Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 24 апреля 2008 г. N А17-849/2008 Исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ООО не обращалось в суд в установленном законом порядке с требованием к УФРС по Ивановской области о признании незаконным (недействительным) отказа в регистрации права - суд не вправе по своей инициативе выходить за пределы предмета и оснований заявленного требования

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 24 апреля 2008 г. N А17-849/2008

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания М, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59-6 дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Текстиль" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, третье лицо: Администрация г. Иваново

об обязании проведения государственной регистрации, при участии: от истца - В. по дов. от 17.09.07, от ответчика - А. по дов. от 09.01.08

установил:

ООО "Терминал-Текстиль" обратилось в суд с иском к УФРС по Ивановской области об обязании осуществить государственную регистрацию за ООО "Терминал-Текстиль" права собственности на здание трансформаторной станции (литер П) и на здание электротрансформаторной станции (литер О), расположенных по адресу г. Иваново, ул. Спартака, 22. Исковые требования обоснованы тем, что ООО "Терминал-Текстиль" 16.07.07 обратилось в УФРС по Ивановской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанное имущество на основании договора мены N 3 от 12.10.98, заключенного между ЗАО "Терминал -Текстиль" (правопредшественник ООО "Терминал-Текстиль") и ОАО "Выходная база", однако УФРС по Ивановской области письмом от 24.08.07 N 8945 сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности на указанные объекты, обосновав свой отказ отсутствием сведений о праве собственности ОАО "Выходная база" на данные объекты, а также отсутствием его заявления на государственную регистрацию. Вместе с тем, право собственности ОАО "Выходная база" на заявленное имущество подтверждается утвержденным Комитетом, по управлению государственным имуществом администрации Ивановской области от 28.03.94 Планом приватизации Ивановского предприятия оптовой торговли текстильными товарами (Ивоптторг). преобразованного в АООТ "Выходная база" в порядке ст. 15 Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" от 05.06.92 N 2930-1 и Указа Президента РФ от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", и приложенным к Плану приватизации Актом оценки стоимости зданий, сооружений по состоянию на 1 июля 1992 года (приложение N 1), который содержит перечень основных производственных фондов, в том числе зданий электротрансформаторной станции и трансформаторной станции. Поскольку ООО "Терминал-Текстиль" не может устранить указанные УФРС по Ивановской области недостатки, так как ОАО "Выходная база" было ликвидировано в результате завершения процедуры банкротства 22.10.04, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.03.06 N 2251, в связи с чем истец просит удовлетворить заявленные исковые требования на основании п.1 ст. 6, ст.ст. 165, 551, 567 ГК РФ, п.1 ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которым в случае, когда одна из сторон сделки ликвидирована, государственная регистрация права собственности другой стороны может быть проведена исключительно на основании решения суда.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям и предмету, изложенным в исковом заявлении, указав, что основания для обжалования решения УФРС по Ивановской области об отказе в государственной регистрации права на заявленное недвижимое имущество отсутствуют.

