Постановление Избирательной комиссии Ивановской области от 1 июля 2009 г. N 63/435-4 "О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств при проведении выборов в органы местного самоуправления сельских поселений в Ивановской области без открытия специального избирательного счета" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Избирательной комиссии Ивановской области
от 1 июля 2009 г. N 63/435-4
"О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных
фондов кандидатов, учета и отчетности о поступлении средств избирательных
фондов и расходовании этих средств при проведении выборов в органы
местного самоуправления сельских поселений в Ивановской области
без открытия специального избирательного счета"

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2009 г., 20 мая 2015 г.

В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимая во внимание методические рекомендации по организации деятельности избирательных комиссий и созданных при них контрольно-ревизионных служб по контролю за избирательными фондами кандидатов, избирательных объединений, достоверностью представленных сведений и доходах и имуществе, утвержденные постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27.03.2006 N 174/1121-4, Избирательная комиссия Ивановской области постановляет:

1. Утвердить порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств при проведении выборов в органы местного самоуправления сельских поселений в Ивановской области без открытия специального избирательного счета (прилагается).

2. Направить настоящее постановление в избирательные комиссии сельских поселений в Ивановской области, опубликовать в "Вестнике Избирательной комиссии Ивановской области" и разместить на сайте Избирательной комиссии Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".

Председатель комиссии

В.В. Смирнов

Секретарь комиссии

А.А. Павлов

Порядок
формирования и расходования денежных средств избирательных фондов
кандидатов, учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов
и расходовании этих средств при проведении выборов в органы местного
самоуправления сельских поселений в Ивановской области без открытия
специального избирательного счета
(утв. постановлением Избирательной комиссии Ивановской области
от 1 июля 2009 г. N 63/435-4)

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2009 г., 20 мая 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Ивановской области от 20 мая 2015 г. N 159/1121-5 в пункт 1.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Ивановской области "О муниципальных выборах" (далее - закон Ивановской области) кандидат создает собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании. В соответствии с пунктом 11 статьи 58 Федерального закона, пунктом 1 статьи 35 Закона Ивановской области на выборах органов местного самоуправления сельских поселений перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей. В указанном случае финансирование избирательной кампании осуществляется без открытия специального избирательного счета.

1.2. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит исключительно создавшим их кандидатам.

1.3. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов.

2. Создание избирательных фондов

2.1. В случае финансирования избирательной кампании без открытия специального избирательного счета кандидат создает собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления избирательной комиссии поселения о своем выдвижении (самовыдвижении) до его регистрации этой избирательной комиссией.

2.2. Избирательный фонд кандидата может формироваться только за счет собственных средств кандидата в валюте Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Ивановской области от 20 мая 2015 г. N 159/1121-5 в пункт 2.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать пять тысяч рублей.

2.4. Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных работ за счет средств избирательного фонда.

3. Расходование средств избирательных фондов

3.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться на:

финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании;

3.2. Кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств своего избирательного фонда по форме, приведенной в приложении N 1.

4. Запреты на расходование средств

4.1. Кандидатам запрещается расходовать средства, минуя избирательные фонды, на мероприятия, связанные с целями их избирательной кампании, в том числе на оплату работ по сбору подписей избирателей, ведению предвыборной агитации, на другие предвыборные мероприятия, связанные с использованием помещений, транспорта, связи, оргтехники.

4.2. Юридическим лицам, их филиалам и иным подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам либо по необоснованно завышенным расценкам реализовывать товары, выполнять работы и услуги, связанные с избирательной кампанией кандидатов.

Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Ивановской области, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по Ивановской области.

Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата, зарегистрированного кандидата, дают члены избирательной комиссии или эксперты, привлекаемые ею. При необходимости получения дополнительной информации избирательными комиссиями могут направляться запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы.

4.3. Кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

5. Расчеты кандидатов с гражданами и юридическими лицами

5.1. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.

Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом) и исполнителем.

