Приложение N 1. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа Тейково

Информация об изменениях:

Решением городской Думы городского округа Тейково Ивановской области от 30 марта 2012 г. N 24 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к решению

муниципального городского

Совета г.о. Тейково

от 9 апреля 2010 г. N 5

Положение
о порядке проведения конкурса на замещение должности
главы администрации городского округа Тейково

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2012 г.

I. Общие положения

1. Настоящим Положением в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа Тейково Ивановской области.

2. Конкурс обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ на замещение должности главы администрации городского округа Тейково в соответствии с их способностями, профессиональной подготовкой, требованиями, установленными законодательством и Уставом городского округа Тейково.

II. Состав, порядок формирования
и полномочия конкурсной комиссии

3. Для проведения конкурса решением городской Думы городского округа Тейково образуется конкурсная комиссия. Общее число членов комиссии - 9 человек. Сроки и порядок ее работы определяются правовым актом городской Думы городского округа Тейково.

4. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются городской Думой городского округа Тейково, а одна треть - Ивановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановской области.

Для объективной оценки уровня знаний и профессиональной пригодности участников конкурса в состав конкурсной комиссии могут быть привлечены представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.

5. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

6. Членами конкурсной комиссии не могут быть:

- лица, не имеющие гражданства РФ;

- граждане РФ, признанные недееспособными или частично недееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

- супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

- лица, которые намерены участвовать в конкурсе на замещение должности главы администрации.

В случае если гражданин, назначенный членом конкурсной комиссии, подал заявление об участии в конкурсе, то он не допускается к участию в конкурсе до тех пор, пока он является членом конкурсной комиссии.

7. Конкурсная комиссия считается созданной и правомочна приступить к работе с момента назначения всех ее членов.

Конкурсная комиссия завершает свою работу после назначения на должность главы администрации.

8. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, которые избираются из числа ее членов на первом заседании большинством голосов от установленной численности членов комиссии.

Также на первом заседании конкурсной комиссии из числа членов конкурсной комиссии формируется рабочая группа для проверки документов, представленных кандидатами на должность главы администрации, на предмет их соответствия и соответствия кандидата на должность главы администрации условиям конкурса.

9. Председатель конкурсной комиссии

- представляет конкурсную комиссию во взаимоотношениях с кандидатами на должность главы администрации, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями (в том числе средствами массовой информации и их представителями) и гражданами.

- созывает и ведет заседания конкурсной комиссии.

- подписывает решения конкурсной комиссии, протоколы конкурсной комиссии и выписки из них.

- представляет на заседании городской Думы городского округа Тейково принимаемое по результатам конкурса решение конкурсной комиссии о представлении городской Думе городского округа Тейково кандидатов на должность главы администрации.

10. Секретарь конкурсной комиссии:

- ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии.

- подписывает решения конкурсной комиссии, протоколы конкурсной комиссии и выписки из них.

- по запросу кандидатов, городской Думы городского округа Тейково предоставляет выписки из протоколов заседаний конкурсной комиссии.

- оформляет принятые комиссией решения.

- оповещает членов конкурсной комиссии о дате, времени и месте заседания.

- осуществляет прием документов у кандидатов.

- осуществляет иные обязанности, предусмотренные настоящим Положением.

11. Члены конкурсной комиссии:

- имеют право своевременно получать информацию и планируемом заседании комиссии.

- имеют право знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса.

- вправе удостовериться в подлинности представленных кандидатами документов.

- имеют право выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, и требовать проведения по данным вопросам голосования.

- имеют право в случае несогласия с решением комиссии высказать в письменном виде особое мнение по спорному вопросу.

- обязаны присутствовать на заседаниях комиссии.

- имеют иные права и обязанности в соответствии с настоящим Положением.

12. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Основной формой работы конкурсной комиссии являются заседания, которые могут быть открытыми или закрытыми. Решение о проведении открытого или закрытого заседания конкурсной комиссии принимается конкурсной комиссией самостоятельно.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии, в том числе по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

13. Каждое заседание конкурсной комиссии оформляется протоколом, в котором отражается информация о ее работе и принятых решениях. К протоколу прикладываются документы, поступившие в конкурсную комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам.

Комиссия принимает решения при открытом голосовании простым большинством голосов. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии проводится повторное голосование. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии, выявленном в результате повторного голосования, решающим является мнение председателя конкурсной комиссии.

14. Конкурсная комиссия вправе извещать участников конкурса  по всем вопросам, связанным с проведением конкурса,  любым способом: по телефону, факсу, электронной почте, указанным в заявлении кандидата,  с использованием иных видов связи. Все данные извещения считаются надлежащими. Секретарь делает отметку в журнале об извещении кандидата, способе и времени извещения. В этот же день кандидату направляется письменное извещение  заказным  письмом с уведомлением о вручении.  В день (дни) проведения первого и второго этапов конкурса все извещения делаются секретарем конкурсной комиссии устно,  присутствующим на конкурсе участникам конкурса.

III. Порядок назначения конкурса

15. Конкурс на замещение должности главы администрации городского округа Тейково (далее - глава администрации) проводится по решению городской Думы городского округа Тейково Ивановской области (далее - городская Дума городского округа Тейково).

