Приложение N 1. Отчет Главы городского округа Кинешма о деятельности администрации за 2007 год

Приложение N 1 к решению

Кинешемской городской Думы от 23 апреля 2008 г. N 45/424

Отчет
Главы городского округа Кинешма
о деятельности администрации за 2007 год

В соответствии с Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма" администрация города представляет вам отчет о своей деятельности в 2007 году.

В целом, в 2007 году достигнуты положительные результаты в экономике, возросла инвестиционная привлекательность города, развивается инфраструктура, Кинешма активно участвует в реализации приоритетных национальных проектов, возросли собственные доходы.

Экономика и предпринимательство

В истекшем году наметилась некоторая стабилизация в промышленном производстве. По итогам за 2007 год организациями всех видов деятельности отгружено продукции и оказано услуг на сумму около 5,6 млрд. рублей.

К стабильно развивающимся в 2007 году предприятиям можно отнести НПП "Технология", которое увеличило выпуск продукции вдвое по сравнению с 2006 годом, ООО "ДХЗ", ОАО "Поликор" и ОАО "КПТФ", увеличившие выпуск своей продукции на 15-20 %. Несмотря на кадровые перемены в руководстве завода и смену собственника предприятия, сохраняет устойчивое положение ЗАО "Электроконтакт", являющееся ведущим предприятием города с объемом продаж около 800 млн. рублей, а в 2008 году планирует подойти к 1 млрд. рублей. Все эти предприятия не только наращивают выпуск продукции, но и осваивают выпуск новых видов, осуществляют модернизацию оборудования. Продукция реализуется не только в России, но и импортируется в страны СНГ и дальнего зарубежья.

Вместе с ростом производства продукции отмечался и рост заработной платы занятых в промышленности. Среднемесячная заработная плата в целом по городу в 2007 году составила около 7000 рублей. Выше средней по городу заработная плата в машиностроении: НПП "Технология" - 12 тыс. рублей, ОАО "Поликор" - 10 тыс. рублей, ЗАО "Электроконтакт"- 8700 рублей. К сожалению, работникам текстильной промышленности больше 5 тыс. рублей не платят.

Появляются в городе и новые предприятия, позволяющие трудоустроить людей, попавших под сокращение или увольняющихся в связи со свертыванием выпуска. Так, в конце года открылись: предприятие ООО "РИАТ - Энерго" по производству овсяных хлопьев и мельничный комплекс с хлебопекарней; швейная фабрика ООО "ГАЛС", выпускающая мужскую одежду. На каждом предприятии пока занято около ста человек, но в дальнейшем они намерены расширяться, вводить новые рабочие места.

Можно отметить и ООО "Автораут", также постоянно увеличивающее выпуск продукции аналогичной той, что выпускало в своё время ОАО "Автоагрегат". В скором времени откроется ещё одно предприятие - по выпуску гофрокартона. В настоящее время закуплено и установлено оборудование, идет набор и подготовка кадров.

Однако, экономическое и финансовое состояние большинства промышленных предприятий продолжает оставаться очень сложным. Около половины из них остаются убыточными. Кроме того, например, ОАО "Кинешемский мукомольный комбинат" прогнозировал резкий рост производства, а затем в середине года остановил производство и объявил о массовом сокращении работников.

В последнее время в городе имеет место такой фактор, как недостаточное обеспечение предприятий рабочей силой. Кроме того, предприятиям требуются специалисты и рабочие с определенной или более высокой квалификацией. В связи с этим разработана и принята программа развития системы подготовки кадров для предприятий, организаций и учреждений города на период до 2010 года.

Важным направлением в дальнейшем развитии города является создание благоприятного инвестиционного климата. В течение последнего времени велась активная работа по созданию

инвестиционного имиджа Кинешмы посредством средств массовой информации и международного информационного обмена.

В течение 2007 года город был представлен на VI Международном экономическом форуме "Кубань-2007", проходившем в г.Сочи, и Межрегиональном экономическом форуме "Золотое кольцо" в г. Иваново. Нами были предложены сформированные земельные участки:

- под строительство жилья - в районе ул.Гагарина (многоквартирные дома), ул. Наволокская (индивидуальные дома, коттеджи);

- для строительства объектов для отдыха и обслуживания туристов - на берегу р.Волги (микрорайон улиц Гагарина, Социалистическая), в районе нового моста через р.Волгу;

- под промышленное строительство - между ОАО "Кинешемский ДСК" и ОАО "Автоагрегат".

Предлагаются также свободные помещения как под организацию производства (на ул. Ивана Виноградова), так и для торговли и сферы услуг в центре и микрорайонах города.

Постоянно обновляется информация, представляемая в инвестиционном паспорте города, размещенном на официальном сайте Кинешмы.

Для привлечения потенциальных инвесторов в экономику города необходимо решить ряд проблем:

1. Привлекательность для инвесторов зависит от состояния инфраструктуры, а именно: развития инженерного обеспечения внеплощадочных коммуникаций (воды, канализации, газа, электроэнергии и т. д.). Последние для удешевления стоимости проекта должны находиться вблизи застройки объектов.

