Информация Прокуратуры Ивановской области от 14 сентября 2009 г. Прокуратурой Лухского района проведена проверка исполнения должностными лицами ОВД Лухского муниципального района требований Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" N 294-ФЗ от 26.12.2008 года и Закона "О милиции" N 1026-1 от 18.04.1991 г.

Информация Прокуратуры Ивановской области от 14 сентября 2009 г.

Прокуратурой Лухского района удовлетворена жалоба индивидуального предпринимателя.

Прокуратурой района по обращению гражданина Ломакина В.А. проведена проверка исполнения должностными лицами ОВД Лухского муниципального района требований Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" N 294-ФЗ от 26.12.2008 года и ФЗ "О милиции" N 1026-1 от 18.04.1991 г.

28 июля 2009 года ИБППР ОВД Голубевым АВ. совместно УУМ ОВД Лухского муниципального района Беляковым осуществлялась внеплановая проверка вещевого рынка с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере торговли.

В числе проверенных ими предпринимателей был ИП Ломакин В.А. Указанный гражданин 28.07.2009 года осуществлял торговлю верхней одеждой.

Голубев и Беляков, в присвоенной форме, подошли к нему, представились, предъявили удостоверения сотрудников милиции и попросили представить документацию на товар. На их просьбу Ломакин представил сертификаты соответствия на продаваемую им продукцию. Часть из указанных сертификатов оказалась просрочена, а на часть продукции сертификаты отсутствовали вовсе. В связи с указанным фактом Голубевым А.В. 28.07.2009 года на Ломакина В.А составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения им ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ.

Указанный факт является нарушением требований ч. 2 ст. 10 Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" 294-ФЗ от 26.12.2008 года, в соответствии с которой установлен ограниченный список оснований для проведения внеплановых проверок. В данном случае оснований для про ведения внеплановой проверки ИП Ломакина В.А. не было.

Кроме того, указанный факт является нарушением ст. 14 указанного Федерального закона, в соответствии с которой проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Указанного распоряжения у ИБППР ОВД Голубева АВ. и УУМ ОВД Белякова не было.

Кроме того, указанный факт является нарушением ст. 16 ч. 1 указанного Федерального Закона, в соответствии с которой, по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установлено форме в двух экземплярах. Данное требование также Голубевым А.В. не исполнено.

Федеральным законом от 26.12.2008 года N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности" в Закон "О милиции" N 1026-1 от 18.04.1991 года внесены соответствующие изменения: исключен п. 25 ст. 11.

В соответствии с вышеуказанными изменениями милиция лишена внепроцессуальных прав по проведению проверок субъектов предпринимательской деятельности.

Органы милиции вправе проверять только имеющиеся в их распоряжении заявления о совершении преступлений.

Поступившая в органы внутренних дел информация, которая не содержит признаков преступления, административного правонарушения или оснований для проведения OPД установленных ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 года "Об ОРД", подлежит направлению для рассмотрения по существу в соответствующие органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

По результатам рассмотрения жалобы Ломакина В.А. выявлено 3 нарушения законодательства РФ, на имя начальника ОВД Лухского муниципального района внесено представление об устранении нарушений норм Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" N 294-ФЗ от 26.12.2008 года и недопустимости их впредь.