5.2. Граждане и юридические лица при формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов в поддержку зарегистрированного кандидата представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, по форме, приведенной в приложении N 2, документальное подтверждение согласия зарегистрированного кандидата на выполнение данных работ и оплату из их избирательных фондов.

5.3. Допускается добровольное бесплатное, без привлечения третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Российской Федерации работ и оказание услуг, связанных с проведением избирательной кампании кандидата.

6. Сведения, передаваемые в средства массовой информации
для опубликования

6.1. Избирательная комиссия поселения передает в средства массовой информации копии финансовых отчетов кандидатов не позднее чем через пять дней со дня их получения.

7. Отчетность

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Ивановской области от 11 декабря 2009 г. N 70/468-4 в пункт 7.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Кандидат обязан представить соответствующей избирательной комиссии итоговый финансовый отчет о размерах и источниках создания своего избирательного фонда (собственные средства кандидата), а также обо всех произведенных затратах.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Ивановской области от 11 декабря 2009 г. N 70/468-4 в пункт 7.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Кандидат, который в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона, пунктом 1 статьи 34 Закона Ивановской области не уведомил избирательную комиссию о своем праве не создавать избирательный фонд в случае, если число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч, представляет в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении N 3, - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.

К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и (или) расходование средств избирательного фонда, сведения согласно форме, приведенной в приложении N 3, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, расходование денежных средств избирательного фонда.

Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности.

Если платные работы (услуги) для кандидата были выполнены по договору с иными организациями (посредниками), то в итоговом финансовом отчете к основному договору, заключенному между кандидатом и организацией-посредником, должны быть приложены заверенные копии договоров на указанные работы (услуги), заключенные между организацией-посредником и непосредственным исполнителем работ (услуг).

Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.

Итоговый финансовый отчет подписывается лично кандидатом.

Лица, являвшиеся кандидатом, лица, избранные депутатом или на иную выборную должность, также сдают итоговый финансовый отчет, в случае расходования средств избирательного фонда на проведение избирательной кампании.

8.Ответственность за нарушения порядка формирования
и расходования средств избирательных фондов

8.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и использования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящим Порядком формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут лично кандидат, лицо, являвшееся кандидатом, лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность.

8.2. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Заключительные положения

9.1. Настоящий Порядок вступает в силу со дня его принятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Ивановской области от 11 декабря 2009 г. N 70/468-4 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Порядку

формирования и расходования денежных средств

избирательных фондов кандидатов, учета

и отчетности о поступлении средств избирательных

фондов и расходовании этих средств при проведении

выборов в органы местного самоуправления

сельских поселений в Ивановской области

без открытия специального избирательного счета

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2009 г.

Форма 1

Учет
поступления и расходования денежных средств
избирательного фонда кандидата

    Кандидат________________________________________________________________________

    ________________________________________________________________________________

               (ФИО  кандидата,  наименование и номер избирательного округа)

    ________________________________________________________________________________

I. Поступило средств в избирательный фонд

Источник поступления средств	Сумма в рублях	Виды поступлений	Шифр строки финансового отчета
1	2	3	4
Примеры заполнения формы
Кандидат Сидоров Иван Петрович	3000	Собственные средства кандидата	01

