Информация Прокуратуры Ивановской области от 17 ноября 2009 г. Прокуратурой приняты меры по устранению административных барьеров и защите прав субъектов предпринимательской деятельности

Информация Прокуратуры Ивановской области от 17 ноября 2009 г.

Кинешемской городской прокуратурой приняты меры по устранению административных барьеров и защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Прокуратурой города в ноябре 2009 года в администрации городского округа Кинешма, администрации Кинешемского муниципального района, органах контроля проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности органами контроля. Выявлены нарушения действующего законодательства.

Проверкой установлено, что вопреки требованиям ч.2 ст.6 Федерального закона РФ от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" органами местного самоуправления, осуществляющими муниципальный контроль, до настоящего времени не разработаны и не утверждены административные регламенты проведения проверок, однако фактически указанные проверки проводятся.

По данному факту прокурором города Главам администрации городского округа Кинешма, Наволокского городского, Решемского, Горковского, Луговского, Шилекшинского, Батмановского, Ласкарихинского сельских поселений 06.11.2009 года внесено 8 представлений об устранении нарушений закона, акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.

Проведенной в территориальном межрайонном отделе N 2 Управления Роснедвижимости по Ивановской области (далее - Отдел) прокуратурой выявлены факты проведения проверок при отсутствии законных оснований.

Так, 09.10.2009 года начальником Отдела Лазиным В.П. вынесено распоряжение N 187. в соответствии с которым специалисту Волковой А.В. предписано провести плановую проверку соблюдения земельного законодательства в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Е.А. Во исполнение указанного распоряжения 23.10.2009 года проверка соблюдения земельного законодательства у ИП Ивановой Е.А. была проведена, выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном захвате земельного участка. По результатам проведенной проверки ИП Иванова Е.А. 28.10.2009 года была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей, выдано предписание об устранении нарушений закона.

При изучении ежегодного плана проверок Отдела установлено, что в нарушение ст. 9 ч. 3 ФЗ РФ от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроле (надзора) и муниципального контроля" проверка в отношении ИП Ивановой Е.А. проведена при отсутствии субъекта предпринимательской деятельности в ежегодном плане.

По данному факту прокурором города начальнику Территориального межрайонного отдела N 2 Управления Роснедвижимости по Ивановской области 11.11.2009 года внесено представление об устранении нарушений закона.

Проверкой, проведенной в Отделе государственного пожарного надзора в городе Кинешма и Кинешемском районе, выявлены факты необоснованного проведения проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так, 04.09.2009 года начальником ОГПН г. Кинешма и Кинешемского районе вынесено распоряжение N 246 о проведении внеплановой проверки ранее выданного предписания органа контроля в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования "Центр внешкольной работы". В связи с выявленными нарушениями закона в отношении директора учреждения был составлен протокол по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, 10.09.2009 года он был привлечен к административное ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В нарушение требования ст. 10 Федерального закона РФ от 26.12.2008 года N 294-ФЗ при проведении данной внеплановой выездной проверки инспектор ОГПН г.Кинешмы и Кинешемского района Виноградов И.В. вышел за пределы предмета проверки, которые являлось ранее выданное предписание, и провел проверку соблюдения иных обязательных требований при отсутствии законных оснований для такой проверки.

Кроме того, проведенной проверкой выявлены нарушения требований ст. 12 Федерального закона РФ N 294-ФЗ. Так, распоряжением от 24.09.2009 года N 26( заместителю начальника ОГПН г.Кинешма и Кинешемского района Петрову Д.Н. было предписано провести проверку ООО "ТЦ Юбилейный" в период с 28.09.2009 года по 23.10.2009 года. В октябре 2009 года заместителем начальника ОГПН г.Кинешма v. Кинешемского района Петровым Д.Н. проведена проверка в отношении ООО "Торговые центр Юбилейный", по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Однако, в нарушение вышеуказанной нормы закона акт проверки не составлен, протокол об административном правонарушении в отношении виновного лица не составлен, предписание об устранений нарушений закона не выдано до настоящего времени.

Проведенной проверкой выявлены факты невыполнения запланированные мероприятий. Так, планом работы на сентябрь 2009 года было предусмотрено проведение проверки соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности в ООС ПСФ "Форум". Данная плановая проверка в отношении указанного юридического лица пс состоянию на 10.11.2009 года не была проведена, и, таким образом, должностным лицом не выполнены обязанности по проведению плановых мероприятий.

По выявленным нарушениям закона прокурором города начальнику ОГПН г.Кинешма и Кинешемского района 11.11.2009 года внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится в стадии рассмотрения.