2. Дефицит квалифицированных кадров строительных профессий.

3. Капитальные вложения возможны при наличии утвержденного Генерального плана городского округа.

Все большее значение в экономике города имеет малое предпринимательство. За последнее время отмечается положительная динамика развития малого предпринимательства, как индивидуального, так и коллективного. Общее количество субъектов малого бизнеса составило в 2007 году свыше 2000 единиц, число занятых - более 7,5 тысяч человек.

Малое предпринимательство охватывает практически все отрасли экономики, причем за последнее время наметилась тенденция увеличения доли субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере транспорта, строительства, промышленности (например, швейное производство). Но пока наибольшую долю составляют малые предприятия сферы торговли и услуг.

По итогам за 2007 год розничный товарооборот составил свыше 3,9 млрд. рублей. Расширяется и реконструируется сеть объектов торговли. Только за 2007 год открыто 15 новых магазинов, причем не только в центре города, но и в микрорайонах. После реконструкции открылся продовольственный магазин "Смак" в отдаленном микрорайоне города на ул. Наволокская. Открыты крупные современные магазины в микрорайоне "Электроконтакт": "Экстра", "Десяточка", "Техносила", "Домашний склад". В результате этого не только улучшилось обеспечение жителей города необходимыми товарами, но и появилось 450 новых рабочих мест. Открывались в течение года и объекты бытового обслуживания, например, шесть новых парикмахерских. Объем платных услуг, оказанных за год населению, составил свыше 600 млн. рублей.

Жизненный уровень населения является основным критерием
оценки проводимых реформ

Уровень среднедушевых доходов населения города в 2007 году составил 5222 рублей, или 148 % от уровня прожиточного минимума. Но около трети населения города имеют доход ниже прожиточного уровня.

Низкие доходы оказывают влияние на структуру потребительских расходов населения. Доля расходов на продовольствие составляет около 70%.

Для увеличения реальных доходов населения и снижения уровня бедности необходимо поддерживать высокие темпы роста экономики, её стабильность, стимулирование повышения заработной платы.

В начале прошлого года заключено трехстороннее соглашение между Координационным советом профсоюзов, администрацией городского округа Кинешма и объединением работодателей на 2007-2009 год, основной целью которого является создание условий для обеспечения социально-экономического развития городского округа Кинешма, соблюдения законных прав и интересов работников, повышения благосостояния населения.

В последнее время определяющим фактором демографической ситуации стала возрастающая естественная убыль, т.е. вымирание населения.

В 2007 году количество умерших по г.Кинешме превысило количество родившихся в два раза. Причем, смертность растет в основном за счет мужчин трудоспособного возраста. Происходит дальнейшее старение населения. На 01.01.2008 численность населения в городе составила немногим менее 93 тысячи человек. В ближайшем будущем демографический кризис преодолеть невозможно.

Общественный транспорт

Организация транспортного обслуживания населения в городском округе Кинешма находится на неплохом уровне.

Администрация города утверждает паспорта маршрутов, городскую маршрутную сеть, согласовывает графики движения городского транспорта и расписания движения автобусов, проходящих по территории городского округа; привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения владельцев транспорта, независимо от форм собственности, а вновь открываемые маршруты - на конкурсной основе.

Главным условием при выполнении перевозок пассажиров является приоритет жизни и здоровья граждан над интересами перевозчиков, удобство и сохранность имущества.

Городская маршрутная сеть состояла из 13 маршрутов, на которых работало 79 автобусов.

На период садово-огороднических работ с 20 апреля по 20 октября городские маршруты продлевались до загородных коллективных садов, что очень удобно жителям города.

С 2007 года на маршрутах города работали автобусы не старше пяти лет. За прошлый год перевезено пассажиров около 16 млн. человек.

С 4 октября 2007 года в городском округе действуют новые правила организации перевозок пассажиров и багажа, на основании которых перевозчики обязаны оборудовать автобусы громкоговорящей связью для объявления остановок и другой, касающейся перевозок, информации. Многие перевозчики оборудовали автобусы техническими средствами, установили видеомониторы для объявления остановочных пунктов и рекламы.

В этом году запланирована также разработка временных правил организации перевозок пассажиров легковыми таксомоторами и заключение договоров с владельцами такси. Администрацией определены места в разных микрорайонах города для организации стоянок такси, территория которых будет сдаваться службам такси на конкурсной основе в аренду. Все перевозчики легковых автомобилей будут работать на основе договора с администрацией городского округа Кинешма.

С августа 2007 в городе действует пилотный проект "Социальная карта жителя Ивановской области". За период действия пилотного проекта по магнитным картам льготниками было совершено 950 000 поездок на городском транспорте общего пользования. В настоящее время этот проект распространяется по всей Ивановской области.

В 2007 году городским пассажирским транспортом перевозились все категории граждан, пользующихся правом льготного проезда согласно Федерального и областного законодательств. Согласно постановлениям главы администрации городского округа Кинешма правом бесплатного проезда пользовались почетные граждане. Льготный проезд был организован и для одаренных детей, детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей из многодетных семей.