III. Израсходовано средств из избирательного фонда

Дата расходования средств	Кому выплачены средства	Сумма в рублях	Виды расходов	Документ, подтверждающий расход	Шифр строки финансового отчета
1	2	3	4	5	6
Примеры заполнения формы
	ООО "Канцтовары"	300	Приобретение канцтоваров для организации сбора подписей	Чек кассовый от .... Чек товарный от ___ N_____	03
	ИП Лавров М.Н.	500	Аренда помещения для проведения организационных мероприятий по сбору подписей и проведения избирательной кампании	Договор N_.. от ... (с физическим лицом)	03
	ИНН 10094030900 ОАО "ОФИС" р/с 00049859604983098201 АБ "БАНКЛИМ" ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г. Иваново	150	Оплата услуг связи	Договор N.... от ...... (с юридическим лицом)	03
	ИП Петров А.Г.	300	Оплата транспортных услуг (или оплата труда)	Договор N.... от..... (с владельцем транспортного средства или водителем)	03
	ИНН 1003876287 Автопредприятие N1 р/с 10009383763563535353 КБ "Инвестбанк" г.Иваново	200	Оплата транспортных услуг	Договор N ___ от _____ (с юридическим лицом)	03
	ООО "Такси"	150	Оплата транспортных услуг, такси	Чек от_____	03
	ООО "Автозаправка"	200	Приобретение ГСМ для транспортного средства, используемого при проведении избирательной кампании	Чек от_____	03
	Андреев Петр Ильич, 29.03.1968 г.р.	400	Оплата труда сборщиков подписей	Договоры а N....от ...... (с физическими лицами)	04
	Антонова Надежда Петровна, 01.05.1970	300	Аренда оборудования (ксерокс, компьютер, пишущая машинка и др.)	Договор N..._... от........ (с владельцем оборудования) счет N.___ от ______	03
	ЗАО "Реклама" ИНН 1003960012 р/с 4670818001888467898, Измайловское РКЦ ГУ ЦБ РФ	500	Оплата за изготовление агитационных листовок для ведения предвыборной агитации	Договор N________ от_______	09

Кандидат                 ___________________________________

                         (инициалы, фамилия, подпись, дата)

Приложение N 2

к Порядку

формирования и расходования денежных средств

избирательных фондов кандидатов, учета

и отчетности о поступлении средств избирательных

фондов и расходовании этих средств при проведении

выборов в органы местного самоуправления

сельских поселений в Ивановской области

без открытия специального избирательного счета

Форма 2

Подтверждение
согласия кандидата

Кандидат _____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

                         (ФИО кандидата,

______________________________________________________________________________________

                 номер и  наименование  избирательного округа)

______________________________________________________________________________________

даю согласие _________________________________________________________________________

                                (ФИО гражданина, наименование организации)

на   выполнение  работ   (реализацию  товаров,  оказание  услуг)  согласно   договору

от  "___"_______ 20___ года N ____ и их оплату за счет средств   избирательного фонда,

а также на распространение агитационных печатных материалов.

Кандидат                  _____________________________________

                           (инициалы, фамилия, подпись, дата)

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Ивановской области от 11 декабря 2009 г. N 70/468-4 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к Порядку

формирования и расходования денежных средств

избирательных фондов кандидатов, учета

и отчетности о поступлении средств избирательных

фондов и расходовании этих средств при проведении

выборов в органы местного самоуправления

сельских поселений в Ивановской области

без открытия специального избирательного счета

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2009 г.

Форма 3

ИТОГОВЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата по выборам в ораны местного самоуправления сельского поселения

Кандидат ___________________________________________________________

(ФИО кандидата,

____________________________________________________________________ _

наименование и номер избирательного округа,

____________________________________________________________________ _

наименование поселения и муниципального района Ивановской области)

N п/п	Источник поступления	Шифр строки	Сумма в рублях	Примечание
1	2	3	4	5
1	Поступило средств в избирательный фонд (собственные средства кандидата), всего	01	3000
2	Израсходовано средств из избирательного фонда, всего	02	3000
	в том числе
2.1	на организацию сбора подписей избирателей, всего:	03	500
2.1.1	из них на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей	04	400
2.2	на предвыборную агитацию, всего	05	2000
2.2.1	на предвыборную агитацию через организации телерадиовещания	06	0
2.2.2	на предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий	07	1000
2.2.3	на проведение агитационных публичных мероприятий	08	500
2.2.4	выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов	09	500
2.3	на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера	10	0
2.4	на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам	11	500
2.5	на оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании	12	0

Других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение избирательной кампании мною, _______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество кандидата)

____________________________________________________________________ _

не привлекалось.

Кандидат

_______________________________ (инициалы, фамилия, подпись, дата)