Решение Приволжского районного Совета Ивановской области от 27 сентября 2007 г. N 70 "Об утверждении правил организации перевозок пассажиров и багажа в Приволжском муниципальном районе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Приволжского районного Совета Ивановской области
от 27 сентября 2007 г. N 70
"Об утверждении правил организации перевозок пассажиров и багажа
в Приволжском муниципальном районе"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2009 г.

В соответствии со статьей 8 Закона Ивановской области от 29.12.2000 N 93-ОЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области", Постановлением правительства Ивановской области от 08.08.2007 N 181-п, в целях развития рынка транспортных услуг и повышения его экономической эффективности, улучшения транспортного обслуживания населения Приволжского муниципального района, а также обеспечения безопасности перевозки пассажиров, Приволжский районный Совет Ивановской области решил:

1. Утвердить Правила организации перевозок пассажиров и багажа в Приволжском муниципальном районе (прилагаются).

2. Рекомендовать Главам городских и сельских поселений Приволжского муниципального района разработать и принять Правила организации перевозок пассажиров и багажа на территории своих поселений.

3. Решение Приволжского районного Совета Ивановской области от 14.12.2006 N 88 считать утратившим силу.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

5. Контроль за исполнением возложить на зам. главы администрации Приволжского муниципального района, в компетенцию которого входят вопросы транспортного обслуживания населения.

Глава Приволжского

муниципального района

Е.А. Виноградов

Правила
организации перевозок пассажиров и багажа
в Приволжском муниципальном районе

1. Предмет Правил

1.1. Настоящие Правила организации перевозок пассажиров и багажа в Приволжском муниципальном районе (далее - Правила) разработаны на основании Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в действующей редакции), приказа Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 N 176 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР", Закона Ивановской области от 29.12.2000 N 93-ОЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области" (в действующей редакции) и других нормативных актов, регулирующих перевозку пассажиров автомобильным транспортом, и устанавливают порядок организации перевозок пассажиров и багажа в Приволжском муниципальном районе.

1.2. Действие настоящих Правил распространяется на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пределах Приволжского муниципального района.

1.3. В отношении правил перевозки пассажиров и багажа, не урегулированных настоящими Правилами, надлежит руководствоваться приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 N 176 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР".

2. Основные понятия и термины

Для целей настоящих Правил применяемые в них понятия и термины используются в следующих значениях:

конечная станция (остановка) - место кратковременной стоянки транспортных средств в перерывах между рейсами, расположенное в начальном или конечном пункте маршрута регулярного сообщения, оборудованное для кратковременного отдыха водителей и кондукторов;

объекты инфраструктуры пассажирского транспорта - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для осуществления перевозок пассажиров, включая автовокзалы (автостанции), остановочные пункты, конечные станции;

остановочный пункт - место остановки транспортных средств, оборудованное для посадки (высадки) пассажиров и ожидания транспортных средств;

реестр маршрутов регулярного сообщения - совокупность записей, выполненных по установленной форме и содержащих сведения о регистрации маршрутов регулярного сообщения;

маршрутное расписание - таблица, содержащая сведения о времени прибытия и отправления автобуса от остановочных пунктов;

станционное расписание - таблица, содержащая сведения о пункте отправления (конечном и начальном) и времени отправления всех транспортных средств перевозчика в порядке их последовательности;

сводное расписание - таблица, содержащая сведения о названии конечных остановок и времени отправления всех транспортных средств перевозчика или перевозчиков, участвующих в перевозке на данном маршруте;

выход - выезд каждого транспортного средства на маршрут в соответствии со сводным расписанием;

уполномоченный орган - структурное подразделение администрации Приволжского муниципального района, осуществляющий регулирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом в районе и являющийся организатором открытых конкурсов на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения в Приволжском муниципальном районе.

3. Общие правила осуществления пассажирских перевозок

3.1. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом в Приволжском муниципальном районе осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и включают в себя организацию маршрутов регулярного сообщения, организацию регулярных пассажирских перевозок, порядок ведения реестров маршрутов регулярного сообщения.

3.2. Перевозка пассажиров осуществляется на основе договоров на выполнение перевозок пассажиров, заключаемых между перевозчиком и уполномоченным администрацией Приволжского муниципального района органом, в порядке, установленном администрацией Приволжского муниципального района.

