Постановление Главы администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 21 сентября 2009 г. N 577 "Об утверждении Ведомственной целевой программы Кинешемского муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кинешемском муниципальном районе на 2009-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области
от 21 сентября 2009 г. N 577
"Об утверждении Ведомственной целевой программы Кинешемского
муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Кинешемском муниципальном районе на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2011 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 2 статьи 31 Устава Кинешемского муниципального района, и в целях обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Кинешемского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Ведомственную целевую программу Кинешемского муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кинешемском муниципальном районе на 2009-2011 годы".

2. Финансовому управлению Кинешемского муниципального района при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год предусмотреть средства на реализацию Ведомственной целевой программы Кинешемского муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кинешемском муниципальном районе на 2009-2011 годы".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом Кинешемского муниципального района Комарову Е.Н.

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района".

Глава Кинешемского

муниципального района

А.В. Томилин

Паспорт
Ведомственной целевой программы Кинешемского муниципального района
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Кинешемском муниципальном районе на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Главы Кинешемского
муниципального района от 21 сентября 2009 г. N 577)

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2011 г.

Наименование Ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа Кинешемского муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кинешемском муниципальном районе на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Наименование документов, регламентирующих разработку Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Закон Ивановской области от 14.07.2008 N 83-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ивановской области"
Заказчик Программы	Администрация Кинешемского муниципального района
Разработчик проекта Программы	Комитет по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом Кинешемского муниципального района Управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района
Цель Программы	Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития предпринимательства и предпринимательской инициативы граждан района, увеличение объемов налоговых поступлений в доходную часть бюджета района, насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, содействие занятости населения, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кинешемском муниципальном районе
Период реализации Программы	2009-2011 годы
Исполнители Программы	Администрация Кинешемского муниципального района администрации Наволокского городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района банковские учреждения микрофинансовые организации общественные объединения предпринимателей прочие соисполнители
Объем и источники финансирования мероприятий Программы	Всего: 1) средства бюджета Кинешемского муниципального района 2) средства Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития Кинешемского района
Целевые индикаторы и ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Формирование благоприятной предпринимательской среды (оказание помощи в преодолении административных барьеров, создание положительного общественного мнения, оказание содействия в доступе к финансовым и имущественным ресурсам, развитие информационной составляющей малого и среднего бизнеса на уровне района); повышение уровня конкуренции (качественное насыщение потребительского рынка товарами, услугами и работами, обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, способствование продвижению продукции местных товаропроизводителей на внутренний и внешний рынок) создание новых рабочих мест. К концу 2011 года предполагается увеличь: - доля продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме производства до 15%; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства и желающих создать собственное дело граждан, получивших консультационную поддержку, - до 10 субъектов в год; - объем налоговых поступлений в бюджет Кинешемского муниципального района - на 5-8%.
Контроль за исполнением Программы	Кинешемский районный Совет депутатов Администрация Кинешемского муниципального района финансовое управление Кинешемского муниципального района

Введение

Развитие малого предпринимательства в Кинешемском муниципальном районе за последние годы приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния горожан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части консолидированного бюджета Кинешемского муниципального района.

За период 2006 - 2008 г. г. количество субъектов малого предпринимательства увеличилось почти на 20%, наблюдается их перераспределение по видам экономической деятельности. Возросло число предприятий, оказывающих услуги транспорта и автосервиса, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, строительством, рекламой, информационными технологиями, аудитом и т.д. Но наиболее предпочтительным видом деятельности для малого бизнеса продолжает оставаться сфера торговли, и доля этих предприятий в общем количестве малых предприятий составляет более 55%.

Настоящая Программа разработана на этапе перехода государственной политики от поддержки и развития малого бизнеса к развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с введением в действие с 1 января 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Выделение среднего предпринимательства в отдельную категорию требует внесения изменений как в федеральные и региональные, так и муниципальные правовые акты по поддержке предпринимательства.

Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), совершенствование форм их поддержки, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства являются важными задачами Администрации Кинешемского муниципального района (далее - Администрации района).

Сохраняются острые проблемы, сдерживающие создание и развитие СМСП, а именно: недостаточный уровень профессиональной подготовки многих предпринимателей, отсутствие достаточного стартового капитала, сложности с поиском, арендой и выкупом помещений, организацией сбыта продукции и услуг, недобросовестная конкуренция. Отрицательное влияние на развитие малого и среднего бизнеса оказывает все еще низкая платежеспособность населения.

