Информация Прокуратуры Ивановской области от 13 апреля 2009 г. N 40-1-2009 О проверке исполнения трудового законодательства в части выплаты заработной платы в МУЗ

Информация Прокуратуры Ивановской области от 13 апреля 2009 г. N 40-1-2009

57. "Тейковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в МУЗ "Тейковская ЦРБ" (проверен порядок начисления заработной платы).

Проверкой установлено, что согласно постановлению главы администрации г.о. Тейково N 31-1 от 20.01.09 г. "О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения городского округа Тейково" с 01.01.090 введена новая система оплаты труда, которая предполагает установление заработной платы руководителю в зависимости от средней заработной платы основного персонала. К основному персоналу МУЗ "Тейковская ЦРБ" относятся врачи-специалисты. В соответствии с пунктом 3.1 Положения об оплате труда..., оклад руководителя устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников основного персонала, и максимальная кратность может составлять до 3 размеров указанной средней заработной платы. При определении средней заработной платы основного персонала учитываются оклады и выплаты стимулирующего характера за предыдущий календарный год.

По запросу главы администрации г. Тейково N 28 от 02.02.09 г. по установленной форме руководством ЦРБ были представлены сведения о заработной плате работников больницы по новой системе оплаты труда. Согласно поданным сведениям, заработная плата главного врача МУЗ "Тейковская ЦРБ" составила 55400 рублей. При этом, при подсчете суммы заработной платы в расчет зарплаты основного Персонала кроме выплат стимулирующего характера были включены выплаты компенсационного характера, что прямо противоречит положению об оплате труда, утвержденному постановлением главы администрации г.о. Тейково N 31-1 от 20.01.09.

Кроме того, денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики и их медицинским сестрам, поступающие в виде субвенций, в размере 10000 рублей для врачей и 5000 рублей для медсестер, были включены в расчет заработной платы в качестве стимулирующей выплаты.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.07 г. N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях", выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В МУЗ "Тейковская ЦРБ" действует Положение о стимулирующих надбавках от 14.01.2009 г., в котором денежные выплаты в размере 10000 руб. и 5000 руб., поступающие по приоритетному национальному проекту "Здоровье", к выплатам стимулирующего характера не отнесены.

Следовательно, они не могли учитываться при исчислении средней заработной платы основного персонала и установлении заработной платы главного врача.

Необоснованное включение в расчет заработной платы выплат компенсационного характера и отнесение выплат по ПНП "Здоровье" к стимулирующим выплатам без достаточных к тому оснований и разъяснений привело к существенному завышению заработной платы главному врачу медицинского учреждения.

Прокуратурой района по результатам проверки внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона, незамедлительно пересмотреть порядок определения размера заработной платы руководителя учреждения. В настоящее время заработная плата главного врача пересмотрена и составляет 33990 рублей."