Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 1 февраля 2007 г. N А17-2617/6-2006 Исковое требование о признании размещения заказа недействительным не подлежит удовлетворению, поскольку суд не находит оснований для удовлетворения данных требований

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 1 февраля 2007 г. N А17-2617/6-2006

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ч.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Фирма "Гальмед"

к Областному государственному учреждению здравоохранения "Ивановская областная больница", Департаменту конкурсов и аукционов Ивановской области

о признании размещения заказа недействительным, при участии в заседании:

от истца - П. - представитель по доверенности от 30.01.2007 (по 30.12.2007), П. - представитель по доверенности от 10.01.2007 (по 30.12.2007), от ответчика ОГУЗ "Ивановская областная больница" - Ф.зам.главного врача по экономическим вопросам по доверенности от 10.01.2007 (на 1 год), Т. - юрисконсульт по доверенности от 07.12.2006 (на 1 год), от ответчика Департамента конкурсов - Ч. - заместитель начальника по доверенности от 09.01.2007 (до 01.03.2007),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Фирма "Гальмед" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Областному государственному учреждению здравоохранения "Ивановская областная больница" и Департаменту конкурсов и аукционов Ивановской области о признании недействительным размещения заказа на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к аппарату искусственная почка Innova для государственных нужд Ивановской области.

Истец также в исковом заявлении заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер, а именно истец просит приостановить размещение заказа, направив в письменной форме заказчику, а также в уполномоченный орган (специализированную организацию, конкурсную комиссию уполномоченного органа) - ответчикам по иску - требование о приостановлении размещения заказа до принятия решения по иску. Определением суда от 13.12.2006 в удовлетворении ходатайства ООО Фирма "Гальмед" о принятии обеспечительных мер отказано.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом было назначено и проведено 11.01.2007 предварительное судебное заседание. Судебное разбирательство по делу назначено на 31.01.2007.

В судебном заседании истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела уточненного искового заявления от 31.01.2007, в котором истец, руководствуясь ч. 2 п. 2 ст. 166 Гражданского кодекса РФ, в рамках заявленных исковых требований в качестве заинтересованного лица, заявляет уточненные исковые требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно - в связи с ничтожностью сделки - Договора о пожертвовании имущества (с определением целевого использования) от 29.06.2006 NГМ 06/05/25, заключенного между ОГУЗ "Ивановская областная больница" и ООО "ГамбраМедикал", просит признать: 1) недействительными выдвигаемые ссылки ответчика, ОГУЗ "Ивановская областная больница", на отмеченный Договор как на основание размещения заказа по поставке расходных материалов к аппаратам "искусственная почка" именно INNOVA "закрытого типа" и именно фирмы-производителя Гамбро (Швеция); 2) недействительными действия ответчика, ОГУЗ "Ивановская областная больница": по приему в собственность с постановкой на баланс учреждения оборудования, полученного по отмеченному Договору; по эксплуатации отмеченного оборудования с расходованием на него бюджетных средств.

Суд, выслушав мнение ответчиков, ходатайство истца удовлетворил, уточненное исковое заявление от 31.01.2007 к делу приобщил.

Истец в судебном заседании также заявил ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, истец просит в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц ООО "ГамбраМедикал" и Департамент здравоохранения Ивановской области. Уточняя ходатайство, истец пояснил, что просит привлечь третьих лиц на стороне ответчика.

Суд, выслушав мнение ответчиков, руководствуясь ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в удовлетворении ходатайства отказал.

Кроме того, ООО Фирма "Гальмед" в судебном заседании представил суду ходатайство об истребовании доказательств по делу, истец просит истребовать нормативно-правовые документы (Положение, Устав, Учредительные документы, должностные инструкции и т.п.), определяющие статус и полномочия: Администрации Ивановской области; Департамента здравоохранения Ивановской области и его Начальника; ОГУЗ "Ивановская областная больница" и его главного врача; ООО "ГамбраМедикал".

Суд, выслушав мнение ответчиков, руководствуясь ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в удовлетворении ходатайства отказал.

Ответчик Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области в отзыве на иск от 21.12.2006 указал, что исковые требования не признает в силу следующего. Истец не являлся участником размещения заказа на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к аппарату искусственной почки Innova, т.е. заинтересованным лицом.

Ответчик ОГУЗ "Ивановская областная больница" в отзыве на иск от 28.12.2006 против удовлетворения иска возражал, поскольку расходный материал для аппарата искусственной почки Innova был приобретен на открытом конкурсе в полном соответствии с Законом РФ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения представителя истца, ответчиков, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

20.10.2006 Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области, являющийся уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков, разместил на официальном сайте Правительства Ивановской области информацию о проведении открытого конкурса на поставку расходных материалов к аппарату искусственная почка Innova в соответствии со спецификацией. Заказчиком конкурса выступил ОГУЗ "Ивановская областная больница".

