Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 13 мая 2003 г. N 1099/5 Исковые требования о признании незаконным отказа ИМНС в перерасчете суммы пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, об обязании ИМНС к уменьшению задолженности по сумме пени по страховым взносам в ПФР обоснованы и подлежат удовлетворению

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 13 мая 2003 г. N 1099/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску МУП "Многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства" г.Тейково

к Межрайонной инспекции МЫС РФ N 2 по Ивановской области, о признании незаконным отказа ИМНС в перерасчете суммы пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ по состоянию на 17.08.99 г., об обязании ИМНС к уменьшению задолженности по сумме пени по страховым взносам в ПФР - на 975 452 руб.,

при участии представителей лиц, участвующих в деле: от истца - ю/к Е. по довер. от 01.04.03 г.,

от ответчика - зам. руков. К. по довер. от 01.04.03 г. и удостоверению;

установил:

МУП "Многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства" г. Тейково (далее МУП МПО ЖКХ г.Тейково) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к Межрайонной инспекции МНС РФ N 2 по Ивановской области о признании незаконным отказа ИМНС в перерасчете суммы пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ по состоянию на 17.08.99 г., об обязании ИМНС к проведению указанного перерасчета путем уменьшения числящейся за предприятием задолженности по сумме пени на 975 452 руб.

Определением суда от 9 апреля 2003 г. исковое заявление принято к производству с назначением предварительного судебного заседания на 13 мая 2003 г.

В предварительном заседании истцом представлен в материалы дела акт сверки расчетов МУП МПО ЖКХ с Пенсионным фондом РФ на 01.01.2001г. Ответчиком представлен письменный отзыв на иск.

С согласия представителей сторон предварительное судебное заседание в соответствии со ст. 137 АПК РФ объявлено завершенным и открыто слушание дела по первой инстанции.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на следующие обстоятельства.

МУП МПО ЖКХ, являясь плательщиком страховых взносов, имело по состоянию на 17.08.99 года задолженность перед Пенсионным фондом России в сумме 6 804 716 руб., в том числе: по страховым взносам - в сумме 2 914 632 руб., по пени - в сумме 3 890 084 руб.

Письмом от 25.03.2002 г. истец обратился к руководителю Межрайонной инспекции МНС РФ N 2 по Ивановской области с просьбой произвести перерасчет размера пени по страховым взносам в ПФР на дату 17.08.99 года путем ее уменьшения на 975 452 руб.

Межрайонная инспекция письмом от 26.03.2003 г. за N 02-34/877 отказала истцу в перерасчете пени за отсутствием у налоговых органов обязанности по перерасчету переданных внебюджетными фондами сальдовых остатков плательщиков взносов на 1 января 2001 г.

Считая данный отказ неправомерным, МУП МПО ЖКХ обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении ИМНС к указанному пересчету сумм пени. В подтверждение фактического размера задолженности по страховым взносам и пени в ПФР на дату 17.08.1999 г. истцом представлена в материалы дела соответствующая справка руков. УПФР в г. Тейково и Тейковском районе от 21.03.2003 г. за N 503.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения Федерального Закона N 155-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон РФ "О введении в действие части первой НК РФ".

Ответчик в отзыве на иск и в выступлении своего представителя в судебном заседании требования истца отклонил в полном объеме, вновь указав на отсутствие у налоговой инспекции обязанности по перерасчету сумм пени по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, переданным фондами согласно актов сверки с плательщиками на 1 января 2001 г.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу документы, арбитражный суд установил.

Согласно справке ГУ Управления ПФР в г.Тейково и Тейковском районе от 21.03.03 г. N 503 задолженность МУП МПО ЖКХ г.Тейково перед Пенсионным фондом РФ по состоянию на 17.08.02 г. составила: по страховым взносам - 2 914 632 руб., по пени - 3 890 084 руб.

Письмом от 25.03.2003 г. истец обратился к руководителю Межрайонной инспекции МНС РФ N 2 по Ивановской области с просьбой произвести в соответствии с Федеральным Законом N 155-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон РФ "О введении в действие части первой НК РФ", перерасчет размеров пени по страховым взносам в ПФР на дату 17.08.99 года путем ее уменьшения на сумму 975 452 руб. (на сумму разницы между задолженностью по сумме пени и по страховым взносам на дату 17.08.99 г.)

