Информация Прокуратуры Ивановской области от 13 апреля 2009 г. N 40-1-2009 О результатах проверки соблюдения законности при использовании государственного и муниципального имущества, его сохранности, отчуждения и приватизации, в том числе высвобождаемого имущества воинских частей и учреждений, а также исполнения связанных с этим судебных актов

Информация Прокуратуры Ивановской области от 13 апреля 2009 г. N 40-1-2009

6. "Продолжение информации о результатах проверки соблюдения законности при использовании государственного и муниципального имущества, его сохранности, отчуждения и приватизации, в том числе высвобождаемого имущества воинских частей и учреждений, а также исполнения связанных с этим судебных актов.

Органами прокуратуры области в анализируемом периоде также проведена проверка соблюдения порядка предоставления земель.

Предоставление находящихся в федеральной собственности земельных участков осуществляется Управлением Росимущества в соответствии с требованиями ст. 36 Земельного кодекса РФ, Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 N 37.

В истекшем периоде 2009 года Управлением Росимущества земельные участки в аренду не предоставлялись, в постоянное бессрочное пользование федеральным государственным учреждениям предоставлено 10 участков.

Нарушений требований федерального законодательства в деятельности Управления Росимущества не выявлено.

Наряду с этим, при проверке исполнения земельного законодательства, в деятельности Департамента управления имуществом Ивановской области, в компетенцию которого входит предоставление земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области и городского округа Иваново, установлены нарушения федерального законодательства.

Так, 16.02.2008 за вх. N 102901 в Департамент поступило заявление МУП "Ивановская городская электрическая сеть" о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 37:24:010112:28 для целей, не связанных со строительством - под существующую комплектную трансформаторную подстанцию N 9, расположенную около дома 43 по ул. Советсткой г. Иваново, не являющуюся объектом недвижимости.

Испрашиваемый земельный участок сформирован постановлением главы города Иваново от 30.04.2008 N 1204.

Порядок предоставления земельных участков, в аренду для целей, не связанных со строительством, установлен ст. 34 Земельного кодекса РФ и п. 4.3 Порядка принятия решений по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в городском округе Иваново, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 05.08.2008 N 207-п (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 4.3.1 Порядка в отношении сформированных земельных участков при подаче заявления, к нему прилагаются документы, предусмотренные п.п. 4.3.8 Порядка.

Согласно п.п. 4.3.2. Порядка Департамент в течение 7 рабочих дней со дня принятия документов осуществляет их проверку на соответствие требованиям, установленным законодательством, подпунктом 4.3.1 Порядка. Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения документов заявителю.

Установлено, что к вышеназванному заявлению МУП "Ивановская городская электрическая сеть" не приложен полный пакет необходимых документов. В частности, копия постановления главы города Иваново от 30.04.2008 N 1204 о формировании испрашиваемого земельного участка, представлена предприятием в Департамент 27.02.2009.

В связи с этим, в соответствии с п.п. 4.3.2. Порядка Департамент вправе был возвратить документы заявителю, однако предоставленным правом исполнительный орган государственной власти не воспользовался и принял к рассмотрению заявление.

На основании изложенного, согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ и п. 4.3 Порядка по заявлению должно быть принято решение в двухнедельный срок. При этом возможность рассмотрения подобных заявлений свыше установленных сроков законодателем не предусмотрена.

Во исполнение п.п. 4.3.10 Порядка на основании заключения комиссии Департаментом принято решение о предоставлении земельного участка в аренду, однако с нарушением установленного для данной процедуры срока. Соответствующее распоряжение N 260 Департаментом вынесено 12.03.2009.

Таким образом, принятие к рассмотрению заявления с неполным пакетом документов, при наличии оснований для их возврата, установленных п. 4.3.2 Порядка, повлекло нарушение сроков его рассмотрения.

Причинами выявленных нарушений послужила ненадлежащая работа Департамента по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков.

Об изложенном 30.03.2009 сообщено руководителю Департамента по управлению государственным имуществом по Ивановской области для принятия мер к недопущению подобных нарушений впредь. Мер прокурорского реагирования при этом не принималось ввиду устранения на момент проверки выявленных нарушений - вынесении распоряжения о предоставлении земельного участка.

Прокуратурой области проведен анализ состояния законности при предоставлении органами местного самоуправления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Факт нарушения требований ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации установлен прокуратурой Заволжского района при рассмотрении администрацией одноименного района области заявления ООО "Соло" о предоставлении земельного участка для строительства. Администрацией нарушен установленный 2-х недельный срок принятия решения, что повлекло обоснованное обращение руководителя общества в прокуратуру. Главе администрации внесено представление, находится на рассмотрении.

Иными горрайпрокуратурами нарушений требований федерального законодательства не выявлено."