Администрация городского округа Кинешма совместно с представителями комитета по транспорту и связи Ивановской области, объединением автовокзалов и дирекции ж/д вокзалов Северной железной дороги решили вопрос о переводе автовокзала в здание ж/д вокзала.

Инфраструктура

Наиболее проблемной и в то же время самой значимой в системе городского хозяйства является отрасль жилищно-коммунального хозяйства, так как без ее нормального функционирования не могут успешно работать здравоохранение, образование, культура, промышленность, строительство.

На протяжении десятка лет о реформировании ЖКХ очень много говорится на самом высоком уровне, но, к сожалению, практически ничего не делается. Длительное время не предусматривались средства в вышестоящих и местном бюджетах на возмещение в убытках из-за разницы в тарифах, что привело предприятия ЖКХ к удручающим финансово-экономическим показателям в стране. Не исключением является и наш город. Понимая эту проблему, мы в бюджете 2007 года предусмотрели и выплатили 17 млн. рублей на компенсацию выпадающих доходов.

Наша задача при выполнении федеральной программы "Жилище", включающей в себя целый ряд подпрограмм, - основной акцент сделать на реализацию подпрограммы "Реформирование ЖКХ", то есть на создание надежной инженерной инфраструктуры города. К первоочередным мероприятиям относятся продолжение поэтапного строительства городских канализационных сооружений (что в настоящее время и делается); проектирование и строительство автономных, менее затратных, с высоким КПД источников теплоснабжения (модульные котельные) в таких микрорайонах города, как ДХЗ, КПТФ, "Сокольники", "Автоагрегат", с разработкой экономической схемы теплотрасс. Огромный объем работ необходимо выполнить в вопросах энергосбережения, а, следовательно, сокращения потерь при производстве и транспортировке тепла, увеличения КПД котлового оборудования, а главное - изоляции теплотрасс. На сегодняшний день без изоляции находится около 70% от их общего количества.

В отчетном году проведены организационные мероприятия по разумному сокращению издержек во всех муниципальных предприятиях, и в первую очередь, жилищных. В них произведены изменения организационно-правовой формы, что позволило перейти на упрощенную форму налогообложения.

Муниципальный сектор экономики представлен в городе предприятиями и обществами с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства. На них работает порядка 1800 человек. Общая выручка от реализации товаров и услуг составила около 600 млн. рублей.

Заканчивается отопительный сезон. Город проводит его без серьезных срывов, хотя локальные аварии имели место, но устранялись в короткие сроки. В Кинешме насчитывается восемь поставщиков тепловой энергии. Основным среди них является МУП "Объединенные котельные и тепловые сети". Предприятие обеспечивает теплом 567 жилых домов, объекты социальной сферы и административные здания. В период подготовки к отопительному сезону 2007-2008 гг. на предприятии были проведены определенные работы по ремонту теплового хозяйства, замене и изоляции теплотрасс, ревизии основного и вспомогательного оборудования, разработки проектной документации и др. В целом затраты составили 15 млн. 600 тыс. рублей. Произведена замена изоляции на 9,5 км. трубопровода. Завершены работы по нормальному обеспечению горячей водой жилых домов по улицам Правды, д. 7а; Гагарина, д. 11; им.Менделеева, д.д. 24, 52; Ванцетти, д. 45. На эти цели израсходовано около двух миллионов рублей.

План капитальных работ предприятия составлялся с учетом энергосбережения. Вследствие выполненных мероприятий, снизились потери в тепловых сетях в 2007 году до 13%, по сравнению с более чем 16% в 2005 году. Конечно, основная задача администрации и данного предприятия, находящегося в процедуре банкротства, - финансовое оздоровление. (Тепловые сети должны остаться в структуре города).

По причине банкротства промышленных предприятий город вынужден принять в свою собственность большое количество тепловых, электрических и канализационных сетей в крайне запущенном состоянии, что понудило нас создать теплосетевую компанию для их ремонта и эксплуатации, а, следовательно, изыскивать дополнительные финансовые средства.

Подачу питьевой воды и очистку сточных вод в Кинешме осуществляет КМП "Объединение коммунального хозяйства". Это предприятие непрерывного цикла. В прошлом году предприятием выполнен значительный объем работ по ремонту сетей водопровода и канализации. Конечно, состояние инженерных сетей в городе оставляет желать лучшего, их изношенность и долгий срок службы ведет к частым авариям. В 2007 году была поставлена задача: в течение года выполнить работы по организации коогулирования (очистке) воды, что успешно выполнено, и каждый из вас в этом уже убедился. С прошлого года мы начали круглогодично подавать горячую воду. Поэтому считаю, что вопросы по горячей воде и коогуляции ушли в прошлое.

В 2007 году в администрацию города по вопросам ЖКХ обратились 619 человек, 73 обращения поступило из вышестоящих организаций. Это, в основном, вопросы ремонта жилищного фонда и оказания коммунальных услуг. Так, в прошедшем году на ремонт жилищного фонда было потрачено около 30 млн. рублей. Эти средства израсходованы на ремонт фасадов, кровель, жилых помещений, инженерных коммуникаций.

