Постановление региональной службы по тарифам Ивановской области от 29 февраля 2008 г. N 129-т/2 "О порядке представления документов для формирования тарифов на тепловую энергию"

Начальник службы

А.П. Головков

Порядок
представления документов
для формирования тарифов на тепловую энергию
(утв. постановлением РСТ Ивановской области
от 29 февраля 2008 г. N 129-т/2)

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ", Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", Методическими указаниями по расчету тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, с целью своевременного и качественного установления тарифов для энергоснабжающих организаций Ивановской области на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.

2. Терминология, применяемая в данном порядке:

РСТ - региональная служба по тарифам Ивановской области - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за поставленную продукцию (услуги) осуществляются по тарифам, которые подлежат государственному регулированию.

Расчетный период регулирования - период продолжительностью не менее одного финансового года, на который устанавливаются регулируемые тарифы.

3. Энергоснабжающие организации, осуществляющие регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляют в РСТ обоснованные предложения об установлении тарифов (письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью) с приложением материалов (в подлиннике или заверенных заявителем копиях) в соответствии с п. 4 данного Порядка.

Расчет тарифов на тепловую энергию необходимо выполнить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", Методическими указаниями по расчету тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2.

4. В пакете документов, приложенных к заявлению об открытии дела по установлению тарифов, должна быть представлена следующая информация:

1) Анкета, заполненная в соответствии с приложением.

2) Устав предприятия.

3) Блок-схема отпуска тепловой энергии с указанием следующих данных:

- месторасположение источника теплоснабжения, тепловых пунктов, бойлерно-насосных станций и прочих сооружений;

- перечень всех потребителей тепловой энергии с указанием расчетных (максимальных) тепловых нагрузок каждого потребителя;

- наличие приборов учета объемов вырабатываемой и отпускаемой тепловой энергии;

- границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей;

- виды трубопроводов (паропровод, конденсатопровод, сеть отопления, сеть ГВС) с разбивкой на участки.

4) Данные по котельной о количестве установленных котлоагрегатов и их состоянии (рабочем, резервном, запрещенном к эксплуатации, законсервированном, в стадии текущего или капитального ремонта), их марках, типах (паровой, водогрейный), производительности, видах используемого топлива. Представить температурный график котельной, средние температуры подающего и обратного трубопроводов системы ГВС. Указать коэффициенты использования мощности котельной и котлоагрегатов.

5) Расчет расхода тепловой энергии на собственные технологические нужды котельной, произведенный во исполнение Приказа Минпромэнерго РФ от 04.10.2005 г. N 268.

6) Норматив технологических потерь при передаче тепловой энергии в сетях предприятия, утвержденный Приказом Минпромэнерго РФ (в соответствии с Приказом Минпромэнерго РФ от 04.10.2005 г. N 265). Копия Приказа Минпромэнерго РФ об утверждении данного норматива.

7) Расчет полезного отпуска тепловой энергии с учетом расхода энергии на собственные технологические нужды и потери в сетях. Подтверждение величины отпуска тепловой энергии сторонним потребителям копиями договоров теплоснабжения. Указать объем тепловой энергии, отпускаемой населению.

8) Данные о фактическом количестве выработанной и отпущенной тепловой энергии, по фактическим расходам топлива, электроэнергии и воды, зафиксированным приборами учета или определенным расчетным путем за последние 3 года, ожидаемое выполнение за текущий период и плановые показатели на период регулирования.

9) Расчет расхода топлива на регулируемый период в условном и натуральном выражениях (фактическую теплоту сгорания топлива подтвердить копиями сертификатов качества) с учетом структуры потребления, сложившейся за последние 3 года. Представить копии действующих режимных карт котлоагрегатов, зарегистрированных в установленном порядке, копию Приказа Минпромэнерго РФ об утверждении норматива удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию, расчет количества аварийного запаса топлива (при возможности работы котельной на резервном виде топлива).

