ивановскую областную Думу и Правительство Ивановской области (прилагается).

2. Поручить Председателю Ивановской городской Думы (Сверчков В.М.) направить текст обращений в Ивановскую областную Думу и Правительство Ивановской области.

Заместитель Председателя

Ивановской городской Думы

И. Волков

Председателю Ивановской

областной Думы

А.В. Назарову

Уважаемый Андрей Владимирович!

Ивановская городская Дума и Администрация города Иванова просят Вас рассмотреть вопрос об оплате счетов за пролеченных в муниципальных учреждениях здравоохранения лиц без определенного места жительства и занятий, не имеющих медицинских полисов.

В действующем законодательстве Российской Федерации (Закон Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации") отсутствует указание на такую группу населения, как лица без определенного места жительства и занятий, поэтому данная категория лиц в силу своей особенности может быть отнесена к неработающему населению.

Организация обязательного медицинского страхования неработающего населения статьей 26.3 Закона Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесена к компетенции субъектов Российской Федерации, что нашло свое отражение в статье 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".

Вместе с тем, Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" допускается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 статьи 19 указанного Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставленных местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления города Иванова и Ивановской области государственными полномочиями по организации обязательного медицинского страхования неработающего населения в 2006-2007 годах не наделялись, субвенции на осуществление указанных полномочий муниципалитетам не передавались. Аналогичная ситуация складывается на 2008 год.

Управление здравоохранения Администрации города Иванова пыталось разрешить данную ситуацию: направлялись обращения с просьбой помочь в решении вопроса в территориальный фонд обязательного медицинского страхования и Департамент здравоохранения Ивановской области.

Правление ТФОМС вынесло решение от 28.03.2006 N 4, в котором Департаменту здравоохранения Ивановской области было поручено установить сумму финансовых средств на оказание медицинской помощи данным лицам,# и отдельно сделать расчет о необходимых средствах на оплату данной медицинской помощи в разрезе муниципальных образований Ивановской области для формирования бюджета на 2007 год.

Помимо принятия указанного решения, территориальный фонд обязательного медицинского страхования по Ивановской области письмом от 08.08.2006 N 02-2298 ответил, что оплата медицинской помощи данной категории лиц должна производиться за счет бюджетных средств, и этот вопрос должен решаться на уровне Правительства Ивановской области.

Однако вопрос о возмещении финансовых средств учреждениям здравоохранения за лечение лиц без определенного места жительства до настоящего времени не решен.

Учреждения оказывают медицинскую помощь указанной категории лиц, однако ввиду того, что данные лица поступают в лечебные учреждения, как правило, в тяжелом состоянии, на их лечение требуется значительное количество медикаментов и расходных материалов, вследствие чего у учреждений возникает дефицит средств на обеспечение данных мероприятий. Данная ситуация приводит к тому, что средства, запланированные на лечение застрахованных пациентов, отвлекаются на обеспечение терапии лиц без определенного места жительства.

Принято на пленарном заседании

Ивановской городской Думы

26.12.2007 года

Губернатору

Ивановской области,

Председателю Правительства

Ивановской области

М.А. Меню

Уважаемый Михаил Александрович!

Ивановская городская Дума и Администрация города Иванова просят Вас рассмотреть вопрос об оплате счетов за пролеченных в муниципальных учреждениях здравоохранения лиц без определенного места жительства и занятий, не имеющих медицинских полисов.

В действующем законодательстве Российской Федерации (Закон Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации") отсутствует указание на такую группу населения, как лица без определенного места жительства и занятий, поэтому данная категория лиц в силу своей особенности может быть отнесена к неработающему населению.

Организация обязательного медицинского страхования неработающего населения статьей 26.3 Закона Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесена к компетенции субъектов Российской Федерации, что нашло свое отражение в статье 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".

Вместе с тем, Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" допускается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 статьи 19 указанного Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставленных местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления города Иванова и Ивановской области государственными полномочиями по организации обязательного медицинского страхования неработающего населения в 2006-2007 годах не наделялись, субвенции на осуществление указанных полномочий муниципалитетам не передавались. Аналогичная ситуация складывается на 2008 год.

Управление здравоохранения Администрации города Иванова пыталось разрешить данную ситуацию: направлялись обращения с просьбой помочь в решении вопроса в территориальный фонд обязательного медицинского страхования и Департамент здравоохранения Ивановской области.

Правление ТФОМС вынесло решение от 28.03.2006 N 4, в котором Департаменту здравоохранения Ивановской области было поручено установить сумму финансовых средств на оказание медицинской помощи данным лицам,# и отдельно сделать расчет о необходимых средствах на оплату данной медицинской помощи в разрезе муниципальных образований Ивановской области для формирования бюджета на 2007 год.

Помимо принятия указанного решения, территориальный фонд обязательного медицинского страхования по Ивановской области письмом от 08.08.2006 N 02-2298 ответил, что оплата медицинской помощи данной категории лиц должна производиться за счет бюджетных средств, и этот вопрос должен решаться на уровне Правительства Ивановской области.

Однако вопрос о возмещении финансовых средств учреждениям здравоохранения за лечение лиц без определенного места жительства до настоящего времени не решен.

Учреждения оказывают медицинскую помощь указанной категории лиц, однако ввиду того, что данные лица поступают в лечебные учреждения, как правило, в тяжелом состоянии, на их лечение требуется значительное количество медикаментов и расходных материалов, вследствие чего у учреждений возникает дефицит средств на обеспечение данных мероприятий. Данная ситуация приводит к тому, что средства, запланированные на лечение застрахованных пациентов, отвлекаются на обеспечение терапии лиц без определенного места жительства.

Принято на пленарном заседании

Ивановской городской Думы

26.12.2007 года