На учете по улучшению своих жилищных условий на 01.01.2007 состояло 834 очередника. За прошедший год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 106 семей (2006 год - 93). Из них, по договорам социального найма - 51, за счет федеральных субвенций (жилищный сертификат) - 29, по ипотечному кредитованию - 26, в том числе 20 молодых семей. Десять семей в 2007 году были переселены из ветхого и аварийного фонда.

Колоссальные экономические и моральные издержки город и его население несут из-за неудовлетворительного состояния всех дорог, и в первую очередь транзитных. Для того чтобы данную проблему снять с повестки дня, в бюджете города необходимо предусматривать не менее 50 млн. рублей в год. В 2007 году освоено на эти цели около 30 млн. рублей. Это позволило провести большой объем работ по ремонту дорог, силовых ограждений, мостов, тротуаров, установки четырех "лежачих полицейских", светофорных объектов и т.д.

Инвестиционный процесс в городе имеет положительную динамику. Денежные средства, получаемые в последние годы, растут. В целом, в 2007 году на строительстве и реконструкции объектов освоено 268 млн. рублей (в 2006 году - 204,6 млн. рублей).

Наиболее значимыми объектами, которыми мы занимались в прошлом году, были:

- первая очередь очистных сооружений;

- окончание реконструкции и ввод в эксплуатацию здания для временного проживания пенсионеров и граждан пожилого возраста по ул. Энергетическая, д.2;

- подача тепла и горячей воды к началу отопительного сезона котельной N 8 на ул. Ванцетти;

- введение модульной котельной взамен угольной в школе N 5;

- введение в эксплуатацию второй очереди 19-квартирного бывшего общежития по ул. Григория Королева общей площадью около 1000 кв.м.;

- окончание работ по реконструкции Волжского бульвара;

- продолжение работ по берегоукреплению, где освоено 80 млн. рублей. Планируется ввести данный объект в текущем году, с обустройством нижней набережной.

- продолжение строительства школы на ул. Ф.Боборыкина. Освоено за год 50 млн. рублей. В текущем году этот объект вводной, необходимо освоить 36 млн. рублей;

- начато строительство повысительной станции по ул. Подгорной для надежного водоснабжения микрорайонов "Сокольники", "Томна" и "Озерки". Планируется запустить станцию так же в текущем году.

Заканчивается проектирование весьма важных объектов для жителей города. Это физкультурно-оздоровительный комплекс на ул. Менделеева, сметной стоимостью более 100 млн. рублей и путепровода перехода через железнодорожные пути в районе Вокзала на стадион "Волжанин". Реконструкция последнего велась в 2007 году, освоено более 30 млн. рублей.

Для выполнения обозначенных проблем приходится изыскивать дополнительные средства. Выход один - привлечение инвесторов. Имеются первые результаты. Это торговый комплекс "Техносила", котельная школы N 5, 160-квартирный дом по ул. Гагарина и другие. В стадии разрешения находятся вопросы привлечения внебюджетных средств на модульные котельные и городские очистные сооружения.

Задумано много, и на этом этапе можно твердо сказать: что нам нужно искать новые подходы в вопросах изыскания и освоения средств на капитальные вложения. Но для этого необходимо решить узловой вопрос: разработать и утвердить генеральный план города. Его стоимость - 12 млн. рублей. Нами заключен договор с институтом "Ивановогражданпроект". В 2006 году освоено 1 млн. рублей, в 2007 году - 3 млн. рублей из семи миллионов рублей запланированных, по вине генподрядчика. В этом году необходимо освоить 8 млн. рублей и утвердить данный план.

Наличие генерального плана города позволит выполнить детальные планировки районов, развить инженерную и транспортную инфраструктуры, даст хорошую перспективу для осуществления строительства жилья и объектов социальной направленности.

Бюджет

Бюджет города в 2007 году первоначально составлял 838,3 млн. рублей по расходам и 832,8 млн. рублей по доходам. Дефицит составлял 5,5 млн. рублей. В целом, выполнение бюджета с учетом дополнительных федеральных денежных средств, а также средств, предоставленных областью, составило 1 млрд. 135 млн. по доходам и 1 млрд. 96 млн. по расходам. Мы впервые серьезно шагнули за цифру 1 млрд. рублей. Выполнение бюджета давалось городу нелегко. В течение года мы не брали кредиты в банках и других кредитных учреждениях, жили, как говорится, по средствам. Сегодня хочу отметить, что за два года мы практически полностью погасили бюджетные долги. Напоминаю, город в 2006 году был "получен" с 300 млн. долгом, который делился на 175 млн. бюджетного долга и 125 млн. - муниципальных предприятий. Так вот из 175 млн. бюджетных осталось погасить всего 28 млн., что мы и сделаем в первом квартале текущего года.

Управление имуществом

В муниципальной собственности городского округа Кинешма по состоянию на 01.01.2008 находится имущество общей балансовой стоимостью 1,5 млрд. рублей. При этом - 1562 единиц недвижимого имущества, в том числе: жилищного фонда - 1052, нежилого фонда - 510.

Функционирует 13 муниципальных предприятий и 79 муниципальных учреждений.

