Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 5 марта 2008 г. А17-6492/2007 Исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению, поскольку на момент разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 спорное здание занимало государственное учреждение Отдел внутренних дел по Тейковскому муниципальному району УВД Ивановской области, то указанное недвижимое имущество относится к объектам федеральной собственности

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 5 марта 2008 г. А17-6492/2007

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области

к Администрации городского округа Тейково

о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности и признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество,

третьи лица: 1. Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, 2. Отдел внутренних дел по Тейковскому муниципальному району УВД Ивановской области

при участии в судебном заседании: от истца - М., по дов. от 26.12.2007 N 19; от ответчика - Г., по дов. от 14.01.2008 N 29/24, С., по дов. от 14.01.2008 N 28/24; от УФРС - Н., по дов. от 09.01.2008 N 4; от ОВД - Т., по дов. от 16.01.2008,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тейково о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на нежилое здание городского отдела внутренних дел, общей площадью 1511,4 кв.м, расположенное по адресу: Ивановская область, г. Тейково, ул.Октябрьская, д. 33, и признании права собственности Российской Федерации на данное недвижимое имущество.

Обращение с иском истец обосновал статьями 12, 209, 214 ГК РФ, постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и статьей 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и мотивировал следующим.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Ивановской области 29.03.2007 зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ Тейково Ивановской области на здание городского отдела внутренних дел, общей площадью 1511,4 кв.м, расположенное по адресу: Ивановская область, г. Тейково, ул. Октябрьская, д.ЗЗ, хотя с момента ввода здания в эксплуатацию и до настоящего времени в здании размещается Отдел внутренних дел Тейковского муниципального района УВД Ивановской области, что в силу пункта 2 раздела 11 Приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 свидетельствует об отнесении данного недвижимого имущества к объектам, находящимся в федеральной собственности.

В ходе процесса по делу истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил, что общая площадь здания ОВД составляет 1509,1 кв.м согласно техническому обследованию по состоянию на 07.02.2008, проведенному Ивановским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация".

Ответчик в отзыве сообщил, что спорное здание внесено в реестр муниципальной собственности города Тейково на основании Решения Малого Совета Тейковского городского Совета народных депутатов Ивановской области N 7 от 16.02.1993 "Об утверждении перечня объектоа муниципальной собственности Тейковского городского Совета народных депутатов". Законность данного локального нормативного акта никем не оспаривалась.

Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области в отзыве сообщило, что государственная регистрация оспариваемого Теруправлением права собственности произведена на основании документов, представленных городским округом Тейково, оснований для отказа в государственной регистрации заявленного права, перечисленных в пункте 1 статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не имелось.

Отдел внутренних дел по Тейковскому муниципальному району УВД Ивановской области, участвующее в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований, выступил на стороне истца. В отзыве ОВД сообщается, что спорное здание находится в оперативном управлении Отдела внутренних дел на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области. Имущество органов внутренних дел Российской Федерации относится исключительно к федеральной собственности, поэтому государственная регистрация права муниципальной собственности городского округа Тейково на здание ОВД незаконна.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и отзывах на него. Представители ответчика признали иск. При этом ходатайствовали об уменьшении размера подлежащей взысканию государственной пошлины, так как, в связи с трудным финансовым положением и дефицитом городского бюджета, средства на указанные цели казной не предусмотрены.

Представитель истца просил удовлетворить просьбу ответчика, в свою очередь также ходатайствовал об уменьшении размера госпошлины, уплаченной Теруправлением по делу, пояснив, что в текущем году финансирование на указанные цели не производилось.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся документы, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Спор сторон возник в отношении здания ОВД, общей площадью 1509,1 кв.м, расположенного по адресу: Ивановская область, г.Тейково, ул.Октябрьская, д. 33.

Право собственности на данный объект недвижимого имущества зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Ивановской области за муниципальным образованием городской округ Тейково, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 37-АА N 203379 от 29.03.2007, запись регистрации N 37-37-12/019/2007-491 (государственная регистрация права проведена на объект, поименованный как здание городского отдела внутренних дел, общей площадью 1511,4 кв.м). Основанием государственной регистрации указано решение Малого Совета Тейковского городского Совета народных депутатов Ивановской области N 7 от 16.02.1993.