Представитель ответчика УФРС по Ивановской области в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что 16.07.07 ООО "Терминал-Текстиль" обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности, на электротрансформаторную подстанцию (лит. О) и трансформаторную подстанцию (лит. П), расположенные по адресу: г. Иваново, ул. Спартака, д. 22.. В качестве правоустанавливающего документа был представлен договор мены N 3 от 12.10.98, заключенный между ОАО "Выходная база" и ЗАО "Терминал-Текстиль", согласно которому трансформаторные подстанции были переданы обществом "Выходная база" обществу "Терминал-Текстиль" в обмен на швейные машинки. Документов, подтверждающих регистрацию права собственности акционерного общества "Выходная база" на эти объекты, и сведений о регистрации права собственности на них в ЕГРП не имелось. Между тем, согласно п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 13 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация перехода права на объект недвижимости возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав в ЕГРП. В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" необходимо было и заявление ОАО "Выходная база" о государственной регистрации перехода права. Также отсутствовали документы, свидетельствующие о включении данных объектов в конкурсную массу ОАО "Выходная база", протокол собрания кредиторов, устанавливающий порядок реализации недвижимого имущества должника, отчет о рыночной стоимости имущества, что предусмотрено ст. 102 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Не имелось решения уполномоченного органа ЗАО "Терминал-Текстиль" на заключение договора мены, а также справки о балансовой стоимости его активов на дату совершения сделки. Поэтому в государственной регистрации права собственности ООО "Терминал-Текстиль" на указанные объекты недвижимости было отказано, о чем заявителя поставили в известность сообщением от 24.08.07. Согласно п. 5 ст. 2 и п. 3 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд. Рассмотрение дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов регламентировано в главе 24 АПК РФ. Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев. ООО "Терминал-Текстиль" не обращалось в арбитражный суд с заявлением о признании принятого регистрационным органом решения незаконным. А в удовлетворении иска ООО "Терминал-Текстиль" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области о признании права собственности на указанные объекты решением Арбитражного суда Ивановской области от 13.02.08 по делу N А17-5482/2007 отказано исходя из того, что по договору мены такое право у истца не возникло и потому не подлежит защите. Управление находит незаконным обращение общества "Терминал-Текстиль" в порядке искового производства с иском к Управлению, поскольку регистрирующий орган не имеет заинтересованности в принадлежности определенных прав на объекты гражданского оборота, не оспаривает существующее или несуществующее вещное право и спора между истцом - ООО "Терминал-Текстиль" и ответчиком - УФРС по Ивановской области не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Представитель третьего лица - Администрации г. Иваново, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщив об отсутствии у Администрации г. Иваново правопретязаний на заявленное имущество.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ООО "Терминал-Текстиль" 16.07.07 обратилось,в УФРС по Ивановской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание трансформаторной станции (литер П) и на здание электротрансформаторной станции (литер О), расположенные по адресу г. Иваново, ул. Спартака, 22, на основании договора мены N 3 от 12.10.98, заключенного между ОАО "Выходная база", в лице арбитражного управляющего, и ЗАО "Терминал -Текстиль" (правопредшественник ООО "Терминал-Текстиль"), исполненному сторонами, что подтверждается Актом приема-передачи имущества.

Заявление от ОАО "Выходная база" о государственной регистрации перехода права собственности в УФРС по Ивановской области не подавалось в связи с его ликвидацией, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.03.06 N 2217, которая ООО "Терминал-Текстиль" в УФРС по Ивановской области не представлялась.

УФРС по Ивановской области уведомлением от 13.08.07 сообщило ООО "ТерминалТекстиль" о приостановлении государственной регистрации права по тем основаниям, что в согласно п.2. ст. 6, абз. 3. п. 2 ст. 13 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект, однако документов, подтверждающих право собственности ОАО "Выходная база" на указанные объекты на регистрацию не представлено и в ЕГРП отсутствуют сведения о государственной регистрации; отсутствует заявление ОАО "Выходная база" на о государственной регистрации перехода права собственности, что не соответствует требованиям п. 1 ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; в нарушение ст.ст. 102, 112 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не представлены документы, свидетельствующие о включении заявленных на регистрацию объектов в конкурсную массу ОАО "Выходная база", протокол собрания кредиторов, устанавливающий порядок реализации недвижимого имущества должника, отчет о рыночной стоимости указанного имущества или документы, собрания кредиторов, определяющие иной порядок проведения оценки; в нарушение ст.ст 69, 83 ФЗ "Об акционерных обществах" не представлены решения уполномоченного органа ЗАО "Терминал-Текстиль" на заключение договора мены, а также справка о балансовой стоимости активов общества на дату принятия решения о совершении сделки; представленный на регистрацию правоустанавливающий документ - договор мены N 3 от 12.10.99 содержит неоговоренные подчистки, в связи с чем в соответствие с п.3 ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не подлежит приему на государственную регистрацию.

Указанным уведомлением регистратор рекомендовал ООО "Терминал-Текстиль" устранить причины, препятствующие государственной регистрации и разъяснил, что общество вправе представить дополнительные доказательства наличия оснований для регистрации прав.