16. Конкурс на замещение должности главы администрации объявляется городской Думой городского округа Тейково при истечении срока полномочий, на который был назначен глава администрации, либо при необходимости его назначения, вызванной изменением законодательства и Устава городского округа Тейково, определяющих порядок формирования органов местного самоуправления, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации по основаниям, установленным законодательством.

IV. Условия проведения конкурса

17. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должности главы администрации, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

18. Граждане, претендующие на замещение должности главы администрации, обязаны иметь гражданство Российской Федерации, высшее профессиональное образование, стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

19. Под руководящей должностью в настоящем положении понимается должность руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также должность руководителя структурного подразделения указанных органов или организаций, установленная законом, учредительными документами, иными актами, определяющими статус указанных органов и организаций, в должностные обязанности которой входит руководство деятельностью указанных органов или организаций.

20. Граждане, претендующие на замещение должности главы администрации, обязаны:

знать Конституцию Российской Федерации; федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные правовые акты (по направлению своей деятельности); Устав Ивановской области; законы Ивановской области, указы Губернатора и постановления Правительства Ивановской области (по направлению своей деятельности); Устав городского округа Тейково; муниципальные правовые акты (по направлению своей деятельности);

обладать навыками эффективного планирования рабочего времени и организации работы, оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации и обеспечения выполнения задач, ведения деловых переговоров, публичного выступления, анализа и прогнозирования, учета мнения коллег, сотрудничества с коллегами и муниципальными служащими иных органов местного самоуправления, избирательной комиссии городского округа Тейково, государственными служащими, организации работы по эффективному взаимодействию с иными органами местного самоуправления, государственными органами Российской Федерации и Ивановской области, владения компьютерной и другой оргтехникой, работы со служебными документами, адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач, систематического повышения своей квалификации.

21. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в городскую Думу городского округа Тейково:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р;

3) копию паспорта (подлинник предъявляется при предоставлении документов);

4) заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы) копию трудовой книжки, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) нотариально заверенную копию документа об образовании;

6) нотариально заверенную копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) нотариально заверенную копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) нотариально заверенные копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) 2 фотографии размером 3х4;

12) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме 4, установленной постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63;

13) две фотографии 4х6;

14) справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по форме согласно приложения N 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2011 N 989н.

22. Лицо не допускается к участию в конкурсе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

4) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей главы местной администрации;

5) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

6) отсутствия гражданства Российской Федерации;

7) отказа от представления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющихся объектами налогообложения;

8) несвоевременного или неполного представления документов, установленных настоящим Положением для участия в конкурсе, или представления их не в полном объеме, или с нарушением правил оформления, или с нарушением порядка подачи;

9) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

10) если он входит в состав конкурсной комиссии;

11) несоответствия иным требованиям законодательства, необходимым для замещения должности главы местной администрации;

а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.

23. Документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, представляются в городскую Думу городского округа Тейково (155040, Ивановская обл., г. Тейково, ул. Октябрьская, д. 2а) в течение срока, указанного в объявлении об их приеме.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в пункте 5" имеется в виду "в пункте 21"

24. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

25. При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине глава городского округа Тейково вправе перенести сроки их приема, но не более чем на 3 дня.

26. Заявления претендентов регистрируются в специальном журнале (приложение 1 к настоящему Положению). Факт подачи документов удостоверяется описью, изготавливаемой в двух экземплярах и подписываемой кандидатом и лицом, принявшим документы. Заявление и документы подаются гражданином лично, при сдаче документов предъявляется паспорт. Также заявление и документы вправе подать поверенный, уполномоченный гражданином осуществить данное действие по доверенности (удостоверенной нотариально). При подаче документов по доверенности поверенный прилагает к документам копию доверенности, предъявив секретарю конкурсной комиссии оригинал доверенности и паспорт. Не допускается подача заявления и документов путем их направления по почте, курьерской связью, с использованием факсимильной и иных видов связи. Заявления, поданные таким образом, не регистрируются.

27. Конкурсной комиссией может быть осуществлена проверка достоверности документов и сведений, представленных лицом, изъявившим намерение участвовать в конкурсе.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

28. Претендент на замещение должности главы администрации, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок проведения конкурса

29. Конкурс проводится в два этапа.

30. На первом этапе городская Дума городского округа Тейково публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются наименование должности, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия и дата конкурса, проект контракта с главой администрации, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в пункте 5" имеется в виду "в пункте 21"

31. Конкурсная комиссия на первом этапе конкурса осуществляет мероприятия организационно-подготовительного характера, в том числе разработку вопросов для собеседования, прием и рассмотрение документов, проверку достоверности документов, формирование списка участников конкурса.

32. Не позднее, чем за 3 дня до начала второго этапа конкурса конкурсная комиссия направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам, допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты, претенденты).

33. На втором этапе осуществляется непосредственно проведение конкурса, в том числе принятие решений по итогам конкурса.

34. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение должности главы администрации, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении государственной, муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности главы администрации, на замещение которой претендуют кандидаты. Решение о выборе метода оценки претендентов принимается городской Думой городского округа Тейково при назначении конкурса.

35. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности главы администрации и других положений контракта по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе. Критериями оценки кандидатов на должность главы администрации являются:

- знания, умения и навыки по вопросам государственного и муниципального управления; опыт управленческой работы; деловая культура; систематическое повышение профессионального уровня; умение видеть перспективу, инициативность;

- умение анализировать, мыслить системно, оперативно, принимать оптимальные решения в условиях дефицита информации и времени;

- умение руководить подчиненными, координировать и контролировать их деятельность, целеустремленность, навыки делового общения;

- требовательность к себе и подчиненным, самокритичность.

36. При проведении второго этапа конкурса в форме собеседования каждому участнику конкурса представляется время для краткого изложения его видения работы главы администрации, задач, целей и иных аспектов деятельности главы администрации, на которые участник конкурса считает необходимым обратить внимание членов конкурсной комиссии. После окончания выступления каждый член конкурсной комиссии вправе задать участнику конкурса один вопрос,  направленный на проверку знания участником конкурса  требований действующего федерального законодательства и законодательства Ивановской области, муниципальных правовых актов городского округа Тейково, связанных с исполнением полномочий главы администрации, основ государственного управления и местного самоуправления. Каждый ответ члены конкурсной комиссии оценивают, голосуя большинством голосов за принятие ответа участника конкурса как правильного или непринятие ответа. Результаты голосования заносятся в протокол.  Члены конкурсной комиссии, заслушав участника конкурса, его ответы на вопросы,  в его отсутствие дают оценку выступлению кандидата, знанию кандидатом требований действующего федерального законодательства и законодательства Ивановской области, муниципальных правовых актов городского округа Тейково, связанных с исполнением полномочий главы администрации, основ государственного управления и местного самоуправления, иных необходимых знаний. Оценка производится по пятибалльной шкале. Каждый член конкурсной комиссии выставляет участнику конкурса соответствующий балл от одного до пяти, который заносится в протокол. Секретарь конкурсной комиссии подсчитывает общую сумму баллов, полученную участником конкурса, и заносит в протокол.

37. Заседание конкурсной комиссии в рамках второго этапа конкурса проводится при наличии не менее двух кандидатов.

38.  Заседание конкурсной комиссии, на котором проводится второй этап конкурса на замещение должности главы администрации, начинается с доклада руководителя рабочей группы о кандидатах, которые не допускаются к участию в конкурсе по основаниям, указанным в настоящем Положении. При этом применительно к каждому из указанных кандидатов докладчиком указываются конкретные основания, по которым кандидат не допускается к участию в конкурсе. Голосование по указанным кандидатам не проводится. Указанным кандидатам по их требованию выдается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.

39.  На заседание конкурсной комиссии, на котором проводится второй конкурса, приглашаются претенденты на должность главы администрации. Явка претендентов обязательна в случае проведения 2-го этапа конкурса в форме индивидуального собеседования, анкетирования, проведение групповых дискуссий или тестирования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности главы администрации, на замещение которой претендуют граждане. Факт неявки участника на заседание конкурсной комиссии рассматривается как отказ от участия в конкурсе.

40. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для представления кандидата на должность главы администрации в городскую Думу городского округа Тейково либо отказа в таком представлении.

41. Результаты конкурсного отбора оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании, и предоставляется в городскую Думу городского округа Тейково не позднее 3 рабочих дней с даты его принятия. В городскую Думу городского округа Тейково на должность главы администрации вносится 1 кандидатура.

42. Конкурс признается несостоявшимся в случае:

1) отсутствия заявлений претендентов или подачи всеми претендентами заявления о снятии своих кандидатур;

2) признания всех претендентов несоответствующими требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность главы администрации;

3) подачи документов на участие в конкурсе только одним претендентом;

4) при допуске комиссией к участию во втором этапе конкурса только одного участника конкурса.

43. Если в результате проведения первого этапа конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к должности главы администрации, на замещение которой он был объявлен, либо конкурс признан несостоявшимся, городская Дума городского округа Тейково в 10-дневный срок принимает решение о проведении повторного конкурса.

44. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в двухнедельный срок со дня его завершения.

VI. Назначение главы администрации городского округа Тейково

45. По кандидатуре, представленной конкурсной комиссией на должность главы администрации, проводится открытое голосование депутатов. Решение о назначении кандидата на должность главы администрации принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Назначение оформляется решением городской Думы городского округа Тейково, которое подлежит опубликованию в Вестнике органов местного самоуправления и размещению на официальном сайте администрации г.о. Тейково в сети Интернет. Если в результате голосования не было принято решение о назначении кандидата на должность главы администрации, городская Дума городского округа Тейково принимает решение о проведении повторного конкурса.

46. Контракт с главой администрации заключается главой городского округа Тейково в течение пяти рабочих дней с даты назначения данного лица на должность городской Думой городского округа Тейково.

VII. Заключительные положения

47. Документы претендентов на замещение должности главы администрации, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве городской Думы городского округа Тейково, после чего подлежат уничтожению.

48. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

49. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.