Межрайонная инспекция письмом от 26.03.2003 г. за N 02-34/877 отказала истцу в перерасчете пени по мотиву того, что Постановлением Правительства РФ от 09.06.1998 г. за N 576 был определен лишь порядок перерасчета налоговыми органами задолженности по уплате пеней по налогам и сборам, включая платежи в дорожные фонды, что переданные по акту сверки сальдовые остатки МУП МПО ЖКХ (плательщика взносов в ПФР) на 01.01.2001г. были подписаны руководителем предприятия без каких-либо оговорок по сумме пени.

Считая данный отказ налоговой инспекции незаконным, предприятие обратилось в арбитражный суд за понуждением к проведению перерасчета задолженности по сумме пени в ПФР.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о правомерности и обоснованности заявленных требований истца.

Федеральным законом N 155-ФЗ от 9.07.99 года внесены изменения в статью 8 Федерального закона N 147-ФЗ от 31.07.98 г. "О введении в действие Налогового кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой суммы пеней, начисленные по состоянию на 1.01.99 года, но не уплаченные налогоплательщиками (плательщиками сборов) к моменту введения в действие части первой налогового кодекса, уплачиваются в размерах, начисленных на 01.01.99 г., но не более неуплаченной суммы налога (сбора). С 1.01.99 года по 17.08.99 года на сумму недоимки по налогам пени начисляются по процентной ставке равной одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, но не более 0,1 процента в день. При этом сохраняется то же условие, что размер пеней, включая пени, начисленные до 1.01.99 г., не может превышать для налогоплательщиков (плательщиков сборов) неуплаченную сумму налога (сбора).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие второй части Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.10.2000 г. N 1462-р государственные социальные внебюджетные фонды обязывались к передаче налоговым органам актов сверок с плательщиками страховых взносов по состоянию на 01.01.2001 г. Во исполнение указанного постановления по МУП МПО ЖКХ г.Тейково также были представлены в инспекцию соответствующие акты сверок с сальдовыми остатками предприятия на дату 1 января 2001 года. Согласно акту сверки сторон от 25.06.2001 г. задолженность МУП МПО ЖКХ по платежам в Пенсионный фонд РФ на 01.01.2001 г. составила: по страховым взносам - 4 358 349 руб., по пени - 6 500 401 руб.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, в распоряжении ответчика (МИМНС РФ N 2 по Ивановской области) кроме сальдовых остатков МУП МПО ЖКХ на 01.01.2001 г. имелась также необходимая справка ГУ УПФР по г. Тейково и Тейковскому району от 21.03.2003 г. за N 503 о размере задолженности истца по взносам и пени на дату 17.08.1999 г.

Из изложенного следует, что налоговый орган, располагая сведениями о размерах задолженности по страховым взносам и пени МУП МПО ЖКХ в соответствии с действующим налоговым законодательством располагал всеми необходимыми условиями для перерасчета пеней, начисленных по состоянию на 17.08.99 г. до размеров, не превышающих сумму недоимки.

Принимая во внимание закрепленные в статье 21 НК РФ права налогоплательщиков (плательщиков сборов), включая право требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков, и соответствующие обязанности налоговых органов, закрепленные в статье 32 НК РФ, включая обязанность соблюдать законодательство о налогах и сборах, суд считает заявленные требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом N 155-ФЗ от 09.07.99 года "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона N 147-ФЗ от 31.07.98 г. "О введении в действие Налогового кодекса Российской Федерации", статьями 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

1. Исковые требования истца удовлетворить.

2. Признать недействительным отказ МИМНС РФ N 2 по Ивановской области (письмо N 02-34/877 от 26.03.03 г.) в уменьшении сумм пеней, начисленных МУП МПО ЖКХ г.Тейково по состоянию на 17.08.99 г.

3. Обязать МИМНС РФ N 2 по Ивановской области уменьшить числящуюся за МУП МПО ЖКХ г.Тейково задолженность по пени в Пенсионный фонд Российской Федерации на сумму 975 452 руб.

4. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превьппающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).