Информация Прокуратуры Ивановской области от 29 октября 2009 г. Прокуратурой Ивановской области проанализировано состояние законности и практики прокурорского надзора за исполнением законодательства о сборе и утилизации отходов производства и потребления

Информация Прокуратуры Ивановской области от 29 октября 2009 г.

Прокуратурой Ивановской области проанализировано состояние законности и практики прокурорского надзора за исполнением законодательства о сборе и утилизации отходов производства и потребления.

Сегодня, 29.10.09 под председательством прокурора Ивановской области Мурата Азраиловича Кабалоева состоялось заседание коллегии, на котором, в том числе, рассматривался вопрос состояния законности и практики прокурорского надзора за исполнением законодательства о сборе и утилизации отходов производства и потребления.

Прокуратурой установлено, что нарушения в данной сфере допускаются на территории региона практически повсеместно.

В основном, нарушаются требования статей 8, 9, 11, 13, 14, 15, 18, 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Зачастую отсутствуют проекты нормативов на образование отходов и лимитов на их размещение; не определяется класс опасности образуемых отходов и лица, которые допущены к обращению с опасными отходами; работники предприятий, которые имеют дело с обращением опасных отходов, не имеют нужной профессиональной подготовки, подтверждаемой свидетельствами (сертификатами) на право работы с ними; не представляется отчетность в орган статистики в области обращения с отходами.

Не у всех предприятий, занимающихся размещением бытовых отходов, имеются лицензии на занятие этой деятельностью. Некоторыми органами местного самоуправления не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

Факты неисполнения органами местного самоуправления возложенных на них полномочий по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, надлежащей очистки своих территорий от отходов установлены прокуратурами Лежневского, Пучежского, Южского районов.

Согласно статье 9 Федерального закона N 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, использованию, транспортированию отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В нарушение статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" некоторые предприятия осуществляют сбор и транспортировку отходов без лицензии.

Так, например, в Лежневском районе таковым предприятием является МП "Благоустройство"; в Ильинском - МУП РМПО ЖКХ Ильинское, МУП ЖКХ Ильинское; в Родниковском - ООО "Коммунальщик"; в Юрьевецком - ООО "Агро-Траст"; в Гаврилово-Посадском - ООО "КоммСервис", ОАО "УК ЖКХ пос. Петровский"; в Фурмановском - ОАО "Ресурсо-снабжающая компания"; в Верхнеландеховском - ООО "Жилищно-эксплуатационная контора".

На ряде предприятий, в нарушение статьи 15 Федерального закона N 89-ФЗ, не определены лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, а работники, которые имеют дело с обращением опасных отходов, не имеют нужной профессиональной подготовки.

Подобные факты выявлены в Октябрьском районе города Иваново (ОАО "ШФ "Айвенго"), Ильинском районе (МУП Ильинское АТП, ООО Аньковская ПМК).

Некоторые предприятия не определяют класс опасности отходов, что является нарушением части 2 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ.

Указанное нарушение установлены прокуратурой Ильинского района.

В Комсомольском районе предприятием ПП "Электротехавтоматика", в нарушение ст. 11, 18 Федерального закона N 89-ФЗ, не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования не разработаны.

Также, не имеет лимитов на размещение отходов ОАО "Ивхимпром", расположенное на территории Фрунзенского района города Иваново, ООО "Рубин" и ООО "Савино-кондитер" в Савинском районе.

Не всеми индивидуальными предпринимателями и предприятиями, в нарушение статей 18, 19 Федерального закона N 89-ФЗ, предоставляется отчетность в органы статистики.

Данные факты выявлены в МУП Ильинское АТП (Ильинский район), у ИП Чупанова Р.Б., ИП Габибова Г.Д. (Верхнеландеховский район), ИП Смирнова С.П., Зайцева А.Л., Забанова А.К. (Палехский район) и др.

Вышеуказанные нарушения требований законодательства имеют место не в каждом районе области. Прокуратурами Советского района г. Иваново, Заволжского, Лухского, Пестяковского районов, Шуйской, Тейковской и Вичугской межрайонными прокуратурами нарушения не установлены.

Существующая в регионе обстановка в сфере сбора и утилизации отходов производства и потребления остается напряженной. Все еще продолжают иметь место несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.

Указанные обстоятельства требуют от органов контроля (надзора), органов прокуратуры постоянного внимания к вопросам экологической безопасности в регионе и более тесного взаимодействия, в том числе при проведении совместных проверок.

Всего, по результатам настоящей проверки выявлено 73 нарушения требований законодательства о сборе и утилизации отходов производства и потребления.

В связи с этим, городскими и районными прокурорами внесено 40 представлений, объявлено 5 предостережений, вынесено 7 постановлений о возбуждении дела об административном производстве.

По мерам прокурорского реагирования нарушения закона в указанной сфере активно устраняются в целях сохранения благоприятной экологической обстановки в регионе.