Информация Прокуратуры Ивановской области от 20 ноября 2009 г. 19 ноября 2009 года на коллегии прокуратуры Ивановской области под председательством Прокурора области Мурата Азраиловича Кабалоева рассматривался вопрос о результатах проверки исполнения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) исполнения требований Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" о координации деятельности по профилактике детской безнадзорности

Информация Прокуратуры Ивановской области от 20 ноября 2009 г.

19 ноября 2009 года на коллегии прокуратуры Ивановской области под председательством Прокурора области Мурата Азраиловича Кабалоева рассматривался вопрос о результатах проверки исполнения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) исполнения требований Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" о координации деятельности по профилактике детской безнадзорности. В работе коллегии приняла участие Первый заместитель Председателя правительства Ивановской области, Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Ивановской области Хасбулатова Ольга Анатольевна.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав возложено осуществление мер, предусмотренных законодательством по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

В нарушение ст. 4 Федерального закона, в состав КДН и ЗП по Октябрьскому и Фрунзенскому районам не входят представители органов по делам молодежи и службы занятости. В Верхнеландеховском, Приволжском, Пучежском, Тейковском, Фурмановском муниципальных районах и в городском округе Кинешма в состав КДН и ЗП не вошли специалисты центров занятости населения. В Кинешемском районе в состав КДН и ЗП не входит специалист органа управления здравоохранения.

Не входя в состав КДН, указанные органы не могут владеть всей полнотой информации по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и, соответственно, не могут в полной мере осуществлять свои полномочия в указанной сфере, предусмотренные Федеральным законом.

Анализ плановых мероприятий, проведенный в рамках проверки, показал, что часть планов из года в год включает в себя одни и те же пункты, значительная часть планов носит формальный характер, в планах предусмотрены мероприятия, обязанность исполнения которых конкретными органами определена законом.

Ненадлежащим образом организован контроль за исполнением плановых мероприятий. Изучение работы муниципальных комиссий показало, что не все семьи, находящиеся в социально опасном положении ставятся на учет для проведения индивидуально-профилактической работы.

Проверка показала, что у КДН и ЗП отсутствует четкое, однозначное и полное представление о содержании возложенных на них функций по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (какие именно действия должны ими производиться в рамках реализации данного полномочия).

В связи с этим, Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Ивановской области Хасбулатовой О.А. предложено рассмотреть вопрос о координирующей роли комиссии на очередном заседании комиссии.