Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 8 июля 2009 г. N А17-1481/2009 Исковые требования о признании пункта договора электроснабжения удовлетворению не подлежат, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность применения при расчетах за электрическую энергию с участием бюджетных учреждений в зависимости от соглашения сторон промежуточных платежей

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 8 июля 2009 г. N А17-1481/2009

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи И.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания П.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Первого заместителя прокурора области в защиту государственных и общественных интересов

к открытому акционерному обществу "Ивановская энергосбытовая компания";

муниципальному учреждению культуры "Дом культуры и досуга" Нижнеландеховского сельского

поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области

о признании недействительными абз. 2, 3 п. 4.2 договора электроснабжения от 01.01.2009 N 1785

при участии в судебном заседании:

от ответчика ОАО "Ивэнергосбыт" - представителя К. по доверенности от 01.01.2009 N 2,

представителя Н. по доверенности N 71 от 14.05.2009 (до 31.12.2009)

установил:

Первый заместитель прокурора области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с иском к открытому акционерному обществу "Ивановская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Ивэнергосбыт"), муниципальному учреждению культуры "Дом культуры и досуга" Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области (далее - МУК "Дом культуры и досуга" о признании недействительными п. 4.2, подпункта 1 п. 6.1 договора электроснабжения от 01.01.2009 N 1785 (далее - договор), заключенного между ОАО "Ивэнергосбыт" и МУК "Дом культуры и досуга".

В целях подготовки дела к судебному разбирательству судом было назначено и проведено 27.04.2009 предварительное судебное заседание. Судебное разбирательство по делу назначено на 25.05.2009. Судебное заседание откладывалось в соответствии с ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на 17.06.2009, 01.07.2009.

В судебном заседании 17.06.2009 прокурор представил заявление от 04.06.2009 об уточнении исковых требований, прокурор снимает требование о признании недействительным п. 6.1 договора в связи с заключением дополнительного соглашения и просит рассматривать требование о признании недействительным абзацев 2 и 3 пункта 4.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 10.05.2009).

Заявление судом принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик - ОАО "Ивэнергосбыт" в отзыве на исковое заявление от 21.04.2009, а также в дополнении к отзыву от 08.06.2009, исковые требования не признал по следующим основаниям. Оплата за фактически принятое количество электроэнергии и оплата с применением авансовых платежей - это различные формы оплаты за поданную электроэнергию. Учитывая специфику процесса электроснабжения, электрическая энергия вручается ОАО "Ивэнергосбыт" потребителю и, соответственно, принимается потребителем каждый день непрерывно (а не по истечении текущего месяца). Таким образом, платежи, осуществляемые потребителем в текущем месяце, по своей правовой природе не являются авансовыми, поскольку ими оплачивается уже принятая потребителем электрическая энергия. Пунктом 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее -Правила функционирования розничных рынков), установлено, что покупатели, за исключением граждан-потребителей и исполнителей коммунальной услуги электроснабжения, оплачивают половину договорного объема потребления электрической энергии (мощности) до 15 числа месяца, в котором осуществляется потреблением электрической энергии. Поскольку Правительство Российской Федерации не сделало исключение для бюджетных потребителей, можно сделать вывод, что оплата половины договорного объема потребления электрической энергии (мощности) до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии, не является авансированием. В соответствии с пунктом 4.2. договора в редакции дополнительного соглашения от 10.05.2009 потребитель осуществляет оплату электрической энергии только исходя из показаний приборов учета. Редакция пункта 4.2. договора электроснабжения с бюджетными потребителями в части сроков и размеров оплаты была разработана ОАО "Ивэнергосбыт" с учетом фактического поступления из Главного Финансового управления Ивановской области денежных средств на лицевые счета учреждений, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для оплаты обязательств по договорам, в связи с чем, государственные интересы пунктом 4.2. договора электроснабжения не нарушены.

Ответчик МУК "Дом культуры и досуга" отзыв на иск не представил, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом. От ответчика поступило заявление от 30.06.2009 о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика МУК "Дом культуры и досуга" в соответствии с ч. 2 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения представителей истца и ответчиков, суд установил следующие обстоятельства.

Между ОАО "Ивэнергосбыт" (Гарантирующий поставщик) и МУК "Дом культуры и досуга" (Потребитель) был заключен договор электроснабжения от 01.01.2009 N 1785.

Предметом договора является продажа ОАО "Ивэнергосбыт" Потребителю электрической энергии, а также посредством привлечения третьих лиц оказание Потребителю услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией Потребителя, прием и оплата Потребителем приобретаемой электрической энергии и оказанных услуг за счет денежных средств, выделенных из местного бюджета.

