Решение Совета Лежневского муниципального района Ивановской области от 25 апреля 2007 г. N 31 "Об утверждении Концепции информатизации Лежневского муниципального района до 2010 года"

В целях реализации муниципальной политики в сфере информатизации, Совет Лежневского муниципального района решил:

Утвердить Концепцию информатизации Лежневского муниципального района до 2010 года.

Глава Лежневского

муниципального района

В.Б. Гольцов

Концепция
информатизации Лежневского муниципального района до 2010 года
(утв. решением Совета Лежневского муниципального района
N 31 от 25 апреля 2007 г.)

Введение

Настоящая концепция разработана в соответствии с Федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 65, Концепцией региональной информатизации до 2010 года.

1. Цели и задачи

Настоящая Концепция направлена на реализацию муниципальной политики в сфере информатизации в соответствии с задачами модернизации государственного управления и социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Основными целями муниципальной информатизации являются:

повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Лежневского муниципального района;

обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления Лежневского муниципального района и их участия в процессе общественной экспертизы проектов решений в сфере муниципальной информатизации и эффективности их реализации;

улучшение качества управления в органах местного самоуправления Лежневского муниципального района;

создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, а также потребности органов местного самоуправления Лежневского муниципального района в информации и информационном взаимодействии;

обеспечение информационной безопасности муниципальных информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Лежневского муниципального района.

2. Основные направления муниципальной политики в сфере информатизации
Лежневского муниципального района

Муниципальная политика в сфере информатизации основывается на следующих принципах:

- использование информационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития Лежневского муниципального района, совершенствование системы управления Лежневского муниципального района, обеспечение прав и свобод граждан;

- концентрация ресурсов на решении задач муниципальной информатизации, управление информатизацией на основе программно-целевого метода;

- информационная открытость программ и проектов муниципальной информатизации для общества, обеспечение участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации;

- стандартизация, унификация и обеспечение совместимости отдельных решений в рамках региональной информатизации;

- гармонизация нормативной правовой и методической базы, регламентирующей процессы муниципальной информатизации, с федеральным законодательством;

- обеспечение безопасности информационных систем, их защиты, сохранности, целостности и достоверности;

- обеспечение прав граждан и организаций на доступ к создаваемой информации;

- обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Лежневского муниципального района по сбору и хранению информации, а также по организации доступа к ней.

Муниципальная информатизация осуществляется по следующим основным направлениям:

- создание муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов местного самоуправления Лежневского муниципального района;

- интеграция информационно-технологической инфраструктуры района с информационно-технологической инфраструктурой областного и федерального уровней;

- реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение управления муниципальной информатизацией, включая совершенствование ее нормативной правовой базы, разработку программ и проектов муниципальной информатизации, формирование комиссии по информатизации, обеспечение мониторинга, организацию финансирования и софинансирования программ и проектов муниципальной информатизации.

3. Управление муниципальной информатизацией

Совершенствование нормативной правовой базы
муниципальной информатизации

Важным условием развития информатизации является наличие муниципальной законодательной базы в сфере информационных и коммуникационных технологий, обеспечивающей эффективное функционирование информационных систем.

Организационное, кадровое и методическое обеспечение региональной
информатизации

Для эффективного обеспечения информатизации необходимо предусмотреть:

1. разработку и утверждение нормативных правовых актов, регламентирующих порядок использования и администрирования информационных систем района;

2. создание структур и подразделений, ответственных за администрирование и поддержку отдельных подсистем электронного правительства района, обеспечение их нормального функционирования;

3. создание системы анализа эффективности и результатов использования информационных систем района, оценки экономического и социального эффекта ее внедрения.

Разработка стандартов муниципальной информатизации

В целях унификации решений в сфере информационных технологий, используемых в процессе информатизации, обеспечения совместимости и взаимодействия соответствующих информационных систем района, информатизация должна осуществляться на основе общих региональных и федеральных стандартов.

Создание комиссии по информатизации

В целях эффективной координации деятельности по реализации программ и проектов информатизации создается комиссия по информатизации при Главе Лежневского муниципального района, обеспечивающая нормативное правовое регулирование в сфере информационных технологий.

