Приложение. Положения о порядке заключения инвестиционных контрактов на реконструкцию, капитальный ремонт зданий и достройку объектов, не завершенных строительством, находящихся в муниципальной собственности Приволжского муниципального района

Приложение

к Решению

Приволжского районного Совета

Ивановской области

от 5 апреля 2007 г. N 30

Положения
о порядке заключения инвестиционных контрактов на реконструкцию,
капитальный ремонт зданий и достройку объектов, не завершенных
строительством, находящихся в муниципальной собственности
Приволжского муниципального района

Настоящее Положение определяет условия и порядок заключения инвестиционных контрактов, направленных на реконструкцию, капитальный ремонт зданий и достройку объектов, не завершенных строительством, находящихся в муниципальной собственности Приволжского муниципального района, порядок определения долей Приволжского муниципального района и инвесторов в праве общей долевой собственности.

Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины:

Инвестиционный контракт - договор между Администрацией Приволжского муниципального района и инвестором, предусматривающий проведение реконструкции, капитального ремонта муниципального здания (помещения, строения) или достройку не завершенного строительством объекта, находящегося в муниципальной собственности, за счет средств инвестора с возникновением прав общей долевой собственности Приволжского муниципального района и данного инвестора на объект инвестирования после завершения объемов работ, предусмотренных данным контрактом.

Объект инвестирования - объект недвижимости, находящийся в муниципальной собственности Приволжского муниципального района на реконструкцию, капитальный ремонт или достройку которых инвестор направляет собственные или заемные средства в рамках реализации инвестиционного контракта.

Инвесторы - физические или юридические лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных иным образом средств в форме инвестиций, принимающие участие в реализации инвестиционного контракта и несущие ответственность за его выполнение в соответствии с действующим законодательством и контрактом.

Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Капитальный ремонт - ремонт объектов капитального строительства, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Добросовестный арендатор - арендатор, надлежаще выполняющий принятые на себя обязательства по договору аренды объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности Приволжского муниципального района.

1. Общие положения

1.1. Внесение капитальных вложений в объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, для реконструкции, капитального ремонта, завершения строительства осуществляется на основании:

- инвестиционного контракта на реконструкцию объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности Приволжского муниципального района с арендатором этого объекта, добросовестно исполняющим свои обязательства по договору аренды;

- инвестиционного контракта на достройку объектов, не завершенных строительством, реконструкцию, капитальный ремонт объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности Приволжского муниципального района, по результатам конкурса на право заключения инвестиционного контракта.

1.2. Инициатива на заключение инвестиционных контрактов может исходить от Администрации Приволжского муниципального района, физических или юридических лиц.

1.3. Конкурс на заключение инвестиционного контракта проводится во всех случаях, за исключением предусмотренного главой 2 настоящего Положения.

1.4. Рассмотрение инвестиционных предложений осуществляет Комиссия по инвестициям, землепользованию и застройке администрации Приволжского муниципального района (далее - Комиссия), назначенная распоряжением Главы администрации Приволжского муниципального района.

1.5. Решение о реконструкции, капитальном ремонте, достройке объектов, не завершенных строительством, находящихся в муниципальной собственности Приволжского муниципального района, на основе инвестиционных контрактов принимается Главой администрации Приволжского муниципального района в форме постановления.

1.6. Инвестиционные проекты до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. После выполнения инвестором инвестиционных условий инвестиционного контракта, объект инвестирования переходит в общую долевую собственность Приволжского муниципального района и инвестора.

1.8. Предварительное распределение долей в праве общей долевой собственности на объект инвестирования определяется на момент заключения инвестиционного контракта индивидуально по каждому объекту.

1.8.1. Доля Приволжского муниципального района как субъекта муниципальной собственности определяется на момент заключения инвестиционного контракта исходя из рыночной стоимости объекта, включая расходы на независимую оценку, и суммы потерь доходов бюджета Приволжского муниципального района, полученных в результате освобождения инвестора от арендной платы за арендуемый объект.