В то же время, данное здание согласно свидетельству N 019364 от 23.12.2999 о внесении в реестр федерального имущества, реестровый номер 03700364, и представленной Теруправлением выписке N 07-4062 от 26.01.2007 из Реестра федерального имущества, значится на реестровом учете имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за отделом внутренних дел по Тейковскому муниципальному району.

В спорном здании с момента ввода эксплуатацию размещается ОВД Тейковского муниципального района.

Ссылаясь на то, что наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права муниципальной собственности на здание ОВД, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Тейково, ул.Октябрьская, д. 33, препятствует государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального государственного учреждения, Теруправление обратилось с настоящим иском о признании недействительным права собственности муниципального образования городской округ Тейково и о признании права собственности Российской Федерации на указанное недвижимое имущество.

Ответчик признал иск.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде признать иск полностью или частично. Арбитражный суд может принять признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.

В данном случае признание ответчиком иска может быть принято судом, исходя из нижеследующего.

Согласно статье 94 Гражданского кодекса РСФСР (в редакции 1964 года) государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Разграничение государственной собственности было осуществлено в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", утвержденного распоряжением Президента России от 18.03.1992 г., N 114-рп.

Как установлено судом, с момента ввода здания в эксплуатацию и до настоящего времени в нем размещается Отдел внутренних дел по Тейковскому муниципальному району.

В соответствии с пунктом 2 раздела 11 Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, в том числе имущество органов внутренних дел Российской Федерации.

Поскольку на момент разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 спорное здание занимало государственное учреждение Отдел внутренних дел по Тейковскому муниципальному району УВД Ивановской области, то указанное недвижимое имущество относится к объектам федеральной собственности.

В соответствии со статьей 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что положенное в основание государственной регистрации решение Малого Совета Тейковского городского Совета народных депутатов Ивановской области N7 от 16.02.1993 не соответствует закону. Спорное здание ОВД не могло быть внесено в реестр муниципальной собственности г.Тейково и, соответственно, отсутствовали законные основания для государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ Тейково.

Право собственности муниципального образования городской округ Тейково на здание ОВД, общей площадью 1509,1 кв.м, расположенное по адресу: Ивановская область, г. Тейково *** , зарегистрированное 29.03.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под N 37-37-12/019/2007-491, удостоверенное свидетельством о государственной регистрации права серия 37-АА N 203379 от 29.03.2007, следует признать недействительным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ввиду отсутствия правовых оснований для внесения записи в ЕГРП о правах данного лица на спорное имущество в связи с ничтожностью оснований возникновения указанного права.

Заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по делу по государственной пошлине в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Ходатайства истца и ответчика об уменьшении размера государственной пошлины суд находит аргументированными и подлежащими удовлетворению. Суд считает возможным уменьшить размер пошлины по делу до 100 рублей.

При подаче иска истцом по платежному поручению N 623 от 30.11.2007 уплачено 4000 руб. государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты государственной пошлины в большем размере излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату плательщику. Таким образом, государственная пошлина в сумме 3900 рублей подлежит возврату Теруправлению, в возмещение расходов истца по уплате остальной суммы пошлины, с ответчика в пользу истца следует взыскать 1000 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 167 и 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать право собственности Российской Федерации на здание ОВД, общей площадью 1509,1 кв.м, расположенное по адресу: Ивановская область, г.Тейково, ул. Октябрьская, д. 33.

Признать недействительным право собственности муниципального образования городской округ Тейково на здание городского отдела внутренних дел, общей площадью 1511,4 кв.м, расположенное по адресу: Ивановская область, г.Тейково, ул.Октябрьская, д. 33, зарегистрированное 29.03.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под N 37-37-12/019/2007-491, удостоверенное свидетельством о государственной регистрации права серия 37-АА N 203379 от 29.03.2007.

Взыскать с Администрации городского округа Тейково в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области ЮОрублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по делу.

Возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области из федерального бюджета 3900 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 623 от 30.11.2007 (платежное поручение остается в материалах дела).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию-Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров)

путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ивановской области.