Осуществляя правомочия собственника по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, в том числе земельными ресурсами, администрация городского округа Кинешма с целью повышения эффективности управления муниципальным имуществом, принадлежащим городу, ставила в 2007 году следующие задачи:

- оптимизировать принадлежащие городу активы путем завершения приватизации;

- обеспечить свободный рыночный оборот приватизированных земельных участков и недвижимости при соблюдении необходимых регламентов.

Так, доходы от использования имущества города постоянно растут. Поступления в бюджет 2007 года составили 120 645.1 тыс. руб., или 10,6 процентов от всех запланированных бюджетных поступлений. По сравнению с 2005 годом в 2007 году имущественные поступления в городскую казну возросли почти в два раза. Около 30% от этой суммы - арендная плата за объекты нежилого фонда города и землю.

По состоянию на 01.01.2008:

1) Заключено 142 договора аренды нежилых муниципальных помещений и зданий.

Сумма средств, поступивших за отчетный период в местный бюджет от сдачи в аренду муниципального имущества, составила 16 440,3 тыс.руб.

2) Действующих договоров аренды земли - 2504. Площадь сдаваемых в аренду земельных участков составляет порядка 327,0 га.

Сумма средств, поступивших в консолидированный бюджет в 2007 году от арендной платы за земли города, составила 31 219,7 тыс.рублей.

3) Организовано и проведено 27 аукционов по продаже земельных участков для строительства. Продано на торгах 16 земельных участков, в том числе:

- для целей индивидуального жилищного строительства - 11 участков;

- для целей строительства жилых многоквартирных домов - 4 участка в аренду;

- для строительства магазина - 1 участок в собственность.

Доход местного бюджета при этом составил 6 852,0 тыс.руб.

4) В 2007 году гражданами и юридическими лицами выкуплено 89 земельных участков общей площадью 27 га под объектами недвижимости, находящимися у них в собственности.

Сумма средств, поступивших при этом в консолидированный бюджет, составила 7 073,6 тыс.рублей.

5) Руководствуясь Прогнозным планом (программой) приватизации на 2007 год предполагалось реализовать в прошедшем году 58 объектов недвижимого муниципального имущества. Реализован 31 объект, в том числе:

- на аукционе - 25 объектов;

- посредством публичного предложения - 6 объектов.

От реализации объектов недвижимого муниципального имущества в бюджет городского округа Кинешма поступило около 80 млн. рублей. На 87 % покупателями недвижимого муниципального имущества стали кинешемцы.

Наиболее важными вопросами в сфере управления муниципальным имуществом, были:

1. Передача из муниципальной собственности в областную муниципальное учреждение "Кинешемский драматический театр им. А.Н. Островского".

2. В связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления:

из муниципальной собственности переданы:

- 16 объектов недвижимого имущества в областную собственность;

- 1 объект недвижимого имущества в федеральную собственность.

в муниципальную собственность принято:

- имущество от ОАО "Кинешемский текстильный комбинат "ТОМНА";

- 14 жилых домов от Ивановской КЭЧ Московского военного округа, 2 жилых дома - от ОАО "ДРСУ" и 1 жилой дом - от ОАО "Ивановоплем";

- водопроводные и канализационные сети от Жилищно-строительных кооперативов и Товариществ собственников жилья.

В области охраны окружающей среды и природных ресурсов первостепенными задачами, решаемыми в 2007 году, являлись поддержка таких направлений работы, как:

- сохранение земельного фонда городского округа;

- строительство очистных сооружений (ОСК-1) на р. Казоха;

- строительство станции обеззараживания МБЭ-150 на городских водозаборных сооружений;

- реконструкция берегозащитных сооружений (р. Волга);

- организация работы по выбору земельного участка под строительство полигона захоронения отходов 4-5 класса опасности.

В рамках Соглашения между администрацией и Ростехнадзором осуществляется консультативный прием природопользователей по вопросам согласования расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду. В бюджет городского округа в части платы за негативное воздействие на окружающую среду поступило 2618 тыс. рублей.

Нами сделаны первые подходы к реализации новой земельной и природоохранной политики в регионе.

Социальная сфера

В области социальной политики важнейшим направлением явилась работа по внедрению национальных проектов "Образование" и "Здоровье".

В 2007 году деятельность системы образования города была направлена на решение задач:

- обеспечение доступности и повышение качества образования;

- реализация мероприятий комплексного проекта модернизации образования;

- обеспечение безопасных условий для проведения учебного и воспитательного процесса.

Для решения этих задач осуществляется поэтапный переход на новый базисный учебный план, предусматривается введение иностранного языка со второго класса, организована предпрофильная подготовка учащихся 9-х классов и профильное обучение на старшей ступени. Третий год школы города участвуют в эксперименте по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ).

По итогам учебного года за особые успехи в учебе награждены золотыми медалями 12 человек, серебряными - 20 человек. Победителями областных олимпиад стали 11 учащихся 9-11 классов.

В рамках национального проекта в конкурсе инновационных школ приняли участие СОШ N 17 и СОШ N 19. Средняя школа N 17 получила грант Президента в размере 1 млн. рублей, который направила на приобретение современных средств обучения. Школа им. Д.А.Фурманова получила из федеральных средств 1 млн. рублей для проведения ремонтных работ.