Комиссия по информатизации создается для решения следующих задач:

- анализ основных направлений и темпов развития муниципальной информатизации;

- рассмотрение программ и проектов муниципальной информатизации и подготовка рекомендаций по их реализации, а также предложений по их совершенствованию;

- рассмотрение типовых решений в сфере информатизации и подготовка рекомендаций по их использованию, а также предложений по их модернизации и развитию;

- подготовка предложений по развитию и совершенствованию нормативной правовой и методической базы в сфере информатизации, рассмотрение проектов нормативных правовых актов и стандартов в этой сфере. В состав комиссии по информатизации включаются представители органов местного самоуправления Лежневского муниципального района, администраций городского и сельский поселений. К деятельности комиссии по информатизации могут привлекаться компании - разработчики решений в сфере информатизации.

Разработка программ муниципальной информатизации.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов и планирования деятельности органов местного самоуправления по осуществлению муниципальной информатизации в Лежневском муниципальном районе должна быть принята соответствующая программа информатизации Лежневского муниципального района. Программа должна содержать перечень мероприятий по внедрению информационных и коммуникационных технологий в Лежневском муниципальном районе с указанием объемов бюджетных расходов, а также план по их реализации.

Мероприятия программы информатизации должны соответствовать приоритетным направлениям развития информационных и коммуникационных технологий на областном и федеральном уровнях, целям административной реформы.

Программа информатизации включает набор показателей ее результативности и выполнения отдельных мероприятий для обеспечения контроля эффективности использования соответствующих бюджетных расходов.

Управление муниципальной информатизацией

Обеспечение выполнения программы информатизации в районе осуществляется комиссией по информатизации, осуществляющей мониторинг выполнения мероприятий программы муниципальной информатизации, подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов бюджетного финансирования этой программы. Администрация Лежневского муниципального района осуществляет функции муниципального заказчика-координатора программы муниципальной информатизации и главного распорядителя бюджетных средств, обеспечивающего выполнение указанной программы, координацию действий по ее реализации.

Для информационного обеспечения управления реализацией указанной программы может быть создана соответствующая информационно-аналитическая система.

Финансирование программ муниципальной информатизации

Финансирование программ муниципальной информатизации осуществляется за счет средств бюджетов Лежневского муниципального района и городского и сельских поселений, а также за счет средств внебюджетных источников. Объем бюджетного финансирования программ муниципальной информатизации определяется ежегодно в установленном порядке в процессе формирования бюджетов Лежневского муниципального района и городского и сельских поселений.В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения указанных программ осуществляется корректировка перечня проектов и ожидаемых результатов их реализации. Для софинансирования совместных проектов муниципальной информатизации, представляющих взаимный интерес, могут привлекаться средства областного и федерального бюджетов в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", других целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению информационных и коммуникационных технологий, а также средства внебюджетных источников. Софинансирование указанных проектов осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ивановской области и местных бюджетов в рамках федеральных целевых, ведомственных, региональных и муниципальных программ и проектов информатизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

4. Механизм реализации Концепции информатизации

Реализация настоящей Концепции осуществляется посредством выполнения планов, разрабатываемых администрацией Лежневского муниципального района, осуществляющей функции нормативного правового регулирования в сфере внедрения информационных технологий, администрациями городского и сельских поселений.

Администрация Лежневского муниципального района вносит в региональный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере информационных технологий, предложения по формированию планов муниципальной информатизации и принятию соответствующих решений на региональном уровне.

5. Этапы реализации Концепции

Реализация настоящей Концепции осуществляется в несколько этапов.

Первый этап (2007 год):

- должна быть разработана и согласована программа информатизации Лежневского муниципального района на период до 2010 года;

- спроектированы, в соответствии с федеральным и региональным стандартами, информационные системы района, создана комиссия по информатизации;

- должен быть проведен детальный и комплексный анализ уровня использования информационных технологий в социально-экономической сфере, государственном управлении и местном самоуправлении, а также потребностей населения в информации и услугах.

Второй этап (2008-2009 годы):

- должно быть осуществлено вхождение района в региональные и федеральные программы по информатизации;

- разработаны программы информатизации городского и сельских поселений Лежневского муниципального района;

- созданы и внедрены основные информационные системы района;

- должен быть проведен анализ внедрения информационно-коммуникационных технологий по итогам 2007-2008 годов и скорректированы действия программы информатизации района на последующих этапах.

Третий этап (2010 год):

- должен быть проведен комплексный анализ уровня использования информационных технологий в социально-экономической сфере, государственном управлении и местном самоуправлении;

- подготовлены и одобрены Концепция информатизации и Программа информатизации Лежневского муниципального района на последующие годы.