В целях реализации государственной политики в сфере предпринимательства необходимо развитие системы комплексной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Система комплексной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должна включать:

- необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитую инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;

- обеспечение предпринимателям равного доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;

- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;

- надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;

- взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;

- благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.

Данная Программа разработана с учетом опыта реализации предыдущих программ развития и поддержки малого предпринимательства в Кинешемском муниципальном районе.

Основная цель и задачи Программы

Основной целью настоящей Программы является обеспечение благоприятного инвестиционного климата, равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Кинешемском муниципальном районе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;

- включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;

- насыщение отдельных, неперспективных для крупного бизнеса сегментов рынка товарами и услугами на основе потенциальной способности субъектов малого и среднего предпринимательства гибко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры;

- привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;

- стимулирование инициативы граждан в научно-технической сфере через систему развития малых и средних инновационных предприятий, обеспечения сопровождения промышленного внедрения инновационных разработок;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

- увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему РФ всех уровней от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса;

- развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности; развитие системы обучения населения основам предпринимательской деятельности и правовой грамотности;

- повышение роли объединений предпринимателей в процессе регулирования предпринимательской деятельности, принятие решений органами местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства;

- формирование благоприятного общественного мнения и популяризации идей предпринимательства.

Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена тремя приоритетными направлениями.

1. Организационная и правовая поддержка

Включает в себя ряд мероприятий по совершенствованию нормативно-правового обеспечения, которые должны соответствовать стратегическим направлениям развития Кинешемского муниципального района и нейтрализовать в законодательной сфере имеющиеся ограничения в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, а также способствовать улучшению предпринимательского климата.

Разработка порядка перевода помещений из жилых в нежилые для размещения предприятий малого бизнеса.

Снятие административных барьеров при новом строительстве, реконструкции, открытии новой точки малого бизнеса.

Повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к системе муниципального заказа.

Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в районе.

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в продвижении их продукции, товаров, услуг. Информационная поддержка

Одним из направлений поддержки предпринимательства является содействие Администрации района в продвижении товаров и услуг, производимых на территории района субъектами малого и среднего предпринимательства, на внутренний и внешний рынок.

Инструментом реализации данного направления является уведомление субъектов малого и среднего предпринимательства об организации и проведении межмуниципальных и региональных выставок и ярмарок.

Оказание информационной и методической помощи предпринимателям по организации и ведению бизнеса.

Пропаганда достижений субъектов малого и среднего предпринимательства с целью привлечения их к размещению заказов для муниципальных нужд.

Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников.

Бюджетные источники:

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2) бюджет Кинешемского муниципального района - средства, предусмотренные на реализацию мероприятий настоящей Программы решением Кинешемского районного Совета депутатов.

Внебюджетные источники:

1) средства Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития Кинешемского района (далее - Кинешемский МФПСР);

2) средства исполнителей из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников (прогнозируются как возможный источник средств, в некоторых случаях без указания конкретных сумм).

Финансирование Программы из бюджета Кинешемского муниципального района даст возможность привлечь средства областного бюджета на условиях софинансирования.

Финансирование мероприятий Программы

(тыс.руб.)

N п/п	Наименование мероприятий	Всего	в том числе по годам
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6
1.	Организационная и правовая поддержка СМСП - всего: - средства бюджета Кинешемского муниципального района	Без финансирования
2.	Финансово-кредитная и имущественная поддержка СМСП - всего:
	- средства бюджета Кинешемского муниципального района - средства Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития Кинешемского района	200,0		100,0	100,0
3.	Поддержка СМСП в продвижении их продукции, товаров, услуг; информационная поддержка - всего: - средства бюджета Кинешемского муниципального района	20,0		10,0	10,0

Примечание: Допускается перераспределение средств по основным направлениям Программы.

Порядок контроля за ходом реализации Программы

Разработчиком Программы является комитет по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом Кинешемского муниципального района, который вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Контроль за выполнением Программы осуществляет заместитель Главы Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Герасимов С.В.

Целевое использование средств Программы подлежит постоянному контролю в соответствии с действующим законодательством.

