Информация Прокуратуры Ивановской области от 21 сентября 2009 г. Прокуратура области информирует о состоянии прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти области

Информация Прокуратуры Ивановской области от 21 сентября 2009 г.

Прокуратура области информирует о состоянии прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти области.

Анализ состояния законности в сфере принятия органами власти Ивановской области нормативных правовых актов в текущем году показал, что органами власти области, как законодательными, так и исполнительными, при принятии нормативных правовых актов нарушаются требования федерального законодательства. Кроме того, в случае изменения федерального законодательства не всегда своевременно вносятся соответствующие изменения в нормативные правовые акты, принятые ранее.

В текущем году прокуратурой области оспорено 11 нормативных правовых актов органов государственной власти области.

Оспоренные нормативные правовые акты были приняты по различным вопросам, в том числе по вопросам землепользования, недро- и лесопользования, по вопросам регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, в сфере законодательства об административных правонарушениях, а также в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

По всем фактам выявленных нарушений закона с целью приведения региональных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством прокуратурой приняты меры прокурорского реагирования.

Благодаря вмешательству прокуратуры восстановлены права граждан и организаций на получение сведений из федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов не только в документальном виде, но и в электронном виде, которые были необоснованно ограничены Указом Губернатора Ивановской области "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области".

Также восстановлены права граждан на заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, не запрещенных федеральным законодательством и необоснованно ограниченные Законом Ивановской области "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд".

Прокуратурой области выявлено значительное количество нормативных правовых актов, необоснованно расширяющих полномочия, как региональных органов власти, так и органов местного самоуправления.

Например, Закон Ивановской области "Об административных правонарушениях в Ивановской области" необоснованно наделял органы местного самоуправления правом определять лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. По протесту прокурора в 1 чтении принят проект закона, вносящий соответствующие изменения.

В нарушение требований федерального законодательства в области необоснованно были расширены полномочия региональных органов власти в сфере осуществления государственного контроля (надзора), а именно при проведении мероприятий по государственному строительному надзору, при осуществлении государственного лесного контроля и надзора, по контролю и надзору в области охраны и пользования водных биологических ресурсов.

Все рассмотренные акты прокурорского реагирования удовлетворены и правовые акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.

При осуществлении надзорной деятельности в текущем году прокуратурой выявлены пробелы в областном законодательстве, связанные с ненадлежащей реализацией органами государственной власти области требований федеральных законов.

Не были реализованы положения Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", касающиеся установления критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения. Также не урегулирован во исполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок создания и деятельности административных комиссий.

В целях реализации федеральных законов прокуратурой области направлены Губернатору области предложения о разработке соответствующих проектов нормативных правовых актов.

В настоящее время критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения урегулирован вновь изданным постановлением Правительства области.

Проект нормативного правового акта, регулирующего вопросы создания административных комиссий, разрабатывается.