Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 2 октября 2007 г. N А17-5078/05-22-2007 Поскольку судом был выявлен факт эксплуатации предпринимателем деревообрабатывающего производства при отсутствии лицензии, необходимой для эксплуатации пожароопасного производственного объекта, исковое требование о привлечении к административной ответственности в виде взыскания штрафа подлежит удовлетворению

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 2 октября 2007 г. N А17-5078/05-22-2007

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи К.

при ведении протокола судебного заседания судьей К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного государственного инспектора г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области по пожарному надзору майора внутренней службы А.

к предпринимателю Я.

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Главный государственный инспектор г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области по пожарному надзору майор внутренней службы А. (далее -государственный инспектор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Я. ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В обоснование заявленных требований государственный инспектор указал на выявленный в ходе проведенной проверки факт эксплуатации предпринимателем деревообрабатывающего производства (столярного цеха (пилорамы)) при отсутствии лицензии, необходимой для эксплуатации пожароопасного производственного объекта.

Государственный инспектор, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд, в порядке ст. 123 АПК РФ, признал предпринимателя, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

В порядке ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

07 сентября 2007 года государственным инспектором проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Я, осуществляющего эксплуатацию столярного цеха (пилорамы).

По итогам проверки административный орган пришел к выводу о принадлежности эксплуатируемого предпринимателем цеха к числу пожароопасных объектов; установлен факт отсутствия у Я. лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта. Данные обстоятельства послужили основанием для составления 07 сентября 2007 г. в отношении предпринимателя Я. протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании которого заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ определено, что деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 года N 595 (далее Положение). Согласно п. 1 Положения объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.

Лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществляет Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 2 Положения).

Пожаровзрывоопасность веществ и материалов, номенклатура показателей и методы их определения установлены ГОСТом 12.1.044-89, пунктом 1.3 которого определено, что вещества, не имеющие температуру плавления, относятся к твердым веществам и материалам. В силу п. 2.1.2 названного ГоСТа горючими являются вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.03 N 314 Норм пожарной безопасности (НПБ 105-03)НПБ 105-03 при определении пожароопасных свойств веществ и материалов допускается использование справочных данных, опубликованных головными научно-исследовательскими организациями в области пожарной безопасности или выданных Государственной службой стандартных справочных данных.

В справочнике "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" под редакцией Б. и К. (издательство "Химия", Москва, 1990 г.), согласованном с государственной службой стандартных справочных данных, указано, что древесина - горючий материал, при пожарах скорость распространения огня на складах круглого леса достигает 0,35 - 0,7 м/мин.

Как следует из материалов дела, предприниматель Я. эксплуатирует столярный цех (пилораму), на котором производится распиловка леса-кругляка. Производственный процесс включает в себя доставку древесины в бревнах, которые затем распиливаются на пилораме на брус и доски. Хранение готовой продукции до отпуска ее заказчику осуществляется в помещении цеха. Отходы производства (опилки, горбыль) до их вывоза также складируются в помещении пилорамы и на прилегающей территории. Таким образом, деятельность столярного цеха (пилорамы) непосредственно связана с переработкой и хранением твердых горючих материалов, что свидетельствует о принадлежности эксплуатируемого предпринимателем объекта к пожароопасному.

Лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта у предпринимателя отсутствует, что подтверждается им в объяснениях от 05.09.2007 г.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявление Главного государственного инспектора г. Комсомольска и Комсомольского района Ивановской области по пожарному надзору майора внутренней службы А. удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Я. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Я. (дата рождения - 02.05.1960 г.; место рождения - д. Слобода Гаврилов-Ямского района Ярославской области; проживающий по адресу - 150051, г. Ярославль, ***) штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (Управление Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России Ивановской по Ивановской области)

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново

ИНН: 3702062557

КПП: 370201001

ОКАТО: 24401000000

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 17711627000013000140

Наименование платежа: штраф за нарушение пожарной безопасности по делу А17-5078/2007.

Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов -исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.