10) Сведения о количестве и цене остатков топлива на начало регулируемого периода. Подтверждение стоимости топлива, планируемого к закупке на регулируемый период, копиями заключенных договоров или счетами-фактурами на последние поставки топлива с указанием затрат на его доставку.

11) Расчет необходимого количества электроэнергии на регулируемый период. Приложить перечень электропотребляющего оборудования с указанием установленной мощности, его коэффициента использования, режима работы оборудования и расхода электроэнергии на освещение котельной (выделить оборудование, предназначенное для химической очистки воды). Указать, на уровне какого напряжения и по каким тарифам поставляется электрическая энергия. Данные о годовом числе часов использования заявленной мощности, а так же наличии приборов учета электрической энергии. Расчет стоимости 1 кВ тч электрической энергии для двухставочных потребителей.

12) Расчет объема воды, необходимой для выработки и отпуска тепловой энергии, на регулируемый период, с указанием существующей системы химической очистки воды, наличия соответствующего оборудования и узлов учета.

13) Данные об источниках водоснабжения и схеме водоотведения с приложением копий постановлений об установленных тарифах на услуги водопотребления и водоотведения.

13). Предприятиям коммунальной энергетики дополнительно представить:

13.1. Бухгалтерскую отчетность за истекший год и на последнюю отчетную дату по формам, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций:

- Бухгалтерский баланс (форма N 1);

- Отчет о прибылях и убытках (форма N 2);

- Отчет об изменениях капитала (форма N 3-годовая);

- Приложение к бухгалтерскому балансу (форма N 5-годовая);

- Копия приказа об учетной политике организации, заверенная в установленном порядке.

13.2. Представить формы государственной статистической отчетности:

- Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности;

- Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг);

- Сведения об инвестициях;

- Основные сведения о деятельности организации.

14). При формировании сметы затрат на производство и передачу тепловой энергии необходимо расшифровать расходы по статьям:

- "Сырье, основные и вспомогательные материалы" - в соответствии с программами проведения ремонтных работ и графиков капитальных, средних и текущих ремонтов (без затрат на материалы для ХВО в случае формирования стоимости химически очищенной воды).

-"Услуги производственного характера":

- выполняемые собственными силами - услуги цехов основного производства или подразделений предприятия, фонд оплаты труда основных работников которых не учтен в ФОТ работников котельной;

- выполняемые сторонними организациями - работы и услуги, выполняемые сторонними специализированными организациями по договорам с приложением копий договоров.

- "Затраты на оплату труда" - расчет размера фонда оплаты труда конкретных категорий работников, с учетом нормативной и фактической численности работающих, штатного расписания; отраслевых тарифных соглашений, с учетом фактического объема фонда оплаты труда этих категорий работников в базовом и последнем расчетном периоде регулирования.

- "Амортизация основных фондов" - подтвердить расчетом или бухгалтерской справкой в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Приложить перечень оборудования котельной и сведения о налоге на имущество котельной.

- "Отчисления в ремонтный фонд" - в случае создания ремонтного фонда приложить перечень мероприятий и расчет необходимых средств.

- "Прочие затраты" - привести перечень других расходов, связанных с производством тепловой энергии согласно Методическим указаниям, в том числе, расчет платы за предельнодопустимые выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, платы за пользование водными объектами, налога на землю и т.д.

- "Общехозяйственные расходы" - указать расчет распределения косвенных расходов в соответствии с принятой на предприятии учетной политикой и расшифровать статьи затрат.

- Расчет размера понесенных экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов в предшествующий период регулирования, в том числе расходов, связанных с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение предшествовавшего периода регулирования.

15) Расчет необходимой прибыли, включая:

- программу развития (капитальные вложения на расширенное воспроизводство), утвержденную в установленном порядке с обоснованием потребности в средствах и с указанием источников финансирования;

- расчет необходимой прибыли на социальное развитие в соответствии с программой социального развития;

- прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения, включая затраты организаций на предоставление работникам льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями;

- расчет налогов, производимых за счет прибыли, на расчетный период регулирования;

- отчет о фактическом освоении средств, учтенных в тарифе предшествующего периода регулирования.

