Информация Прокуратуры Ивановской области от 17 июля 2009 г. О результатах проверки соблюдения требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при заключении государственных контрактов без проведения торгов на проведение ремонтных и строительных работ в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Информация Прокуратуры Ивановской области от 17 июля 2009 г.

Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области добилась прекращения незаконной практики заключения государственных контрактов без проведения торгов на проведение ремонтных и строительных работ в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований статьи 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за последние два с половиной года без проведения торгов заключено более 60 государственных контрактов и договоров на общую сумму около 22 миллионов рублей по выполнению ремонтных и строительных работ с федеральным государственным унитарным предприятием "Ремонтностроительное управление" УФСИН России по Ивановской области (РСУ) как единственным исполнителем (подрядчиком).

Фактически РСУ самостоятельно не выполняло работы, а выступало лишь в качестве посредника, роль которого сводилась только к закупке необходимых материалов и заключению договоров субподряда. При этом данное учреждение не располагало материальными ресурсами и рабочей силой. Согласно штатному расписанию в РСУ работали лишь начальник, главный инженер, инженер-технолог и главный бухгалтер.

Допускались нарушения условий государственных контрактов, когда сразу после их заключения производилась 100-процентная оплата РСУ до предоставления документов, подтверждающих фактический объем и стоимость выполненных работ. Более того, по ряду государственных контрактов и договоров РСУ вообще не принимало каких-либо мер к выполнению работ, несмотря на получение от исправительных учреждений денежных средств в полном объеме. В данных случаях к работам привлекались как сотрудники исправительных учреждений, так и осужденные.

в связи с изложенным руководству УФСИН России по Ивановской области внесено два представления об устранении нарушений закона.

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования прекращена практика заключения государственных контрактов с РСУ как единственным исполнителем (подрядчиком) и начато проведение мероприятий по ликвидации данного ремонтно-строительного управления. За допущенные нарушения закона - начальник федерального бюджетного учреждения "Управление строительства (на правах треста) УФСИН России по Ивановской области" привлечен к дисциплинарной ответственности.