3.3. Перевозчики, допущенные в соответствии с установленным порядком к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам, проходящим через автовокзалы и автостанции, обязаны заключить договоры на оказание услуг с автовокзалами и пассажирскими автостанциями.

3.4. Автовокзалы (автостанции) не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг перевозчику при наличии у последнего договора об организации перевозок на соответствующем маршруте регулярного сообщения.

4. Организация маршрутов регулярного сообщения

4.1. Общие требования организации маршрутов регулярного сообщения.

4.1.1. Маршруты регулярного сообщения организуются в целях:

- удовлетворения потребностей населения Приволжского муниципального района в пассажирских автомобильных перевозках;

- обеспечения безопасности пассажиров при пользовании автомобильным транспортом;

- перевозки пассажиров в пункт назначения в кратчайшие сроки наиболее оптимальным путем;

- высокой культуры обслуживания пассажиров;

- обеспечения сохранности и своевременной перевозки багажа.

4.1.2. Техническое состояние и размещение на маршрутах регулярного сообщения объектов транспортной инфраструктуры должны отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

4.1.3. Оценка соответствия маршрутов регулярного сообщения установленным требованиям осуществляется на основе проводимых обследований.

4.2. Открытие маршрута регулярного сообщения.

4.2.1. Инициаторами открытия регулярного сообщения могут выступать уполномоченный администрацией Приволжского муниципального района орган, органы городских и сельских поселений Приволжского района, а также юридические и физические лица.

4.2.2. Маршрут регулярного сообщения может быть открыт только в том случае, если пропускная способность размещенных на нем объектов транспортной инфраструктуры соответствует предлагаемому расписанию движения транспортных средств и при наличии устойчивого пассажиропотока.

4.2.3. Запрещается открытие маршрутов регулярного сообщения, проходящих через нерегулируемые железнодорожные переезды.

4.2.4. Юридические и физические лица, инициирующие открытие маршрута регулярного сообщения, обязаны представить в уполномоченный администрацией Приволжского муниципального района орган заявку на открытие маршрута, указав в ней следующие сведения:

- предполагаемый путь следования транспортных средств с указанием основных остановочных пунктов;

- тип транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозок по маршруту регулярного сообщения;

- предполагаемое расписание движения;

- обоснование потребности в открытии маршрута регулярного сообщения.

4.2.5. Заявка на открытие маршрута регулярного сообщения подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня ее поступления в уполномоченный администрацией Приволжского муниципального района орган.

По истечении этого срока заявителю должно быть направлено письменное уведомление о результатах рассмотрения заявки.

Результатом рассмотрения заявки является решение о целесообразности открытия маршрута регулярного сообщения или обоснованный отказ.

4.2.6. В целях принятия решения о необходимости открытия маршрута регулярного сообщения уполномоченным Администрацией Приволжского муниципального района органом формируется комиссия, которая:

- осуществляет анализ представленных заявок на открытие маршрута регулярного сообщения;

- проводит обследования предлагаемого к открытию маршрута регулярного сообщения;

- направляет письменное предложение об открытии маршрута регулярного сообщения на рассмотрение и согласование (приложение N 1) органам сельских и городских поселений Приволжского муниципального района, по территории которых предполагается прохождение указанного маршрута, включающее следующие сведения:

- предполагаемый путь следования транспортного средства с указанием остановочных и конечных пунктов;

- предлагаемое расписание движения транспортных средств по открываемому маршруту с указанием времени их прибытия и отправления по каждому остановочному пункту.

Для участия в работе комиссии могут приглашаться представители общественных организаций перевозчиков.

4.2.7. Администрации городских и сельских поселений Приволжского муниципального района по истечении 25 календарных дней со дня поступления письменного предложения об открытии маршрута регулярного сообщения обязаны направить уполномоченному администрацией Приволжского муниципального района органу письменное извещение о согласовании указанного предложения или об обоснованных разногласиях с представленным предложением.

При наличии разногласий уполномоченный администрацией Приволжского муниципального района орган назначает согласительное совещание, которое должно состояться не позднее 15 календарных дней со дня получения им последнего письменного извещения о разногласиях с предложением об открытии маршрута регулярного сообщения.

В случае если согласительному совещанию не удается урегулировать разногласия с предложением об открытии маршрута регулярного сообщения уполномоченный администрацией Приволжского муниципального района орган вправе передать указанные разногласия для принятия окончательного решения заместителю администрации Приволжского муниципального района, в компетенцию которого входят вопросы транспортного обслуживания населения.

