Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 28 марта 2008 г. N А17-179/2008 Исковые требования о признании права собственности на гаражные боксы не подлежат удовлетворению, поскольку наличие права временного пользования земельным участком в соответствии с действующим законодательством не является основанием для признания права собственности на самовольные строения

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 28 марта 2008 г. N А17-179/2008

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59-6 дело по иску Гаражно-строительного кооператива "Железнодорожник 13А" к Администрации г. Иваново, третье лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Иваново

о признании права собственности на гаражные боксы,

при участии: от истца председатель кооператива Л., протокол N 1 от 05.11.06, С., по дов. от 25.03.08; от ответчика С., по доверенности от 12.04.07

установил:

ГСК "Железнодорожник 13А" обратился в суд с иском к Администрации г.Иваново, третье лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Иваново, - о признании права собственности на гаражные боксы ГСК "Железнодорожник 13А", расположенные по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. 3 Чайковского.

Исковые требования обоснованы тем, что 29.04.99 на основании приказа N 54-0 начальника территориального управления Советского района г. Иваново и решения государственного предприятия СЖД в г. Иваново был образован ГСК "Железнодорожник" по ул. 3-я Чайковского у д.63 по ул. Победа. Под ГСК "Железнодорожник" был отведен участок полосы отвода общей площадью 0,2 га на ст. Иваново-Сортировочная 319 км.. Приказом начальника территориального управления Советского района г. Иваново N 55-0 от 29.04.99 был утвержден Устав ГСК "Железнодорожник" После начала строительства гаражей между Ивановским филиалом Ярославского отделения Северной железной дороги и ГСК "Железнодорожник" были заключены договоры аренды на срочное пользование земельным участком полосы отвода N 2 от 01.03.00 и N 1 от 01.03.01. В 2004 году земельный участок, отведенный для строительства ГСК был выделен из полосы отвода и переведен из компетенции государственного предприятия СЖД в ведение администрации г.Иваново. Решением собрания членов ГСК "Железнодорожник" переименован в ГСК "Железнодорожник 13А", который зарегистрирован в качестве юридического лица. Гаражные боксы соответствуют требованиям действующего законодательства, однако администрацией г. Иваново в эксплуатацию не введены, так как Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Иваново отказало в установлении границ земельного участка, в связи с чем истец просит на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ признать за ГСК "Железнодорожник 13А" право собственности на гаражные боксы.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал в удовлетворении иска, указав, что ему не известно в чьем ведении находится земельный участок.

Представитель третьего лица, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Установлено, что неустановленной группой граждан, именующей себя ГСК "Железнодорожник" под председательством Л., на земельном участке, расположенном по адресу: Ивановская область, г.Иваново, ул. 3 Чайковского, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений были возведены гаражные боксы.

05.11.06 группой граждан в количестве 48 челок было принято решение о создании ГСК "Железнодорожник 13А", который зарегистрирован 22.11.06 в качестве юридического лица и не является правопреемником ГСК "Железнодорожник", не являвшегося юридическим лицом.

Согласно технического паспорта, изготовленного Ивановским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация", по состоянию на 26.04.07 на земельном участке, расположенном по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. 3 Чайковского, расположены гаражные боксы ГСК "Железнодорожник 13А", которые при указанных обстоятельствах являются самовольными постройками.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 30.06.06 N 93-ФЗ вступившей в силу с 01.09.06, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, действующим законодательством установлен закрытый (исчерпывающий) перечень вещных прав на земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка, исключительно при наличии которых их правообладатель вправе требовать в судебном порядке признания права собственности на эту самовольную постройку.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок на котором возведена самовольная постройка, не предоставлялся в соответствие с действующим законодательством. Самовольное пользование земельным участком нельзя рассматривать как условие, при котором за этим лицом может быть признано право собственности на самовольную постройку, расположенную на этом земельном участке.

Отсутствие у ГСК "Железнодорожник 13А" права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведены самовольные постройки, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на расположенные на земельном участке самовольные постройки по нормам ст. 222 ГК РФ.

Поскольку исковое заявление подано ГСК "Железнодорожник 13 А" после 01.09.06, то к заявленному требованию в соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, подлежит применению нормы п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 30.06.06 N 93-ФЗ, которые, в отличии от ранее действовавшей редакции п. 3 ст. 222 ГК РФ, утратившей силу с 01.09.06, не предусматривают возможности признания права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

В п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 30.06.06 N 93-ФЗ прямо и однозначно урегулированы основания возникновения права собственности на самовольные постройки исключительно за лицами в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которых находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Представленные истцом договор аренды на срочное пользование земельным участком полосы отвода N 2 от 01.03.00, подписанный Ивановским филиалом Ярославского отделения Северной железной дороги и ГСК "Железнодорожник", а также договор аренды на срочное пользование земельным участком полосы отвода N 1 от 01.03.01, подписанный ГУП "Ярославское отделение Северной железной дороги" и ГСК "Железнодорожник" являются недействительными, поскольку ГСК "Железнодорожник" не обладал правами юридического лица в силу отсутствия его государственной регистрации в установленном законом порядке, а наличие права срочного временного пользования земельным участком в соответствие с действующим в настоящее время законодательством не является основанием для признания права собственности на самовольные строения, возведенные на этом земельном участке.

Приказ муниципального учреждения "Территориальное управление Советского района г. Иваново" N 55-0 от 29.04.99 об утверждении устава ГСК "Железнодорожник" также не имеет никакого правового значения для разрешения заявленного требования и не является решением уполномоченного органа о государственной регистрации ГСК "Железнодорожник" в качестве юридического лица. Письмо начальника государственного предприятия "Северная железная дорога" от 25.05.98 N НСШ-11/271 о согласии использования участка полосы отвода для строительства гаражей при условии заключения договора временного пользования также не имеет правового значения, поскольку не является документом об отводе земельного участка для целей возведения гаражных боксов и разрешением на их возведение.

При указанных обстоятельствах ГСК "Железнодорожник 13А" не является правопреемником ГСК "Железнодорожник", в том числе ни в отношении прав на земельный участок, ни в отношении расположенных на нем построек, а также не является законным владельцем этих построек.

При указанных выше обстоятельствах также не имеют правового значение для разрешения предъявленного требования полученные ГСК "Железнодорожник 13А" положительные заключения уполномоченных органов на предмет соответствия самовольных построек градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим, санитарным нормам и правилам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольных построек.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска Гаражно-строительного кооператива "Железнодорожник 13А" к Администрации г.Иваново, третье лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Иваново, о признании права собственности на гаражные боксы ГСК "Железнодорожник 13А", расположенные по адресу: Ивановская область, г.Иваново, ул. 3 Чайковского.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный сужд (г.Киров) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объеме.