Заявлением от 13.08.07 ООО "Терминал-Текстиль" в связи с невозможностью представления дополнительных документов для устранения недостатков, препятствующих регистрации права собственности ООО "Терминал-Текстиль" на заявленные объекты, просило УФРС по Ивановской области ускорить получение отказа государственной регистрации с целью дальнейшего обращения в суд.

УФРС по Ивановской области сообщением от 24.08.07 N 8945 уведомило ООО "Терминал-Текстиль" об отказе в государственной регистрации права собственности на указанные объекты, по тем основаниям, что:

согласно п.2. ст. 6, абз. 3. п.2 ст. 13 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект, однако документов, подтверждающих право собственности ОАО "Выходная база" на указанные объекты на регистрацию не представлено и в ЕГРП отсутствуют сведения о государственной регистрации;

отсутствует заявление ОАО "Выходная база" на о государственной регистрации перехода права собственности, что не соответствует требованиям п.1 ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

в нарушение ст.ст. 102, 112 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не представлены документы, свидетельствующие о включении заявленных на регистрацию объектов в конкурсную массу ОАО "Выходная база", протокол собрания кредиторов, устанавливающий порядок реализации недвижимого имущества должника, отчет о рыночной стоимости указанного имущества или документы, собрания кредиторов, определяющие иной порядок проведения оценки;

в нарушение ст.ст 69, 83 ФЗ "Об акционерных обществах" не представлены решения уполномоченного органа ЗАО "Терминал-Текстиль" на заключение договора мены, а также справка о балансовой стоимости активов общества на дату принятия решения о совершении сделки.

Согласно ст. 13, п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органом, осуществляющим государственную регистрацию, проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, а к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В государственной регистрации прав может быть отказано только в случаях, установленных ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствие п. 5 ст. 2 и п. 3 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд.

Рассмотрение дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов регламентировано в главе 24 АПК РФ.

В соответствие со ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности решений и действий (бездействия) государственных органов рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов.

ООО "Терминал-Текстиль", несмотря на неоднократные предложения суда определиться с надлежащим способом защиты права, процессуальной формой обращения в суд, основаниями и предметом заявленных требований, настаивало на рассмотрении дела по предмету и основаниям предъявленного иска по требованию об обязании УФРС по Ивановской области провести государственную регистрацию права собственности в порядке искового производства на основании ст.ст. 6, 165, 551 ГК РФ без признании принятого регистрационным органом решения об отказе в государственной регистрации права незаконным.

В соответствие с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 201 АПК РФ суд вправе обязать государственный орган совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя лишь в случае признания оспариваемых решений, действий (бездействия) государственного органа незаконными - не соответствующими закону или иному нормативному правовому акту и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом требование об устранении нарушений является следствием признания акта недействительным.

В соответствие со ст.ст. 11, 12 ГК РФ, ст. ст. 4, 49, 125 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, сформулировав предмет и основания иска, которые могут быть изменены только самим заинтересованным лицом.

Спорное правовое требование предъявляется в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке в форме искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений, или в форме заявления -по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам особого производства.

Поскольку ООО "Терминал-Текстиль" не обращалось в суд в установленном законом процессуальном порядке с требованием к УФРС по Ивановской области о признании незаконным (недействительным) отказа в регистрации права, то суд не вправе по своей инициативе выходить за пределы предмета и оснований заявленного требования, а также изменять их и соответственно принимать решение о признании отказав УФРС по Ивановской области в государственной регистрации права незаконным, без чего невозможно принять судебный акт об обязании УФРС по Ивановской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Терминал-Текстиль" на заявленное имущество, в том числе и на основании ст.ст. 6, 165, 551 ГК РФ.

Изложенное подтверждается единообразием в толковании и применении арбитражными судами норм права, правоприменительной практики и аналогичной правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.05.03 N 1069/03, постановлениях Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.02.04 по делу N А29-7127/2001-2э, от 14.09.07 по делу N A17-3565/5-2006, от 11.09.07 по делу N А17-766/1-2007, от 21.01.08 по делу N А17-2806/8-2006.

Согласно ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствие со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Текстиль" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, третье лицо: Администрация г. Иваново, - об обязании проведения государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объеме.