Постановление Ивановского областного суда от 20 августа 2007 г. N 4а-72 Поскольку судом принято решение об административном правонарушении и вынесено соответствующее постановление без тщательного исследования фактических отношений, сложившихся между обществами, что является существенным и необходимым для принятия законного, обоснованного решения по делу, постановление подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение

Постановление Ивановского областного суда
от 20 августа 2007 г. N 4а-72

Исполняющий обязанности председателя Ивановского областного суда Со рассмотрев протест и.о. прокурора Ивановской области Се. от 8 августа 2007 года на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25 июня 2007 года,

установил:

Инспектором отдела УФМС России по Ивановской области в Фрунзенском районе г Иваново в суд был представлен на рассмотрение протокол и материалы об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.16 ч. 2 КоАП РФ в отношении ОАО "Ивановский торговый комплекс".

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 7 мая 2007 года ОАО "Ивановский торговый комплекс" подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 450 000 рублей за вышеуказанное административное правонарушение.

Решением судьи Ивановского областного суда от 5 июня 2006 года, вынесенным по жалобе представителя ОАО "Ивановский торговый комплекс", постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 7 мая 2007 года по административному делу в отношении ОАО "Ивановский торговый комплекс" отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25 июня 2007 года дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Ивановский торговый комплекс" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч.2 КоАП РФ.

В протесте и.о.прокурора Ивановской области поставлен вопрос об отмене постановления судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25 июня 2007 года, направлении дела об . административном правонарушении в отношении ОАО "Ивановский торговый комплекс" на новое судебное рассмотрение и указано что, суд при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении не дал надлежащую оценку, с учетом положений ст. 1005 ГК РФ, агентскому договору от 1 января 2006 года заключенному между принципалом - ОАО "Ивановский торговый комплекс" и агентом - ООО "Юнител" об осуществлении последним предоставления торговых мест на территории Ивановского торгового комплекса, заключения договоров аренды, контроля за соблюдением арендаторами торговых мест условий договоров аренды. По смыслу упомянутой статьи права и обязанности по сделке, совершенной агентом с третьим лицом, возникают у принципала, который применительно к рассматриваемому делу и должен нести ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.16 ч.2 КоАП РФ, как юридическое лицо, фактически управляющее торговым объектом.

Проверив материалы дела, полагаю, что протест заместителя прокурора Ивановской области подлежит удовлетворению.

Фактическое использование 19 апреля 2007 года предпринимателем М., арендовавшей торговое место N Уи-А76;78 на территории рынка по адресу: г. Иваново ул. Богдана Хмельницкого д. 36 согласно договору аренды с ООО "Юнител" от 1 апреля 2007 года, труда гражданина Республики Азербайджан А. оглы, не имеющего разрешения на работу в РФ, установлено протоколами об административном правонарушении N 709/3364, 716/3409, постановлениями о привлечении М., А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 и ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ соответственно и ими не оспаривалось, также как не подвергалось сомнению сторонами при рассмотрении дела в отношении ОАО "Ивановский торговый комплекс".

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ субъектам, предусмотренного ею административного правонарушения, являются, среди прочих, юридические лица, управляющие торговым объектом (в том числе торговым комплексом), предоставляющие торговое место на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственное, складское, торговое, служебное, подсобное или иное помещение другому юридическому лицу или лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников, привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" управляющей рынком компанией является юридическое лицо, которому принадлежит рынок, состоящее на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеющее разрешение на организацию рынка, полученное в порядке, установленном Правительством РФ.

При изучении материалов дела установлено, что собственником земельного участка по адресу: г. Иваново ул. Богдана Хмельницкого д. 36, где расположен рынок, является ОАО "Ивановский торговый комплекс", зарегистрированное в качестве юридического лица 24 февраля 2005 года, постановленное на налоговый учет в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и постановке его на учет в налоговом органе. :

Агентский договор заключенный 1 января 2006 года между ОАО "Ивановский торговый комплекс" и ООО "Юнител", устанавливающий полномочия ООО "Юнител" по осуществлению хозяйственной деятельности на территории рынка по адресу: г. Иваново ул. Богдана Хмельницкого д. 36, ив частности, по предоставлению в аренду торговых мест на данной территории, заключению соответствующих договоров аренды, не закрепляет статус ООО "Юнител" как управляющего рынком юридического лица, что следует и из содержания п.п. 2.2, 2.4, 2.5 данного договора, которые устанавливают главенствующие распорядительные полномочия ОАО "Ивановский торговый комплекс", как принципала, по управлению деятельностью рынка и его исключительное право получения любых материальных ценностей, денежных средств, поступивших в результате исполнения агентского договора.

Таким образом, изучив материалы дела, полагаю, что судом принято решение по рассматриваемому делу об административном правонарушении и вынесено соответствующее постановление от 25 июня 2007 года без тщательного исследования фактических отношений, сложившихся между ООО "Юнител" и ОАО "Ивановский торговый комплекс", анализа; деятельности, осуществляемой данными юридическими лицами, что является существенным и необходимым для принятия законного, обоснованного решения по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.11. КоАП РФ,

постановил:

1. Протест и.о. прокурора Ивановской области С. от 8 августа 2007 года удовлетворить.

2. Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 25 июня 2007 года отменить,; дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении ОАО "Ивановский торговый комплекс" возвратить на новое рассмотрение Фрунзенский районный суд г. Иваново.