4.2.8. Решение комиссии об обследовании предлагаемого к открытию маршрута регулярного сообщения оформляется актом, в котором указываются выявленные недостатки.

4.2.9. Открытие маршрута регулярного сообщения до устранения недостатков, выявленных комиссией, запрещается.

4.2.10. По результатам анализа заявки, проведенных обследований, достигнутых согласований по открытию маршрута регулярного сообщения уполномоченным администрацией Приволжского муниципального рай она органом принимается решение об открытии маршрута регулярного сообщения.

4.2.11. Открытие маршрута регулярного сообщения удостоверяется распорядительным документом уполномоченного администрацией Приволжского муниципального района органа.

4.2.12. Маршрут регулярного сообщения считается открытым с момента внесения соответствующей записи в реестр маршрутов регулярных сообщений.

4.2.13. На вновь открытый маршрут регулярного сообщения проводится открытый конкурс на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения в Приволжском муниципальном районе в порядке, установленном администрацией Приволжского муниципального района.

4.2.14. На каждый маршрут регулярного сообщения перевозчиком составляется паспорт маршрута в двух экземплярах по форме, утвержденной уполномоченным администрацией Приволжского района органом (приложение N 2).

4.2.15. Один экземпляр паспорта маршрута хранится у уполномоченного администрацией Приволжского района органа, второй - у перевозчика.

4.3. Изменение и закрытие маршрутов регулярного сообщения.

4.3.1. Изменение маршрутов регулярного сообщения осуществляется в том же порядке, что и их открытие.

4.3.2. Основанием для изменения или закрытия маршрутов регулярного сообщения являются:

- ввод в действие новых или окончание реконструкции ранее введенных объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

- отсутствие заявок со стороны перевозчиков на участие в конкурсе на право заключения договора об организации перевозок на соответствующем маршруте регулярного сообщения;

- несоответствие действующих маршрутов регулярного сообщения требованиям безопасности дорожного движения.

4.3.3. В случае поступления в адрес уполномоченного администрацией Приволжского муниципального района органа сообщений об увеличении пассажиропотока на маршруте регулярного сообщения вопрос об увеличении количества или вместимости транспортных средств на указанном маршруте решается в порядке, определенном п. 4.2 настоящих Правил.

4.3.4. По представлению комиссии уполномоченный администрацией Приволжского района орган вправе принять решение о временном прекращении движения на ранее открытом маршруте регулярного сообщения, а также о закрытии маршрута регулярного сообщения.

Движение транспортных средств по закрытому маршруту регулярного сообщения должно быть прекращено немедленно после принятия соответствующего решения, о чем уполномоченный администрацией Приволжского муниципального района орган, принявший решение о закрытии маршрута, публикует информацию в средствах массовой информации и информирует заинтересованных перевозчиков и владельцев объектов транспортной инфраструктуры.

4.3.5. Сведения об изменении, закрытии маршрута регулярного сообщения должны быть внесены в реестр соответствующих маршрутов не позднее трех календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

5. Порядок ведения реестров маршрутов регулярного сообщения

5.1. Ведение реестров маршрутов регулярного сообщения осуществляется уполномоченным администрацией Приволжского муниципального района органом в виде книги, форма которой утверждается уполномоченным администрацией Приволжского района органом, также реестр ведется в электронном виде (приложение N 3).

5.2. Ведение реестра осуществляется путем внесения сведений о регистрации маршрутов регулярного сообщения, а также путем внесения в записи реестра соответствующих изменений.

5.3. Реестр содержит следующие сведения о маршруте регулярного сообщения:

- порядковый номер маршрута регулярного сообщения по реестру (номер по реестру может быть использован только один раз);

- вид маршрута и сообщения в зависимости от территории пролегания;

- номер и наименование маршрута регулярного сообщения в соответствии с данными паспорта маршрута регулярного сообщения;

- основание открытия маршрута регулярного сообщения;

- сведения о договоре на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения;

- сведения о перевозчиках, обслуживающих маршрут регулярного сообщения;

- сведения об изменении или закрытии маршрута регулярного сообщения;

- дополнительные сведения.

5.4. Основанием для внесения в реестр сведений о регистрации маршрута регулярного сообщения являются распорядительные документы уполномоченного администрацией Приволжского муниципального района органа, данные паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

5.5. Реестр маршрутов регулярного сообщения подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного администрацией Приволжского муниципального района органа.

