Приложение. Положение о Региональной службе по тарифам Ивановской области

Приложение
к указу
Губернатора Ивановской области
от 9 ноября 2009 г. N 116-УГ

Положение
о Региональной службе по тарифам Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 2 сентября, 13 октября 2010 г., 2 марта 2011 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 2 марта 2011 г. N 38-УГ в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Региональная служба по тарифам Ивановской области (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным осуществлять на территории Ивановской области государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию и на услуги в сфере электроэнергетики (в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"); государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"); государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, государственное регулирование тарифов и надбавок на услуги транспортных и торговых организаций (в соответствии с перечнями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"); государственное регулирование розничных цен на природный и сжиженный газ и утверждение размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям (в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства" и от 03.05.2001 N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации"), а также контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и надбавок, указанных в настоящем Положении.

1.2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, правовыми актами федерального органа исполнительной власти по правовому регулированию в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) (далее - Федеральный орган).

1.3. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральным органом, органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Служба в пределах своих полномочий принимает решения, обязательные для исполнения на территории Ивановской области.

1.5. Нормативные правовые акты Службы, требующие официального опубликования, вступают в силу после их официального опубликования.

Служба публикует свои решения в областных информационных изданиях "Ивановская газета" и "Собрание законодательства Ивановской области".

1.6. Служба входит в состав Комплекса экономического развития Ивановской области и подотчетна в своей деятельности Губернатору Ивановской области и Правительству Ивановской области. Служба подчиняется первому заместителю Председателя Правительства Ивановской области в соответствии с распределением обязанностей.

1.7. Положение о Службе утверждается указом Губернатора Ивановской области.

1.8. Структура Службы утверждается Губернатором Ивановской области.

1.9. Служба является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства, самостоятельный баланс, штампы и бланки с указанием своего наименования, печати с изображением гербов Российской Федерации и Ивановской области.

1.10. Сокращенное наименование Службы на русском языке - "РСТ Ивановской области".

1.11. Место нахождения Службы: 153002, г. Иваново, ул. Калинина, д. 9/21.

2. Основные цели и задачи Службы

Основными целями и задачами Службы являются:

2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, товаров и услуг организаций коммунального комплекса при установлении экономически обоснованных тарифов и цен.

2.3. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, на товары и услуги организаций коммунального комплекса за счет повышения тарифов для других потребителей.

2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии.

2.5. Создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический и коммунальный комплексы Ивановской области.

2.6. Защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, поставщиков энергии, энергоснабжающих организаций, поставщиков товаров и услуг коммунального комплекса по их заявлениям (обращениям).

2.7. Реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго-, газоснабжении и при предоставлении товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.8. Обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен).

3. Полномочия Службы

В целях выполнения возложенных на нее задач Служба осуществляет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 2 марта 2011 г. N 38-УГ в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В области государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно-энергетического комплекса:

3.1.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных Федеральным органом предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

3.1.2. Осуществляет функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии.

3.1.3. Устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии.

3.1.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

3.1.5. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках, установленных Федеральным органом предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.1.6. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям в рамках, установленных Федеральным органом предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

3.1.7. Устанавливает для территориальных сетевых организаций плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы.

3.1.8. Осуществляет контроль за применением регулируемых Службой цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

3.1.9. Контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения и участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности.

3.1.10. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.

3.1.11. Согласовывает размещение на территории Ивановской области объектов электроэнергетики.

3.1.12. Представляет в Федеральный орган обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям организаций, расположенных на территории Ивановской области, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования.

3.1.13. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

3.1.14. Регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению поставщиками газа (независимо от формы собственности), а также определяет размер специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации.

3.1.15. Осуществляет выполнение дополнительных функций, передаваемых на региональный уровень Федеральной службой по тарифам, а также дополнительных функций, определенных в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

3.1.16. Осуществляет ежегодное утверждение программы газификации, финансируемой за счет инвестиционной составляющей (специальной надбавки) для организаций, занимающихся транспортировкой природного газа на территории Ивановской области, при условии обязательного предварительного согласования указанной программы с Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области.

3.1.17. Осуществляет контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.1.18. Отменяет решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

3.1.19. Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридические и физические лица за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен.

3.1.20. Принимает самостоятельно и не требует согласования с Федеральным органом решение о превышении предельных уровней (за исключением предельных уровней тарифов на тепловую энергию), если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.1.21. Утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более.

3.1.22. Утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

3.1.23. Утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.1.24. Устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

3.1.25. Устанавливает социальную норму потребления населением энергетических ресурсов, а также пониженные цены (тарифы), применяемые при расчетах за объем потребления энергетических ресурсов (услуг по их доставке), соответствующий социальной норме потребления.

3.1.26. Устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.

3.1.27. Устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения.

3.1.28. Устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям.

3.1.29. Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.

3.1.30. Устанавливает повышающие коэффициенты к тарифам в сфере теплоснабжения в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 2 марта 2011 г. N 38-УГ в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В области регулирования тарифов (цен) на товары и услуги организаций коммунального комплекса:

3.2.1. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

3.2.2. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

3.2.3. Согласовывает производственные программы и дает заключение на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

3.2.4. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Федеральным органом для Ивановской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

3.2.5. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ.

3.2.6. Публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.

3.2.7. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

3.2.8. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

3.2.9. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.2.10. Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

3.2.11. Устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услуг.

3.2.12. Осуществляет государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.2.13. Осуществляет государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3.2.14. Осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.

3.2.15. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых Службой в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Службой проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.2.16. Осуществляет ведение реестра выданных свидетельств об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Региональной службой по тарифам Ивановской области в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Региональной службой по тарифам Ивановской области проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и размещает его на официальном сайте Службы в сети Интернет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.2.17. В соответствии с федеральными законами от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" вправе утверждать формы, сроки и периодичность предоставления организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий информации, подлежащей свободному доступу, а также правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий и (или) их группами (категориями).

3.2.18. Утверждает нормативы потребления коммунальных услуг (за исключением нормативов потребления коммунальных услуг в части газоснабжения и электроснабжения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.2.19. Вносит предложения Губернатору Ивановской области о наделении органов местного самоуправления в соответствии с законом Ивановской области отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 6 мая 2010 г. N 54-УГ в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В области регулирования цен (тарифов) в соответствии с перечнями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)":

3.3.1. Устанавливает цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам.

3.3.2. Устанавливает предельный уровень тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта и такси).

3.3.3. Устанавливает в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

3.3.4. Устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях, для организаций всех форм собственности (кроме муниципальной) и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

3.3.5. Устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3.3.6. Устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа на переправах по внутренним водным линиям.

3.3.7. Устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам.

3.3.8. Регулирует транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

3.4. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации", от 31.07.1998 N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", от 18.12.2003 N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" устанавливает размер:

3.4.1. Сбора за проведение государственного технического осмотра самоходных машин и других видов техники.

3.4.2.