16) Представить сведения о доле реализации тепловой энергии в общем объеме реализации продукции.

5. Организации, находящиеся на регулировании более 2-х лет, и при отсутствии изменений в схеме теплоснабжения могут не представлять документы, указанные в п. п. 1), 2), 3), 4) пункта 4 настоящего Порядка.

6. Материалы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка, регистрируются в РСТ в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения) и помечаются специальным штампом.

РСТ в 2-недельный срок с даты регистрации проводит анализ указанных материалов и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении тарифов. В случае предоставления неполного пакета документов или их несоответствия нормативным актам РСТ имеет право отказать в приеме документов.

7. РСТ вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса.

8. Инвестиционные и производственные программы, предлагаемые органами местного самоуправления и (или) организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, утверждаются в установленном порядке и вносятся в РСТ до 1 апреля.

9. Внесение изменений в представленный пакет документов после 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, не допускается.

10. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, несут административную ответственность за предоставление заведомо ложной информации, в соответствии с законодательством РФ.

11. Для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование, тарифы на очередной и текущий период регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи документов.

12. Для организаций, не предоставивших документы по расчету тарифа до 1 мая на очередной период регулирования, действуют ранее установленные тарифы.

13. До 1 августа года, предшествующего периоду регулирования, РСТ готовит проекты тарифов на тепловую энергию в рамках предельного индекса, утвержденного ФСТ России для Ивановской области.

14. До 1 сентября года, предшествующего периоду регулирования, определяются размеры субвенций, необходимых муниципальным образованиям на возмещение выпадающих доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, отпускаемую энергснабжающими# организациями, и тарифами на тепловую энергию для населения на нужды отопления жилищного фонда.

15. В отношении ресурсоснабжающих организаций, подавших документы до 1 мая, тарифы на тепловую энергию для потребителей и тарифы на тепловую энергию, отпускаемую на нужды отопления жилищного фонда для населения в разрезе муниципальных образований, устанавливаются до 1 ноября года, предшествующего периоду регулирования.

Приложение

к Порядку

представления документов

для формирования тарифов

на тепловую энергию

на бланке организации

                                  Анкета

     1. Полное наименование организации.

     2. Организационно-правовая форма.

     3. Место нахождения  организации,  юридический  и  почтовый  адреса,

телефон, факс и, при наличии, адрес электронной  почты  и  сайта  в  сети

Интернет.

     4. Фамилия, имя, отчество руководителя хозяйствующего субъекта,  его

рабочий телефон, факс.

     5. Банковские реквизиты, идентификационный  номер  налогоплательщика

ИНН), коды ОКПО, ОКОНХ, КПП хозяйствующего субъекта.

     6. Вид регулируемой деятельности.

     7. Объем вырабатываемой тепловой  энергии,  в  т.ч.  на  собственные

нужды (в  натуральных  и  стоимостных  показателях  за  отчетный  период,

предшествующий представлению настоящей анкеты).

     8. Объем продаваемой тепловой энергии в  натуральных  и  стоимостных

показателях по группам потребителей  (население,  бюджетные  организации,

прочие потребители).

     9. Процентное соотношение выручки от реализации  товаров,  услуг  по

регулируемому виду деятельности от общей выручки от  реализации  товаров,

услуг. При одновременном осуществлении двух и  более  регулируемых  видов

деятельности  указанные  данные  предоставляются  раздельно  по   каждому

регулируемому виду деятельности.

     10. Количество потребителей товаров,  услуг  по  регулируемому  виду

деятельности в соответствии с таблицей:

N п/п	Наименование организации - субабонента, юридический адрес, телефон	Объем тепловой энергии в соответствии с договором	Доля субабонента в общем объеме передаваемой тепловой энергии (в процентах)

___________________________              _____________ (______________)

 (должность руководителя                   (подпись)       (Ф.И.О.)

 хозяйствующего субъекта -

      заявителя)

                                М.П.

"___" _________ 20__ г.