По федеральной программе получено 6 комплектов учебного оборудования на 1,79 млн. рублей, 17 школ подключены к сети Интернет, получен 1 автобус для подвоза детей в СОШ N 17.

Из средств местного бюджета выделено более 7 млн. рублей на проведение ремонтов в детских садах и школах. Заменены системы водопровода и канализации в детском саду N 46, восстановлены душевые в СШ N 17, отремонтированы кровли в СШ N 1 и N 2, фасад в детском саду N 43, межпанельные швы в детском саду N 50, капитальный ремонт в детском саду N 4. В прошлом году за счет средств областного и местного бюджетов удалось установить во всех учреждениях образования системы автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения. Благодаря проведенной работе все школы города, кроме школы -интерната и 15 детских садов, имеют лицензии.

С 01.09.2007 года производятся доплаты воспитателям детских садов в размере 1000 рублей, младшим воспитателям - 500 рублей ежемесячно. Чтобы снять социальную напряженность в дошкольных учреждениях, администрация города приняла решение производить выплаты и другим категориям работников детских садов с 01.01.2008: педагогам и медицинским сестрам в размере 800 рублей, обслуживающему персоналу - в размере - 400 рублей, воспитателям средней школы-интерната - 600 рублей.

Тем не менее в системе образования города остается много острых проблем, связанных с дошкольным образованием:

- устарела материально - техническая база, необходимо системное вложение средств в её ремонт;

- устарело оборудование большинства пищеблоков;

- необходимо обновление веранд, благоустройство территорий;

- не хватает педагогических кадров в ряде детских садов поскольку заработная плата воспитателей остается достаточно низкой;

- необходимо строительство новых детских учреждений (в районе проспекта Гагарина - на 240 мест, Сокольники - на 120 мест).

Здравоохранение городского округа Кинешма представлено пятью муниципальными учреждениями. Муниципальный бюджет учреждений здравоохранения составил 63 млн. руб., увеличение по сравнению с 2006 годом составило 11 млн.руб. Значительным подспорьем в работе лечебных учреждений явилось поступление медицинского оборудование в рамках национального проекта. В 2007 году всего поступило 6 единиц высокотехнологичного оборудования на сумму свыше 8 млн.руб. и 3 санитарных автомобиля категории "В" на станцию скорой помощи на сумму свыше 2 млн.руб., а всего за 2006-07гг. поступило 27 единиц медоборудования и 8 санитарных автомобилей на сумму 26 млн.руб. За счет родовых сертификатов (а их выдано на сумму 8 млн. руб.) в 2007 году удалось закупить крайне необходимое оборудование для роддома, что позволило, наряду с созданием комфортабельных условий для рожениц, уменьшить младенческую смертность и увеличить количество родов. Значительные средства в 2007 году были направлены на укрепление материально-технической базы здравоохранения. В рамках целевой программы "Развитие материально-технической базы и укрепление кадрового потенциала МУЗ "Кинешемская ЦРБ" капитально отремонтированы неврологическое отделение, реанимация, глазное отделение. Выполнены работы по отоплению, водопроводу, канализации в терапевтическом корпусе, начаты работы по ремонту санбаклаборатории. Всего освоено и приобретено оборудования на сумму 10 млн. руб. Во всех лечебных заведениях города оборудованы системы пожарной сигнализации и пожаротушения. В 2007 году произошел прорыв с обеспечением автотранспортом - приобретено 5 автомобилей для лечебных учреждений. Итогом выполненных работ явилось лицензирование всех учреждений здравоохранения. В 2007 году МУЗ "Центральная городская больница" и "Детская городская больница" работают в статусе межрайонных отделений. На 1 января 2008 года заключены межмуниципальные соглашения с Кинешемским, Заволжским и Юрьевецким муниципальными районами. Кроме того, подписано межмуниципальное соглашение с Кинешемским районом об увеличении софинансирования "Станции скорой помощи" до 4 млн.руб. в год вместо 1 млн. 300 тыс.руб. Но, тем не менее, проблема обеспечения врачебными кадрами на сегодняшний день не снята. Катастрофически не хватает врачей узких специальностей, не хватает легкового транспорта в поликлиниках, особенно в детской больнице.

Понимая значимость национальных проектов в области образования, здравоохранения и необходимости активной работы по их реализации на территории города, нельзя недооценить роль культуры в деле нравственного и духовного воспитания наших граждан.

Рост творческой активности, разнообразие форм культурно-досуговой деятельности продемонстрировали самодеятельные творческие коллективы города в ходе городских праздников, фестивалей и отчетных концертов. С каждым годом растет число участников, представлявших наш город на областных, всероссийских и международных фестивалях конкурсах.

В 2007 году из 55 участников областных, всероссийских и международных фестивалей и конкурсов звания лауреатов и дипломантов получили 35 человек.

