Постановление Правительства Ивановской области от 15 февраля 2006 г. N 11-п "Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Ивановской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2006 г., 25 мая, 19 октября 2007 г., 15 апреля 2008 г.

В соответствии с указом Губернатора Ивановской области от 12.01.2006 N 1-УГ "Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Региональной службе по тарифам Ивановской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу с момента государственной регистрации Региональной службы по тарифам Ивановской области как юридического лица постановления Администрации Ивановской области:

от 14.03.2002 N 16-па "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Ивановской области" (Собрание законодательства Ивановской области, N 6 (192), 29.03.2002);

от 07.05.2003 N 35-па "О полномочиях региональной энергетической комиссии Ивановской области" (Собрание законодательства Ивановской области, N 10 (220), 30.05.2003).

Губернатор Ивановской области

М.А. Мень

Положение
о Региональной службе по тарифам Ивановской области
(утв. постановлением Правительства Ивановской области
от 15 февраля 2006 г. N 11-п)

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2006 г., 25 мая, 19 октября 2007 г., 15 апреля 2008 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 мая 2007 г. N 128-п пункт 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Региональная служба по тарифам Ивановской области (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным осуществлять на территории Ивановской области государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию и на услуги в сфере электроэнергетики (в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"); государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"); государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, государственное регулирование тарифов и надбавок на услуги транспортных и торговых организаций (в соответствии с перечнями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"); государственное регулирование розничных цен на природный и сжиженный газ и утверждение размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям (в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства" и от 03.05.2001 N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации"), а также контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и надбавок, указанных в настоящем Положении.

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, документами федерального органа исполнительной власти по правовому регулированию в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и регулированию естественных монополий (далее - Федеральный орган) и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей указанными актами.

3. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти Ивановской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Решения Службы в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Ивановской области.

5. Служба публикует свои решения в областных информационных изданиях "Ивановская газета" и "Собрание законодательства Ивановской области".

6. Служба входит в состав Комплекса экономического развития Ивановской области и подотчетна в своей деятельности Губернатору Ивановской области и Правительству Ивановской области. Служба подчиняется первому заместителю Председателя Правительства Ивановской области в соответствии с распределением обязанностей.

7. В ведении Службы находятся областные государственные унитарные предприятия, указанные в приложении к настоящему Положению.

8. Структура Службы утверждается Губернатором Ивановской области.

9. Служба является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет лицевые счета в органах федерального казначейства, самостоятельный баланс, штампы и бланки с указанием своего наименования, печати с изображением гербов Российской Федерации и Ивановской области.

10. Сокращенное наименование Службы на русском языке: "РСТ Ивановской области".

11. Местонахождение Службы: 153002, г. Иванове, ул. Калинина, 9/21.

II. Основные цели и задачи Службы

12. Основными целями и задачами Службы являются:

а) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

б) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, товаров и услуг организаций коммунального комплекса при установлении экономически обоснованных тарифов и цен;

в) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, на товары и услуги организаций коммунального комплекса за счет повышения тарифов для других потребителей;

г) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

д) создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический и коммунальный комплексы Ивановской области;

е) защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, поставщиков энергии, энергоснабжающих организаций, поставщиков товаров и услуг коммунального комплекса по их заявлениям (обращениям);

ж) реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго-, газоснабжении и при предоставлении товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

з) обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен).

III. Полномочия Службы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 15 апреля 2008 г. N 67-п в пункт 13 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В целях выполнения возложенных на нее задач Служба осуществляет следующие полномочия:

13.1. В области государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно-энергетического комплекса:

а) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках, установленных Федеральным органом предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;

б) осуществляет функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии;

в) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии;

г) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках# установленных Федеральным органом предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

д) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках, установленных Федеральным органом предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

е) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям в рамках, установленных Федеральным органом предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

ж) устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;

з) осуществляет контроль за применением регулируемых Службой цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

и) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;

к) осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;

л) согласовывает размещение на территории Ивановской области объектов электроэнергетики;

м) представляет в Федеральный орган предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории области;

н) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

о) регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению поставщиками газа (независимо от формы собственности), а также определяет размер специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации;

п) осуществляет выполнение дополнительных функций, передаваемых на региональный уровень Федеральной службой по тарифам, а также дополнительных функций, определенных в рамках действующего законодательства Российской Федерации;

р) осуществляет ежегодное утверждение программы газификации, финансируемой за счет инвестиционной составляющей (специальной надбавки) для организаций, занимающихся транспортировкой природного газа на территории Ивановской области, при условии обязательного предварительного согласования указанной программы с Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области.