1.8.2. Доля инвестора определяется на момент заключения инвестиционного контракта исходя из объема инвестиций, направляемых на выполнение инвестиционного контракта.

1.9. Окончательно распределение долей в праве общей долевой собственности производится после завершения работ по реализации инвестиционного контракта, сдачи объекта в эксплуатацию.

1.9.1. Доля Приволжского муниципального района определяется исходя из рыночной стоимости принятого в эксплуатацию объекта на момент полной реализации инвестиционного контракта, скорректированной на коэффициент инфляции.

1.9.2. Доля инвестора определяется на основе представленных и документально подтвержденных объемов выполненных работ, прошедших экспертизу лицензированной организации.

1.10. Основанием для оформления в установленном порядке права общей долевой собственности инвестора и Приволжского муниципального района является Акт о реализации инвестиционного проекта.

1.11. Инвестор несет ответственность за неисполнение условий инвестиционного контракта в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок заключения инвестиционных договоров на реконструкцию
объекта муниципальной собственности с арендатором этого объекта

2.1. Предметом инвестиционного контракта на реконструкцию объекта муниципальной собственности Приволжского муниципального района является нежилое помещение, здание, сооружение, обремененное правами третьих лиц - арендаторов.

2.2. Юридическое или физическое лицо, желающее заключить инвестиционный контракт в отношении арендуемого объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности Приволжского муниципального района, подает заявку на заключение инвестиционного контракта в Администрацию Приволжского муниципального района на имя Главы администрации Приволжского муниципального района.

2.3. Заявка должна содержать:

- наименование и местонахождение объекта, реконструкцию которого предполагает выполнить заявитель;

- назначение объекта (в случае изменения первоначального назначения объекта);

- описание работ, которые предполагает осуществить заявитель;

- предполагаемые сроки выполнения работ, а также объем инвестиций;

- предложение инвестора о предварительном распределении долей в праве общей долевой собственности;

К заявке должны быть приложены:

- справка, выданная Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района (далее - Комитет), об отсутствии задолженности по уплате арендных платежей;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, копия паспорта физического лица;

- справка налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие у претендентов просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявки;

- копия договора аренды объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности.

2.4. Пакет документов рассматривается Комиссией в течение месяца со дня поступления заявки. Комиссия вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о необходимости и целесообразности заключения инвестиционного контракта по данному объекту. В таком случае срок рассмотрения заявки прерывается. Течение срока рассмотрения заявки возобновляется со дня подачи затребованных документов.

2.5. Комиссия вправе направить заявителю в письменной форме свои предложения или требования по реконструкции объекта недвижимости. Инвестор обязан в месячный срок представить в Комиссию уточненное описание работ и объем инвестиций, уточненные сроки выполнения работ. Непредставление заявителем требуемых документов в месячный срок рассматривается как отказ потенциального инвестора от заключения инвестиционного контракта и его заявление аннулируется. В случае удовлетворения заявки Комиссия в течение 7 дней со дня получения дополнительных материалов извещает заявителя в письменной форме о принятом решении.

2.6. Комиссия вправе отказать в удовлетворении заявки по следующим основаниям:

- заявитель не является добросовестным арендатором объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности Приволжского муниципального района;

- проведение реконструкции объекта не соответствует градостроительному законодательству и плану застройки населенных пунктов Приволжского муниципального района;

- проведение реконструкции объекта нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации;

- проведение реконструкции недвижимого объекта муниципальной собственности по заключению Комиссии нецелесообразно в связи с отсутствием эффективности, экономической обоснованности и социальной значимости инвестиционного предложения для Приволжского муниципального района.

Решение об отказе в заключении инвестиционного контракта оформляется протоколом Комиссии, копия которого с мотивированным обоснованием отказа направляется Комиссией в течение 7 дней со дня принятия решения заявителю.