В целях реализации задач государственной политики в области развития библиотечного дела решались вопросы укрепления материально-технической базы централизованной библиотечной системы. В сентябре 2007 года после проведения реконструкции и ремонта центральная библиотека возобновила свою деятельность, несмотря на то, что еще есть незавершенные работы, библиотека функционирует и созданы все необходимые условия для обслуживания населения города. Завершены ремонтные работы и в библиотеке по улице Вичугская.

Общий объем выделенных средств на культуру в 2007 году составил 21,5 млн. рублей, что на 4.5 млн руб. превышает средства 2006 года.

Большое внимание в городе уделяется сохранению сложившейся системы художественного образования детей (Детская художественная школа, Детская школа искусств). В 2007 году приняли участие в областных, всероссийских и международных фестивалях-конкурсов свыше 300 учащихся, из которых более 150 стали лауреатами и дипломантами. На протяжении последних лет контингент учащихся остается стабильным, что свидетельствует о стремлении подрастающего поколения к получению художественно-эстетического воспитания.

С каждым годом все большее развитие в городе получает фестивальное движение. Большей популярностью пользуется Всероссийский Волжский фестиваль исполнителей русского и цыганского романсов "Романса голос осенний", который получил высокую оценку гостей и участников фестиваля.

Впервые в городе был проведен Всероссийский фестиваль исполнителей на русской семиструнной гитаре "Подруга семиструнная".

В целях пропаганды исторического и культурного наследия города, развития краеведческого дела в апреле 2007 года успешно прошла пятая региональная краеведческая конференция "Историко-культурный и природный потенциал Кинешемского края. Развитие регионального туризма", в которой приняли участие работники музеев, архивов, краеведы, преподаватели университетов Ивановской и Костромской областей.

В прошедшем году продолжалась работа по реализации проекта "Кинешма - земля Островского", который получил одобрение Общественной палаты Ивановской области и Экономического форума. Подготовлена сувенирная продукция с символикой великого драматурга, методические разработки по дальнейшей реализации проекта. Ведется работа по созданию Центра Островского.

Большое внимание в 2007 году уделялось физической культуре и спорту, пропаганде здорового образа жизни. Проведено более 170 спортивных мероприятий, 1.5 млн. руб. внебюджетных средств были привлечены для проведения и участия в соревнованиях различного уровня. На высоком уровне проведены всероссийский турнир по самбо "Золотое кольцо России", всероссийские массовые соревнования "Российский азимут" и чемпионат России по водно-моторному спорту. 12 спортсменов нашего города стали призерами и победителями всероссийских соревнований, пятеро - призерами международных соревнований. Особое внимание в уделялось командным видам спорта: волейболу, баскетболу, футболу. Впервые за последние годы команда юношей по баскетболу принимала участие во Всероссийских соревнованиях.

Развиваются массовые виды спорта: бег, лыжи, коньки. В микрорайонах города и в парке организованы прокат коньков и лыж. Впервые за последние годы организована сеть катков в

микрорайонах города, а также в центре города на стадионе "Волжанин".Для этой цели из местного бюджета было выделено 300 тыс. рублей. Активно проводилась физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа с детьми и подростками по месту жительства. В рамках областной целевой программы "Выходи во двор - поиграем" построено 6 спортивно-игровых площадок, на которых проходят соревнования городской спартакиады по месту жительства. Спортивная площадка на ул.Наволокской заняла первое место в областном конкурсе "Наш двор" в номинации "Лучшая игровая площадка". Работа по месту жительства в Кинешме признана лучшей в области.

Тем не менее, материальная база спортивных учреждений оставляет желать лучшего. Требуют капитального ремонта и обновления спортивного оборудования спортивные сооружения "Арена", СДЮШОР, не хватает спортивного инвентаря для организации работы по месту жительства. Работа с детьми и подростками находилась в центре внимания городской администрации. С этой целью была принята программа "Дети города Кинешмы", на реализацию которой из местного бюджета было выделено 1 млн. рублей. Средства были потрачены на акцию "Поможем собрать детей в школу", организацию льготного проезда одаренных детей из малообеспеченных семей, на приобретение спортивного инвентаря, строительство детских площадок, приобретение новогодних гостинцев. В центре внимания были вопросы организации летней оздоровительной компании.

В рамках реализации городской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи" из местного бюджета выделено около 2 млн. руб., из областного - 1 млн., из фонда социального страхования - свыше 6 млн. В результате организованными формами досуга в рамках летней оздоровительной кампании было охвачено 6,5 тыс. чел.(что составляет 86% от общего количества детей и подростков города. И все-таки острой остается проблема загородных детских лагерей "Радуга" и "Мера". Что касается "Меры", то суды мы выиграли и сейчас лагерь оформляется в собственность города. Активизировалась в этом году работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике правонарушений. Совместные рейды, выездные заседания, работа общественных инспекторов принесли свои плоды. Число участников преступлений среди несовершеннолетних снизилось со 114 в 2006 г. до 75 в 2007. Снизилось и количество преступлений. Однако, удельный вес по несовершеннолетним от общего количества участников преступлений составляет 12 процентов. Мы считаем, что одна из причин этого - отсутствие контроля со стороны родителей, в основном из социально неблагополучных семей. Поэтому назрел вопрос создания в городе службы психологической помощи населению с целью проведения работы по сохранению семьи в интересах их детей и оказанию помощи тем семьям, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

Плодотворно в 2007 году осуществлялась программа "Патриотическое воспитание граждан на территории города Кинешмы", на реализацию которой из местного бюджета было выделено 100 тыс. рублей, которые были направлены на проведение большого количества патриотических мероприятий, смотра-конкурса музеев боевой славы.