Согласно условиям раздела 4.1 Конкурсной документации "Техническая часть (спецификация)" предметом конкурса являются расходные материалы к аппарату Искусственная почка Innova. Истец считает, что такое размещение заказа исключает всякую конкуренцию и необходимость проведения тендера и нарушает требования Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит, что требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

29.06.2006 между ООО "ГамбраМедикал" и ОГУЗ "Ивановская областная клиническая больница" был заключен договор NГМ 06/05/25 о пожертвовании имущества (с определением целевого использования). Данный договор был согласован с Департаментом здравоохранения Ивановской области. По условиям данного договора организация безвозмездно передает (жертвует) в собственность ОГУЗ "Ивановская областная клиническая больница" имущество, определенное приложением N 1 к договору, которое должно быть использовано в целях содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан. Согласно спецификации предметом пожертвования являлся аппарат гемодиализный Innova. Стоимость пожертвованного имущества составляет 39 943 075 руб. Договор сторонами был выполнен и в собственность ОГУЗ "Ивановская областная клиническая больница" были переданы медицинские аппараты искусственная почка Innova.

В дополнении к исковому заявлению истец считает договор пожертвования имущества от 29.06.2006 NГМ 06/05/25 притворной сделкой, т.е. сделкой, которая совершена ответчиком с целью прикрыть другую сделку, а именно поставку расходных материалов к аппарату искусственная почка Innova фирмы-производителя Гамбро (Швеция). В силу п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса РФ истец считает сделку ничтожной.

Суд, ознакомившись с содержанием договора о пожертвовании имущества считает, что условия договора соответствуют требованиям ст. 582 Гражданского кодекса РФ, т.е. пожертвования могут делаться гражданам, лечебным учреждениям и другим субъектам гражданского права, указанным в ст. 124 Гражданского кодекса РФ. На пожертвование не требуется чьего-либо разрешения или согласия.

Истцу было предложено обосновать свои заявления о ничтожности договора пожертвования в силу его притворности. В обоснование своих требований истец пояснил следующее. Аппарат искусственная почка Innova фирмы-производителя Гамбро (Швеция) является оборудованием, "закрытого типа", которое применяет расходные материалы исключительно только фирмы-производителя Гамбро. Таким образом, истец считает, что договор пожертвования прикрывает другую сделку, а именно поставку расходных материалов к аппаратам искусственная почка Innova.

Суд не может согласиться с доводами истца исходя из следующего. Согласно п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса РФ притворная сделка, т.е. сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. Пожертвование аппаратов искусственная почка Innova было произведено организацией ООО "ГамбраМедикал" г. Москва, а расходные материалы к данным аппаратам были в дальнейшем поставлены по государственному контракту N 337 от 01.12.2006 ООО "Прима Сервис", ставшей победителем на торгах, и которая не связана с ООО "ГамбраМедикал". Если исходить из позиции истца, то все сделки, совершенные в отношении приобретения аппаратов искусственная почка Innova являются ничтожными.

Суд отмечает также тот факт, что истец не представил суду доказательств того, что производитель искусственной почки Innova фирма Гамбро выпускает оборудование "закрытого типа".

Истец просит суд признать недействительным размещение заказа на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к аппарату искусственная почка Innova для государственных нужд Ивановской области.

Выслушав пояснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требования исходя из следующего. 24.10.2006 Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области разместил на официальном сайте Правительства Ивановской области информацию о проведении открытого конкурса на поставку расходных материалов к аппарату искусственная почка Innova в соответствии со спецификацией. Участниками конкурса, подавшими заявки стали ООО "Прима Сервис" и ООО "Медсистем". Истец не подавал заявку на участие в конкурсе. Конкурс был проведен в соответствии с требованиями Федерального Закона N 94-ФЗ и победителем стало ООО "Прима Сервис". Истец суду пояснил, что не принимал участие в конкурсе поскольку не располагает расходными материалами для аппарата искусственная почка Innova. Истец в течение последних 7 лет представляет в Российской Федерации гемодиализное оборудование и расходные материалы итальянского производителя фирмы "Беллко".

Согласно ст. 57 Федерального Закона N 94-ФЗ размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления только судом.

Суд считает, что истец, не имея расходных материалов к аппарату искусственная почка Innova и не подавший заявки на участие в конкурсе, не может считаться заинтересованным лицом.

Истец обращался с жалобой на действия ОГУЗ "Ивановская областная клиническая больница" в Федеральную антимонопольную службу, которая провела соответствующую проверку и не нашла каких-либо нарушений по исполнению Федерального Закона N 94-ФЗ.

Из представленных ответчиками документов следует, что по государственному контракту от 01.12.2006 N 337 ООО "Прима Сервис" по акту приема-передачи от 11.12.2006 поставило ОГУЗ "Ивановская областная клиническая больница" расходные материалы для аппарата искусственная почка Innova.

Истцом также заявлены следующие требования:

1) признать недействительными выдвигаемые ссылки ответчика ОГУЗ "Ивановская областная клиническая больница", на отмеченный Договор как на основание размещения заказа по поставке расходных материалов к аппаратам "искусственная почка" именно Innova "закрытого типа" и именно фирмы-производителя Гамбро (Швеция);

2) признать недействительными действия ответчика, ОГУЗ "Ивановская областная клиническая больница": по приему в собственность с постановкой на баланс учреждения оборудования, полученного по отмеченному Договору; по эксплуатации отмеченного оборудования с расходованием на него бюджетных средств.

Данные требования истца связаны с требованием о признании договора пожертвования ничтожным. Поскольку судом было отказано в признании договора пожертвования ничтожным, суд не находит оснований для удовлетворения вышеуказанных требований.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине отнести на истца и довзыскать с него госпошлину по двум дополнительно заявленным требованиям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

1. В иске отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Фирма "Гальмед", г. Москва пр. Мира, 161 в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию - Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49).