2.7. В случае положительного решения Комиссии по инвестиционному предложению, Комиссия в течение семи дней со дня вынесения такого решения представляет в Приволжский районный Совет комплект документов (допускаются копии) по данному инвестиционному предложению, включая: инвестиционный проект, отчет независимого оценщика, инвестиционный контракт, соглашение о распределении долей и другие документы, имевшие существенное значение, для принятия такого решения.

2.8. В случае удовлетворения заявки решение о заключении инвестиционного контракта принимается в форме постановления Главы Приволжского муниципального района в течение 10 дней после принятия этого решения Комиссией. Постановление готовит отдел ЖКХ и строительства администрации Приволжского муниципального района (далее - Отдел).

2.9. На основании решения о заключении инвестиционного контракта на реконструкцию объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности Приволжского муниципального района, Отдел оформляет с инвестором инвестиционный контракт. Инвестиционный контракт подписывает Глава администрация Приволжского муниципального района.

2.10. Для заключения инвестиционного контракта:

- Комитет заказывает отчет независимого оценщика, действующего в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, о рыночной стоимости объекта инвестирования. Расходы по оценке объекта реконструкции несет инвестор;

- инвестор разрабатывает инвестиционный проект в соответствии с решением Комиссии о заключении инвестиционного контракта.

2.11. По окончании реконструкции объекта, сдачи объекта в эксплуатацию стороны заключают дополнительное соглашение о распределении долей, на основании которого осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности инвестора и Приволжского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок заключения инвестиционных
контрактов на конкурсной основе

3.1. Целью инвестиционного конкурса на право реализации инвестиционных предложений по реконструкции, капитальному ремонту, достройке объектов, не завершенных строительством, находящихся в муниципальной собственности Приволжского муниципального района, является определение юридического или физического лица, которому будет предоставлено право реализации инвестиционного предложения на условиях, определенных результатами конкурса.

3.2. Инвестиционный конкурс является открытым, его участниками могут быть любые заинтересованные юридические и физические лица. Предложения по выполнению условий инвестиционного конкурса подаются участниками конкурса в закрытой форме (запечатанном конверте).

3.3. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в заключении инвестиционного контракта на реконструкцию, капитальный ремонт, достройку объекта, не завершенного строительством, находящегося в муниципальной собственности Приволжского муниципального района, направляет заявку на заключение инвестиционного контракта в Администрацию Приволжского муниципального района на имя Главы администрации Приволжского муниципального района с приложением документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, за исключением договора аренды.

3.4. Комиссия на своем заседании рассматривает заявку с представленными документами и принимает решение о возможности и целесообразности заключения инвестиционного контракта по данному объекту.

3.5. В случае отказа в заключении инвестиционного контракта в связи с отсутствием эффективности, экономической обоснованности и социальной значимости инвестиционного предложения для Приволжского муниципального района, а также в связи с обременением объекта недвижимости правами третьих лиц заявителю направляется письменное извещение с обоснованием причин отказа.

3.6. Если Комиссией принято решение о возможности реализации инвестиционного контракта в отношении объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, Комиссия поручает Отделу экономического развития, прогнозирования и торговли администрации Приволжского муниципального района (далее - Уполномоченный орган) подготовку проекта постановления Главы администрации Приволжского муниципального района о проведении конкурса на заключение инвестиционного контракта.

3.7. На основании постановления Главы администрации Приволжского муниципального района:

- Комитет организует работу по определению рыночную стоимость объекта инвестирования в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- Уполномоченный орган не позднее, чем за 30 дней до даты проведения конкурса организует публикацию в печати объявления о проведении конкурса на заключение инвестиционного контракта.

3.8. Комитет за счет средств администрации Приволжского муниципального района заказывает и представляет заключение независимого оценщика о рыночной стоимости объекта инвестирования. Расходы по оценке объекта инвестирования несет инвестор.

3.9. Уполномоченный орган:

- организует и проводит конкурс;

- оформляет и обеспечивает подписание протокола о результатах конкурса.

