Постановление Ивановского областного суда от 27 декабря 2005 г. N 4a-95 Постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО возвращено мировому судье на новое рассмотрение, поскольку административное правонарушение против порядка управления является существенным нарушением общественных правоотношений, в связи с чем не может быть признано малозначительным

Постановление Ивановского областного суда
от 27 декабря 2005 г. N 4a-95

Первый заместитель председателя Ивановского областного суда С.,

рассмотрев протест первого заместителя прокурора Ивановской области И. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Фурманов Ивановской области Ц. от 14 сентября 2005 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Фурманов Ивановской области от 14 сентября 2005 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Фортуна" К.

Принимая указанное решение, суд исходил из малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Фурманов Ивановской области от 14 сентября 2005 года вступило в законную силу.

В протесте первого заместителя прокурора Ивановской области поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи как необоснованного и вынесенного с нарушением закона и о прекращении производства по административному делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, принимая во внимание доводы протеста, полагаю, что судебное постановление подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, предписанием Главного государственного инспектора города Фурманов, Фурмановского, Приволжского и Комсомольского районов по использованию и охране земель - Начальника территориального (межрайонного) отдела N 8 от 31 мая 2005 года общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" в лице директора К. обязано в срок до 15 июля 2005 года устранить выявленные нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка для организации производства ваты из отходов текстиля.

Поскольку в установленный срок К. указанные требования не выполнил, Государственный инспектор направил в суд материал для привлечения К. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5. КоАП РФ, которое, согласно главе 19 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям против порядка управления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 N О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела по существу мировым судьей в нарушение ст. 29.10. КоАП РФ не дана подобная оценка действиям правонарушителя К.

Объясняя свой проступок, К. пояснил суду, что право устанавливающие документы на занимаемое им строение отсутствуют, поэтому оформление соответствующих прав на земельный участок затруднено. Однако каких-либо доказательств этого не представил. При этом, как следует из материалов дела, директоп ООО "Фортуна" К. с соответствующим заявлением в отдел земельных " отношений администрации г. Фурманова и Фурмановского района Ивановской области не обращался.

Кроме того, К. привлекался ранее к административной ответственности за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Административное правонарушение против порядка управления является существенным нарушением общественных правоотношений, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.11 КоАП РФ,

постановил:

Протест первого заместителя прокурора Ивановской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Фурманов Ивановской области от 14 сентября 2005 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Фортуна" К. отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.