Пунктом 4.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 10.05.2009 предусмотрено, что Потребитель обязан самостоятельно в течение текущего месяца на основании выставленных ОАО "Ивэнергосбыт" счетов-фактур, с учетом регулируемых тарифов и прогнозных значений нерегулируемых цен:

- до 15 числа текущего месяца оплатить фактическое потребление электроэнергии по приборам учета, предварительно согласовав размер оплаты с ОАО "Ивэнергосбыт";

- до 25 числа текущего месяца оплатить в размере доплаты до фактического потребления электроэнергии в текущем месяце.

До 5 числа месяца, следующего за расчетным производится окончательный расчёт по фактическим показаниям расчётных приборов учёта с учетом произведенных платежей на основании выставленного ОАО "Ивэнергосбыт" счета-фактуры.

Отклонения стоимости электрической энергии, рассчитанной по прогнозным значениям нерегулируемых цен на электрическую энергию от стоимости электрической энергии, рассчитанной по фактически сложившимся нерегулируемым ценам, учитываются при определении стоимости поставки электрической энергии по нерегулируемым ценам в последующих расчетных периодах".

Прокурор считает, что абзацы 2 и 3 пункта 4.2 договора электроснабжения противоречат пункту 2 "Порядка расчётов за электрическую, тепловую энергию и газ", утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294 (в редакции от 23.05.2006), в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Проанализировав представленные сторонами документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требование прокурора не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна.

По мнению прокурора условия абзацев 2 и 3 пункта 4.2. договора, в которых стороны установили авансовый порядок оплаты потребленной электрической энергии, не соответствует требованиям пункта 2 "Порядка расчётов за электрическую, тепловую энергию и газ" в редакции от 23.05.2006, согласно которому правило об оплате потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву не применяется в отношении бюджетных организаций, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Суд не может согласиться с данной позицией истца, исходя их следующего.

По смыслу статьи 487 Гражданского кодекса Российской Федерации, под авансом, предварительной оплатой понимается полная или частичная оплата товара до передачи его продавцом.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации из буквального толкования абзацев 2 и 3 пункта 4.2. договора следует, что в срок до 15 и 25 числа текущего месяца потребитель обязан оплатить фактическое потребление электрической энергии, определенное по приборам учета.

Таким образом, указанные платежи по своей правовой природе не являются авансовыми, поскольку в согласованные сторонами сроки потребитель будет оплачивать объем уже потребленной электрической энергии.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекс Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения по энергоснабжению регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из этого следует, что отношения, связанные с оплатой энергии регулируются диспозитивной правовой нормой.

Пунктом 4 статьи 37 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" определено, что отношения сторон по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течении переходного периода реформирования электроэнергетики определены в Правилах функционирования розничных рынков.

Согласно статьей 6 Федерального закона N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике." в редакции Федерального закона N 250-ФЗ от 04.11.2007 утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на, отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Пунктом 70 Правил функционирования розничных рынков установлено, что если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), покупатели (за исключением граждан-потребителей и организаций, приобретающих электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг) оплачивают гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории потребителей, половину договорного объема потребления электрической энергии и мощности в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии.

Данная норма не содержит исключения для бюджетных учреждений, является диспозитивной и учитывает интересы, как поставщика электрической энергии, так и ее потребителя.

Следовательно, действующее законодательство предусматривает возможность применения при расчетах за электрическую энергию с участием бюджетных учреждений в зависимости от соглашения сторон промежуточных платежей.

Требование, изложенное в пункте 2 "Порядка расчётов за электрическую, тепловую энергию и газ" также является диспозитивным, в связи с чем, согласованное бюджетным учреждением и гарантирующим поставщиком договорное условие об оплате промежуточных платежей за электрическую энергию не может быть расценено как недействительное по мотиву его несоответствия Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294, поскольку условия ничтожной сделки должны не соответствовать нормам императивного характера.

При таких обстоятельствах требование прокурора о признании абзацев 2 и 3 пункта 4.2. договора недействительным со ссылкой на статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является не обоснованным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, но взысканию с него не подлежат, т.к. согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 156 (ч. 2), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В иске отказать.

2. Производство по делу в части признания недействительным части 1 пункта 6.1. договора электроснабжения от 01.01.2009 N 1785, заключенного между ОАО "Ивэнергосбыт" и МУК "Дом культуры и досуга" прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию - Второй арбитражный апелляционный суд.