3.10. Инвесторы, желающие участвовать в данном конкурсе, должны представить в Уполномоченный орган следующие документы:

а) для инвесторов - юридических лиц:

1) заявка по установленной форме (приложение 2);

2) инвестиционная программа в запечатанном конверте (инвестор самостоятельно заполняет ее по образцу (приложения 3);

3) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации;

4) все изменения и дополнения к учредительным документам;

5) баланс организации на дату, предшествующую подаче заявки;

6) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов и обязательных платежей в бюджет;

7) документ, подтверждающий внесение задатка инвестором. Величина задатка определяется размером затрат Комитета на оценку объекта инвестирования. Задатки перечисляются на расчетный счет администрации Приволжского муниципального района.

б) для инвесторов - физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей):

1) заявка по установленной форме (приложение 1, 2);

2) инвестиционная программа в запечатанном конверте (инвестор самостоятельно заполняет ее по образцу (приложения 3);

3) паспорт заявителя (подлежит возврату после сверки паспортных данных в заявке);

4) свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

5) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов и обязательных платежей в бюджет;

6) документ, подтверждающий внесение задатка инвестором.

3.11. Уполномоченный орган проверяет комплектность представленных документов, принимает и регистрирует заявки.

3.12. Уполномоченный орган не принимает заявки с прилагаемыми к нему документами, если:

а) они поступили после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении;

б) представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом;

в) они поданы лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок на счет администрации Приволжского муниципального района задатка.

Отметка об отказе в принятии заявки с указанием его причины делается лицом, осуществляющим ее прием, на описи представленных претендентом документов, один экземпляр которой остается у Уполномоченного органа.

Заявка и документы претендента, не принятые Уполномоченным органом, возвращаются претенденту в срок до 3-х дней вместе с описью документов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения их претенденту или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления по почте (заказным письмом).

3.13. Комиссия в назначенный день и час проводит конкурс, проверяет комплектность представленных документов, вскрывает конверты с инвестиционными программами, анализирует поступившие заявки и рассматривает инвестиционные программы инвесторов, выявляет победителя конкурса.

3.14. Победителем признается участник конкурса, предложения которого содержат лучшие условия по следующим критериям:

- предлагаемый претендентом минимальный срок выполнения работ по завершению строительства, реконструкции, капитальному ремонту объекта инвестирования;

- предлагаемый претендентом объем капитальных вложений в строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта инвестирования;

- предлагаемый претендентом размер доли в завершенном строительством, реконструированном объекте, введенном в эксплуатацию, остающейся в муниципальной собственности Приволжского муниципального района;

- назначение объекта, наиболее отвечающее интересам Приволжского муниципального района.

По результатам конкурса оформляется протокол Комиссии, который подписывается членами Комиссии. Протокол Комиссии направляется в Отдел для оформления с победителем конкурса инвестиционного контракта на условиях, определенных результатами конкурса. Для заключения указанного контракта инвестор разрабатывает инвестиционный проект на условиях, определенных результатами конкурса и в соответствии с действующим законодательством. Инвестиционный контракт подписывает Глава администрации Приволжского муниципального района.

3.15. Задаток, внесенный участником конкурса, который признан победителем конкурса, в полном объеме засчитывается в счет возмещения затрат Комитета на проведение независимой оценки. Суммы задатков, внесенные участниками конкурса (кроме победителя), возвращаются им в течение 5 дней с даты утверждения Комиссией протокола.

3.16. В случае отказа победителя конкурса от заключения инвестиционного контракта результаты конкурса аннулируются, внесенный задаток ему не возвращается.

3.17. Уполномоченный орган публикует сообщение об итогах конкурса в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении, в срок не позднее 10 дней после заключения инвестиционного контракта.

В сообщении об итогах конкурса в обязательном порядке указываются следующие сведения:

- наименование объекта;

- местонахождение объекта;

- имя (наименование) победителя;

- предложения победителя конкурса по выполнению условий конкурса.

3.18. Организация деятельности по контролю за выполнением инвестором обязательств по заключенному с ним договору возлагается на организатора конкурса.