Программа не является безальтернативным документом, жестко закрепляющим намеченные в нем меры. При улучшении общих условий хозяйствования для субъектов малого предпринимательства настоящая Программа может быть дополнена мероприятиями, реализация которых позволит изменить структуру, повысить эффективность и увеличить потенциал малого бизнеса.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать позитивным изменениям в сфере малого и среднего предпринимательства и экономике района в целом, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, повысить объем налоговых платежей, сократить уровень теневого оборота в малом и среднем бизнесе.

Система мероприятий Программы направлена на развитие системы бизнес - власть - общество.

Основные мероприятия по реализации Ведомственной целевой программы
Кинешемского муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Кинешемском муниципальном районе на 2009-2011 годы"

Наименование мероприятий	Источники финансирования, сумма			Ответственные исполнители
	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5
1. Организационная и правовая поддержка СМСП	без финансирования
1.1. Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства на основе анализа законодательных и правовых актов Ивановской области 1.2. Оказание содействия органам местного самоуправления поселений в развитии малого и среднего предпринимательства: 1.2.1. Содействие в разработке мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в поселениях 1.2.2. Проведение консультаций для муниципальных служащих ОМС поселений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства 1.3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства 1.4. Формирование и размещение на сайте Кинешемского муниципального района информации об объектах муниципальной собственности (недвижимость), предлагаемых для сдачи в аренду или подлежащих продаже 1.5. Проведение паспортизации объектов муниципальной собственности (недвижимость), предлагаемых для сдачи в аренду или подлежащих продаже 1.6. Оказание содействия СМСП в поиске свободных площадей, необходимых для создания или развития бизнеса 1.7. Активизация работы поселений и Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития Кинешемского района в целях вовлечения населения района в различные формы предпринимательской деятельности				Администрация Кинешемского муниципального района (КМР), Кинешемский районный Совет депутатов, органы местного самоуправления (ОМС) поселений, ОГУ "Кинешемский ЦЗН", общественные организации, субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП)
2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка СМСП		100,0	100,0
2.1. Предоставление займов для пополнения основных и оборотных средств СМСП				Кинешемский МФПСР,
2.2. Финансовая поддержка СМСП, осуществляющих производство товаров народного потребления, оказывающих бытовые услуги населению 2.3. Финансовая помощь будущим предпринимателям на подготовку документов для осуществления предпринимательской деятельности 2.4. Субсидирование процентной ставки по займам Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и сельского развития Кинешемского района 2.5. Помощь при разработке бизнес-планов проектов развития СМСП 2.6. Проведение экспертной оценки бизнес-планов проектов развития СМСП 2.7. Содействие в привлечении банков, инвестиционных фондов, частных инвесторов для финансирования инвестиционных проектов СМСП 2.8. Увеличение количества муниципальных заказов, выполняемых СМСП 2.9. Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП 2.10. Формирование перечня объектов незавершенного строительства, находящихся в муниципальной собственности, для их вовлечения в хозяйственный оборот СМСП 2.11. Предоставление начинающим предпринимателям грантов на развитие собственного дела		50,0 50,0	50,0 50,0	Администрация КМР, финансовое управление КМР, СМСП, ОГУ "Кинешемский ЦЗН", финансовые учреждения, частные инвесторы
3. Поддержка СМСП в продвижении их продукции, товаров, услуг. Информационная поддержка		10,0	10,0
3.1. Содействие в организации обучения граждан основам предпринимательской деятельности, в том числе - из числа безработных граждан, военнослужащих, молодежи 3.2. Оказание консультационных и информационных услуг (по оценке общей экономической ситуации и рыночной конъюнктуры, разработке бизнес-планов, по поиску источников финансирования, по регистрации, законодательству, налогообложению и т.д.) 3.3. Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства				Администрация КМР, ОГУ "Кинешемский ЦЗН", образовательные учреждения, ОМС поселений
3.4. Организация и проведение "круглых столов", пресс-конференций, брифингов конференций по проблемам развития малого и среднего предпринимательства 3.5. Проведение мониторинга социально-экономических процессов в малом и среднем бизнесе 3.6. Информирование СМСП об организации проведения межмуниципальных и региональных выставок и ярмарок 3.7. Развитие выставочно-ярмарочной деятельности СМСП в районе 3.8. Размещение информации о деятельности СМСП Кинешемского муниципального района на сайте Кинешемского муниципального района		5,0 5,0	5,0 5,0