Приложение N 1. Положение "О проведении аттестации муниципальных служащих в органах местного самоуправления городского округа Шуя"

Приложение N 1

к решению

Думы городского округа Шуя

от 24 сентября 2008 г. N 105

Положение
"О проввдении аттестации муниципальных служащих
в органах местного самоуправления городского округа Шуя"

I. Общие Положения

1. Аттестация муниципального служащего призвана способствовать совершенствованию деятельности органов местного самоуправления городского округа Шуя (далее - муниципальных органов) по подбору и расстановке муниципальных служащих, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой должности муниципальной службы, повышению квалификации.

2. Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие в муниципальных органах младшие, старшие, ведущие, главные и высшие должности муниципальной службы. При этом аттестация проводится один раз в три года. Межаттестационный период считается от даты принятия муниципального правового акта об итогах аттестации конкретного муниципального служащего.

3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

- замещающие должность муниципальной службы менее года;

- беременные женщины;

- женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (аттестация указанных муниципальных служащих проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска по уходу за ребенком);

- достигшие возраста 60 лет;

- замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

4. Проекты правовых актов, материалы, справки, прочие документы по аттестации готовит кадровая служба или уполномоченное лицо соответствующего муниципального органа.

II. Организация проведения аттестации

1. Для проведения аттестации муниципальных служащих по решению руководителя муниципального органа издается правовой акт, содержащий положения:

1) о формировании аттестационной комиссии;

2) об утверждении графика проведения аттестации;

3) о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

4) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссий. Указанным актом определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.

2. В состав аттестационной комиссии включаются представители нанимателя (работодателя) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из кадрового подразделения, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором муниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает должность муниципальной службы), а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим муниципальным органом по запросу руководителя муниципального органа в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных служащих в муниципальном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.

3. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

4. График проведения аттестации ежегодно утверждается руководителем муниципального органа и доводится кадровой службой или специально уполномоченным лицом муниципального органа до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

5. В графике проведения аттестации указываются:

а) наименование муниципального органа, подразделения, в которых проводится аттестация;

б) список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

в) дата, время и место проведения аттестации;

г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений муниципального органа.

6. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

7. Отзыв должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:

1) фамилия, имя, отчество;

2) замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

3) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;

4) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

8. К отзыву об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.

9. Кадровая служба или специально уполномоченное лицо муниципального органа не менее чем за неделю до начала аттестации должны ознакомить каждого аттестуемого муниципального служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

III. Проведение аттестации

1. Аттестация должна проводиться в присутствии аттестуемого муниципального служащего. В случае неявки муниципального служащего на заседание комиссии без уважительной причины или отказа от аттестации муниципальный служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством, а аттестация переносится на более поздний срок.

Аттестация проводится в два этапа. На первом этапе аттестуемый муниципальный служащий проходит аттестационное испытание в виде теста. На втором этапе проводится собеседование с ним членами аттестационной комиссии.

2. Аттестуемому выдается тестовое задание, состоящее из двух частей, утвержденное руководителем аттестационной комиссии. В первой части теста содержатся вопросы по Конституции Российской Федерации, законодательству в области местного самоуправления и муниципальной службы, Уставу городского округа Шуя. Вторая часть теста содержит вопросы по профилю (направлению) работы муниципального служащего. Аттестационная комиссия устанавливает время на выполнение тестового задания.

3. На втором этапе аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения муниципального служащего и, в случае необходимости, его непосредственного руководителя о служебной деятельности муниципального служащего. Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления (в случае наличия) о несогласии с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.

Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть объективным и доброжелательным.

Оценка служебной деятельности муниципального служащего основывается:

- на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы;

- на определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением органа местного самоуправления задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности.

При этом должны учитываться профессиональные знания муниципального служащего, опыт работы, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством, повышение квалификации и переподготовка, а также, в отношении соответствующей группы должностей, организаторские способности.

4. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не мене двух третей ее членов.

5. Решение об оценке профессиональных и личностных качеств муниципального служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются на основании результатов двух этапов аттестации, в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой муниципальной должности.

На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

6. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

б) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

7. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

8. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании и принимавшими участие в голосования.

С аттестационным листом муниципальный служащий знакомится под роспись.

Другие документы по результатам аттестации не оформляются. Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранятся в личном деле муниципального служащего.

9. Результаты аттестации муниципального служащего представляются руководителю муниципального органа не позднее чем через семь рабочих дней после ее проведения.

Руководитель соответствующего муниципального органа с учетом результатов аттестации принимает решение:

- о назначении муниципального служащего на вышестоящую должность;

- о понижении муниципального служащего в должности с его согласия;

- о направлении на повышение квалификации;

- о включении муниципального служащего в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;

- о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе.

10. Муниципальный служащий, в случае признания его не соответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, может быть направлен на повышение квалификации или переподготовку либо с его согласия переводится на другую муниципальную должность.

При отказе муниципального служащего от повышения квалификации, переподготовки, либо в случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода при его согласии на другую должность муниципальной службы руководитель соответствующего органа местного самоуправления может уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной по результатам аттестации.

11. Решения, предусмотренные пунктами 9 и 10 раздела III настоящего Положения, принимаются руководителем муниципального органа в срок не более одного месяца со дня аттестации муниципального служащего. По истечении указанного срока перевод муниципального служащего на другую должность муниципальной службы или увольнение по результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска муниципального служащего в месячный срок не засчитывается.

12. После проведения аттестации муниципальных служащих издается распоряжение (приказ) руководителя муниципального органа, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами.

13. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.