13.2. В области регулирования тарифов (цен) на товары и услуги организаций коммунального комплекса:

а) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

б) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

в) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

г) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Федеральным органом, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

д) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;

е) публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

ж) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

з) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

и) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

к) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях, предусмотренных частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

л) устанавливает по муниципальным образованиям предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг;

м) осуществляет государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

н) осуществляет государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

13.3. В области регулирования цен (тарифов) в соответствии с перечнями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)":

а) устанавливает цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам;

б) устанавливает предельный уровень тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта и такси);

в) устанавливает торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющие право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, для всех хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм;

г) устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях для организаций всех форм собственности (кроме муниципальной) и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

д) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

е) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа на переправах по внутренним водным линиям;

ж) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам;

з) регулирует транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

13.4. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации", от 26.09.1995 N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования", от 31.07.1998 N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", от 18.12.2003 N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" устанавливает размер:

а) платы за проезд с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по территориальным дорогам общего пользования Ивановской области;

б) сбора за проведение государственного технического осмотра самоходных машин и других видов техники;

в) платы на транспортировку и хранение задержанного транспортного средства;

г) платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

13.5. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" утверждает ставки за услуги по проведению паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений, оказываемые филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по Ивановской области.

13.6. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 N 918 "Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра" согласовывает размер платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра, определенный управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области.

14. Регулирование указанных тарифов осуществляется в соответствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию. Основами регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или Федеральным органом. Решение Службы об утверждении тарифов, устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровней, установленных Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, осуществляемых в порядке, устанавливаемом правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, до принятия указанного решения органом исполнительной власти Ивановской области.

Решения Службы, принятые с превышением полномочий, установленных указанными нормативными правовыми актами, подлежат отмене в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

IV. Права и обязанности Службы

15. Служба имеет право:

а) запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, предоставление документов, объяснений в письменной и устной форме и иной информации, необходимой для осуществления деятельности Службы в части установления тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и газ, и контроля по вопросам, связанным с их установлением и применением; установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

б) беспрепятственного доступа к информации о деятельности регулируемых организаций, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;

в) запрашивать в пределах своих полномочий и получать у органов исполнительной власти Ивановской области, органов местного самоуправления и организаций информацию и необходимые материалы по вопросам установления и изменения цен (тарифов) и надбавок и контроля за их применением;

г) устанавливать порядок и сроки представления организациями, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, текущих отчетов о своей деятельности для установления цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с установлением и применением цен (тарифов);

д) осуществлять сбор информации об установленных ценах (тарифах) и надбавках, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

е) проводить проверки обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

ж) выдавать предписания органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов, установленных Службой;

з) приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

и) создавать координационные, совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Службы;

к) приглашать и обеспечивать беспрепятственный допуск на свои заседания представителей средств массовой информации;

л) применять меры административного воздействия в рамках действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16. Служба обязана:

а) информировать через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, о производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций; публиковать свои решения;

б) публиковать и направлять ежегодно в Федеральный орган отчет о своей деятельности.

V. Имущество Службы

17. Служба в установленном законом порядке владеет, пользуется и распоряжается имуществом, переданным ей собственником в оперативное управление.

VI. Органы управления и аппарат Службы

18. Для определения основных направлений деятельности Службы и принятия решений по установлению цен (тарифов) и для осуществления контроля по вопросам, связанным с установлением и применением цен (тарифов), образуется правление, в состав которого входят не более 7 человек. В состав правления Службы входят начальник Службы, являющийся одновременно председателем правления Службы, и квалифицированные специалисты Службы, имеющие опыт работы в соответствующей области. Персональный состав правления утверждается начальником Службы.

19. Начальник Службы назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ивановской области по согласованию с Федеральным органом по представлению руководителя соответствующего Комплекса областного управления.

20. Начальник Службы имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ивановской области по представлению начальника Службы, согласованному с руководителем соответствующего Комплекса областного управления.

21. Начальник Службы:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Службы;

б) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление ею своих функций;

в) распределяет обязанности между членами правления Службы, работниками аппарата Службы по согласованию с руководителем соответствующего Комплекса областного управления;

г) утверждает штатное расписание Службы в пределах утвержденной структуры, установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на ее содержание в пределах выделенных ассигнований, а также положения о структурных подразделениях Службы по согласованию с руководителем соответствующего Комплекса областного управления;

д) назначает на должность и освобождает от должности работников Службы;

е) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

ж) представляет Службу в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Ивановской области, в судах, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством;

з) подписывает решения, принимаемые правлением Службы;

и) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Службы к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

22. Работники аппарата Службы являются государственными гражданскими служащими Ивановской области.

VII. Финансирование Службы

23. Финансирование Службы осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели бюджетом Ивановской области.

VIII. Заключительные положения

24. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение

к Положению

Перечень организаций,
находящихся в ведении Региональной службы по тарифам
Ивановской области

ОГУП "Ивановский центр энергосбережения"