6. Организация регулярных перевозок

6.1. Пассажирские перевозки по маршрутам регулярного сообщения осуществляются в соответствии с договорами, заключенными между перевозчиками и уполномоченным администрацией Приволжского муниципального района органом по результатам открытого конкурса.

6.2. Порядок оформления и выдачи маршрутной карточки-разрешения:

6.2.1. На каждый выход транспортного средства, предусмотренный расписанием и договором на выполнение пассажирских перевозок, уполномоченный администрацией Приволжского муниципального района орган выдает маршрутную карточку-разрешение, которая должна находиться у водителя.

6.2.2. Форма бланка маршрутной карточки-разрешения утверждается уполномоченным администрацией Приволжского муниципального района органом и содержит следующие обязательные реквизиты:

- наименование органа, выдавшего маршрутную карточку-разрешение;

- наименование перевозчика и его юридический адрес;

- реквизиты договора на выполнение пассажирских перевозок;

- номера и наименования маршрутов регулярного сообщения, на которых разрешается выполнение перевозок указанным транспортным средством;

- схему маршрута;

- маршрутное расписание;

- срок действия маршрутной карточки-разрешения.

6.2.3. Срок действия маршрутной карточки-разрешения соответствует сроку действия договора на осуществление регулярных перевозок, являющегося основанием для ее оформления.

6.2.4. Изготовление, выдача, учет маршрутных карточек-разрешений осуществляется в порядке, установленном уполномоченным администрацией Приволжского муниципального района органом в соответствии с его компетенцией.

6.3. График (расписание) движения.

6.3.1. Перевозки пассажиров на маршрутах регулярного сообщения осуществляются по графикам (расписаниям) движения, которые должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечить соответствие между требуемой и фактической пропускной способностью дорог и остановочных пунктов, а также между требуемой и фактической пропускной способностью конечных станций маршрутов регулярного сообщения.

6.3.2. Уполномоченный администрацией Приволжского муниципального района орган утверждает сводное расписание движения на маршруте.

6.3.3. В случае если предметом договора на осуществление регулярных перевозок является выполнение отдельных рейсов, расписание движения по соответствующему маршруту утверждается уполномоченным администрацией Приволжского муниципального района органом.

6.3.4. В случае если в состав маршрута регулярного сообщения включены автовокзалы (автостанции), уполномоченный администрацией Приволжского района орган или уполномоченная им организация обязаны согласовать расписание движения по данному маршруту с соответствующими автовокзалами и автостанциями.

6.4. Порядок осуществления контроля соблюдения перевозчиками договорных обязательств.

6.4.1. Должностные лица уполномоченного администрацией Приволжского муниципального района органа вправе контролировать в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Приволжского муниципального района, уполномоченного органа:

- соблюдение требований по внешнему и внутреннему оформлению транспортных средств;

- выполнение установленного графика (расписания) движения;

- наличия маршрутной карточки-разрешения;

- соблюдение прочих условий договоров на выполнение регулярных пассажирских перевозок.

6.4.2. Контроль может выполняться как после предварительного уведомления перевозчика, так и без уведомления. Контроль может включать следующие этапы:

- предварительное изучение документации перевозчика;

- проведение плановой и внеплановой проверок;

- анализ и обобщение полученных при проверках результатов, формулирование выводов, оформление соответствующих документов;

- подведение итогов работы;

- информирование перевозчика о результатах проверки;

- принятие мер по фактам выявленных нарушений.

6.4.3. Результаты контроля оформляются актом проверки, форма которого утверждается уполномоченным администрацией Приволжского муниципального района органом.

Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых передается перевозчику, который в пятидневный срок обязан рассмотреть указанный акт, дать письменные объяснения и уведомить уполномоченный администрацией Приволжского муниципального района орган об устранении выявленных недостатков.

В случае несогласия с выводами, приведенными в акте, перевозчик имеет право изложить в письменной форме обоснованные возражения.

К документам, составляемым по результатам проверки, могут прилагаться материалы, подтверждающие выявленные нарушения.

6.4.4. Акт проверки регистрируется в журнале проверок.

6.4.5. Перевозчик обязан предоставить должностному лицу доступ к документации и транспортным средствам для целей осуществления контроля.