Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 2 октября 2007 г. N А17-5121/05-22-2007 Суд привлек предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа за отсутствие лицензии, необходимой для эксплуатации пожароопасного производственного объекта

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 2 октября 2007 г. N А17-5121/05-22-2007

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи К.

при ведении протокола судебного заседания судьей К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Ильинского района Ивановской области к предпринимателю Г.

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокурор Ильинского района Ивановской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Г. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленный в ходе проведенной проверки факт эксплуатации предпринимателем лесопильного цеха, осуществляющего переработку (распиловку) древесины при отсутствии лицензии, необходимой для эксплуатации пожароопасного производственного объекта.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В порядке ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

03 сентября 2007 года помощником прокурора Ильинского района проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Г. И., осуществляющего эксплуатацию лесопильного цеха.

По итогам проверки административный орган пришел к выводу о принадлежности эксплуатируемого предпринимателем цеха к числу пожароопасных объектов; установлен факт отсутствия у Г. лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 10 сентября 2007 г. в отношении предпринимателя Г. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании которого заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ определено, что деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 года N 595 (далее Положение). Согласно п. 1 Положения объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.

Лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществляет Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 2 Положения).

Пожаровзрывоопасность веществ и материалов, номенклатура показателей и методы их определения установлены ГОСТом 12.1.044-89, пунктом 1.3 которого определено, что вещества, не имеющие температуру плавления, относятся к твердым веществам и материалам. В силу п. 2.1.2 названного ГоСТа горючими являются вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.03 N 314 Норм пожарной безопасности (НПБ 105-03) НПБ 105-03 при определении пожароопасных свойств веществ и материалов допускается использование справочных данных, опубликованных головными научно-исследовательскими организациями в области пожарной безопасности или выданных Государственной службой стандартных справочных данных.

В справочнике "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" под редакцией Б. и К. (издательство "Химия", Москва, 1990 г.), согласованным с государственной службой стандартных справочных данных, указано, что древесина - горючий материал, при пожарах скорость распространения огня на складах круглого леса достигает 0,35 - 0,7 м/мин.

Как следует из материалов дела, предприниматель Г. эксплуатирует на праве собственности одноэтажное деревянное здание лесопильного цеха, внутри которого имеется станок для распиловки древесины, транспортер для выброса опилок, лес-кругляк и готовая продукция - тес. Таким образом, деятельность лесопильного цеха непосредственно связана с переработкой и хранением твердых горючих материалов, что свидетельствует о принадлежности эксплуатируемого предпринимателем объекта к пожароопасному.

Лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта у предпринимателя отсутствует, что подтверждается им в объяснениях от 10.09.2007 г.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявление Прокурора Ильинского района Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Г. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Г. (дата рождения - 03.07.1959 г.; место рождения - с. Бильгади Дербентского района Дагестанской АССР; проживающий по адресу - Ивановская область, Ильинский район, с. Кулачево, ул. Школьная, д. 10; ОГРН 304371408600015) штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. Финансовый отдел Ильинского муниципального района Ивановской области)

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново

ИНН: 3712000535

КПП: 371201001

ОКАТО: 24209000000

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 11311690050053000140

Наименование платежа: штраф за нарушение пожарной безопасности по делу А17-5121/2007.

Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов -исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.