Более тесный контакт в 2007 году наметился в работе отдела молодежи с коллективами профессиональных, средне-технических и высших учебных заведений. К сожалению, в этой работе практически не принимают участия коллективы промышленных предприятий.

Состояние борьбы с преступностью

2007 год, по данным УВД, характеризовался снижением уровня преступности (на 19% по сравнению с 2006 годом). По характеру преступлений увеличилось число поджогов, краж на улицах и в общественных местах. Квартирных краж, убийств, краж автомобилей, преступлений в сфере оборота наркотиков зарегистрировано меньше.

По-прежнему одной из причин роста уличных преступлений остается отсутствие в городе медицинского вытрезвителя. Об этом свидетельствует следующий факт: более половины потерпевших находились в состоянии алкогольного опьянения. Снизить уровень преступности позволила бы также установка систем видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан.

В городе остается сложной обстановка в сфере безопасности дорожного движения. Увеличилось не только количество дорожно-транспортных преступлений, но и тяжесть их последствий. При этом в два раза выросло число пострадавших детей. С целью профилактики в наступившем году необходимо продолжить работу по восстановлению в городе дорожной разметки, установке "лежачих полицейских" около учреждений спортивно-массовых, образования, здравоохранения.

Организационная и контрольная деятельность

В плане организационной работы важным инструментом является коллегия при главе администрации. За прошедший год было проведено 12 заседаний коллегии, на которых рассмотрено 27 вопросов, касающихся различных направлений деятельности администрации.

За 2007 год комиссией по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере благоустройства рассмотрено 259 протоколов об административных правонарушениях.

Комиссия по рассмотрению дел об административных правонарушениях на потребительском рынке города Кинешма провела 25 заседаний. Комиссией рассмотрено 171 протокол об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 64900 рублей.

Контрольно-ревизионным отделом за прошедший год проведены 7 ревизий финансово-хозяйственной деятельности, и 11 тематических проверок из них, 3 проверки по запросу КРУ Ивановской области по национальному проекту здоровье, 1 проверка по запросу Кинешемской прокуратуры и 2 инвентаризации продуктов питания. В ходе проведенных ревизий и тематических проверок выявлены различные нарушения в бухгалтерской и финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений.

Работа с письмами и обращениями граждан

В 2007 году в администрацию городского округа Кинешма поступило порядка 6750 документов. Из них - 5000 писем от предприятий, организаций и учреждений; 837 - от индивидуальных предпринимателей; 896 документов зарегистрировано по внутренней переписке (от структурных подразделений администрации).

Главой администрации городского округа Кинешма в течение года осуществлялся контроль за исполнением нормативных правовых актов органов государственной власти Ивановской области. Всего в администрацию городского округа Кинешма поступило более 350 таких документов. Это Законы Ивановской области, постановления и распоряжения Правительства Ивановской области, Указы Губернатора Ивановской области и другие. В настоящее время на контроле находится порядка 60 нормативно-правовых актов вышестоящих органов.

В администрацию городского округа Кинешма поступило 2047 заявлений от граждан. На приеме по личным вопросам главой администрации и первым заместителем принято 563 человека.

В течение отчетного года исполнено 1944 письменных обращения, находятся на исполнении - 103. 1299 заявителей решили свои вопросы положительно, 17 заявителей получили обоснованный отказ. 128 заявлений рассмотрено с выходом на место.

Основное место занимают обращения по вопросам землеустройства и градостроительства - 1118 или 42,8%. В основном, это просьбы о выделении земельных участков под строительство жилых домов, в собственность, аренду, об уточнении площади земельного участка по результатам межевания.

По-прежнему важное место занимают обращения граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Таких заявлений в истекшем году поступило 1021 или 39% от общего количества обращений.

Взаимодействие с общественными организациями и политическими партиями

В 2007 году администрацией продолжена активная работа с общественными объединениями; партиями, профсоюзами.

Возобновилась работа в рамках трехстороннего соглашения между администрацией города, профсоюзами и работодателями. В 2007 году наряду с администрацией и профсоюзами со стороны работодателей включился в работу и Совет Директоров.

Продолжил активную работу созданный в 2006 году Общественный Совет при главе администрации городского округа Кинешма.

Проведение в Кинешме 17 сентября дня Общественной палаты Ивановской области явилось важным событием в общественной жизни города. Представители областной палаты отметили эффективное взаимодействие администрации города с общественными организациями и объединениями.

Важнейшим событием в политической жизни города стали Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. В преддверии выборов велся учет избирателей и было внесено более 25 000 изменений, велась работа по уточнению персональных данных избирателей. Разъяснительная и организационная работа по подготовке и проведению выборов позволила достичь неплохих за последние годы результатов: явка составила 47,6%.